【正文】 件的協(xié)調 機制，發(fā)揮查處案件的綜合效應。 一是，中央重視百姓感受?！? 7 人民群眾的滿意度提高是此前較少提到的，這說明中央對百姓生活真實感受的重視，以此作為評價反腐工作成果的標準，另外也透露出一個信號，表明政府將要做民意測驗、民意調查等，來摸清老百姓的感受?！豆ぷ饕?guī)劃》的提到“健全黨內民主集中制的 具體制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制?！? 從反腐規(guī)劃的排列順序可以看出，政府將黨內民主和監(jiān)督作為反腐的龍頭，因為制度和監(jiān)督是剛性的保證，而且有很多實質性的制度，比如民主集中制、地方黨委任用重要干部的票決制、黨代表大會常任制等都有實質性、制度性的進展，是反腐敗制度的治本手段?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“完善干部選拔任用制度。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。反腐敗永遠都不 是單獨針對個人的，而是要從體制上進行設計，那首先觸及的就應該是人事制度，使公共權力得到有效制約。《工作規(guī)劃》中提到“貫徹落實《關于深化行政管理體制改革的意見》，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開?！? 這么多年來反腐敗與腐敗的較量所取得的成績是很大，但想解決腐敗問題，最根本的是解決體制制度機制層面的問題，最大程度地遏制制度性腐敗、體制性腐敗。 六是，轉移支付情況逐步公開?！? 這一點也預示著一個信號，預算和轉移支付要加大對社會的公開。對預算的公布也是一 9 樣，越透明就越不容易出現(xiàn)腐敗?！爸攸c解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。 七、做為基層黨員干部，在貫徹落實《工作規(guī)劃》中，應該如何做？ （一）把加強道德修養(yǎng)作為共 產(chǎn)黨員的終身課題 胡錦濤總書記早在中央紀委第六次全體會議上鄭重指出：“反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員、干部的道德修養(yǎng)作為一個重點。這些講話，強調了道德建設在建設中國特色社會主義中的重要性，強調了共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部在道德建設中發(fā)揮模范作用的重要性，同時也為黨員、干部加強道德修養(yǎng)指明了正確的方向。 10 道德是一種社會現(xiàn)象，屬于上層建筑，因此其內容不是一成不變的，相反總是隨著社會經(jīng)濟基礎的改變而改變，隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。按照工人階級道德觀來衡量，凡是有利于最廣大人民利益的行為都是善行；凡是有損于廣大人民利益的行為都是惡行。 在一定的社會里，調整人與人之間的關系、人與社會之間的關系，維護正常的社會秩序，除了依靠道德的力量外，還要依靠法律的力量。一個人違反了道德規(guī)范，除了道義上的責任外，他幾乎可以不受任何懲罰。犯了法，則是要受到制裁的，坐牢、殺頭都有可能。但是 ，道德的力量同樣是不可或缺的。因此，一個社會要健康、穩(wěn)定地發(fā)展，必定要將法治與德治相互結合，相得益彰。民主革 11 命時期，毛澤東寫下了《反對自由主義》、《為人民服務》、《紀念白求恩》等名篇，劉少奇則寫下了被人們贊譽為“中國共產(chǎn)黨人的道德經(jīng)”的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，他們的著作奠定了中國共產(chǎn)黨人的新型道德觀。中國改革開放的總設計師鄧小平在改革開放之初就指出，建設中國特色社會主義，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。進入新世紀后，我們黨進一步提出了“以德治國”的主張，并把“依法治國與以德治國結合起來”作為今后的治國方略。 （二）把高尚的道德作為共產(chǎn)黨員人的精神支柱 共產(chǎn)黨的工人階級先鋒隊性質，必然要求她的每一個成員都應是工人、農(nóng)民、知識分子和其他階層的先進分子。在這些“特殊材料”中，崇高的理想和高尚的道德情操始終是一個重要的方面，也可以說是共產(chǎn)黨人的精神支柱。在革命勝利以后，在革命建設和為人民服務的崗位上，許多共產(chǎn)黨員辛勤勞動，無私奉獻，在工作崗位上為人民作出更多的貢獻為榮；許多共產(chǎn)黨員甘愿當一顆平凡的螺絲釘，為人民默默無聞地奉獻著自己的忠誠和汗水。無數(shù)共產(chǎn)黨員之所以能夠成為中華民族在各個時期的民族脊梁，就是因為他們心中都有著崇高的理想和高尚的道德作精神支柱。共產(chǎn)黨員只有帶頭身體力行社會主義道德，積極倡導共產(chǎn)主義道德，我國的道德建設才能形成良好氛圍，社會風尚才能向著好的方向發(fā)展。而在黨性修養(yǎng)中，道德修養(yǎng)歷來被認為是其中重要的一個方面?？傊?，每一個共產(chǎn)黨人都應 13 該懂得，其道德水準的高低，修養(yǎng)品行的好壞，是衡量一名共產(chǎn)黨員是否保持先進性的標準之一，也是共產(chǎn)黨員區(qū)別于普通群眾的重要尺度之一。從近些年查處的案件可以看出，許多腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質的滑坡開始的。同時，黨員在道德建設中發(fā)揮模范帶頭作用，也有利于遏制各種社會丑惡現(xiàn)象和各種不良行為，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟行為和市場秩序，維護個人利益和社會的整體利益，確保社會主義市場經(jīng)濟的正常運行，引導和推動社會主義市場經(jīng)濟沿著健康、有序的方向不斷發(fā)展。 （三）要做遵守紀律模范 中國共產(chǎn)黨的紀律，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨的性質、宗旨和民主集中制的原則，以及各個時期形勢和任務的需要，在黨的生活的各個方面所制定的規(guī)章、制度、準則、條例等行為規(guī)范的總稱，是黨的高度組織 性和紀律性的體現(xiàn)，是工人階級意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范。 俗話說，“國有國法，家有家規(guī)”。我們共產(chǎn)黨人的紀律，既不是奴隸主階級的棍棒紀律，也不是封建地主階級“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級紀律，而是為了維護人民的根本利益，為了完成黨的根本任務，實現(xiàn)黨的最終目標，建立在高度自覺基礎上的紀律，是體 現(xiàn)人民意愿的鐵的紀律。這個本質不同就在于：一方面黨的紀律是鐵的紀律，而不是柔性的紀律，因此具有強制性和權威性；另一方面，黨的紀律又是建立在黨員自覺遵守的基礎之上的，因此具有高度的自覺性。 1920 年 3 月，革命導師列寧最早提出了“黨的紀律是鐵一般的紀律”的重要論斷。對于黨的各級組織和全體黨員來說，黨的紀律是一種權威， 任何組織和個人都不能破壞它、違犯它。所有組織和黨員，不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，誰違犯了黨的紀律，誰就會受到相應的懲處。但是，鐵的紀律只是黨的紀律本質特征中的一個方面，同時，黨的紀律還是自覺的紀律。我們黨的紀律，則是建立在馬克思主義理論基礎之上的，是建立在全心全意為人民服務基礎之上的，是建立在全黨共同理想和共同奮斗目標基礎之上的。同時，我們也應看到，我們每一個黨員在黨內都享有充分的民主權利，黨的紀律在制定過程中都曾經(jīng)歷過黨內充分的討論，反映了全體黨員的愿望和要求。黨的紀律的這些特征，使得黨的各 級組織和每個黨員不是被迫地執(zhí)行黨的紀律，而是自覺自愿地按照黨的紀律規(guī)范自己的言行。一是，黨的紀律是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證。黨的基本路線決定黨的紀律，黨的紀律又保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，兩者相輔相成。二是，黨的紀律是維護黨的團結統(tǒng)一的有力武器。這樣，我們黨才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是，黨的紀律是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件。四是，黨的紀律是改革開放順利進行的重要保證。否則，如果每個人、每個單位、每個地區(qū)不能做到思想統(tǒng) 一、行動一致、令行禁止，就會直接影響到改革開放的順利進行。共產(chǎn)黨員增強紀律觀念，關鍵的問題是要 正確認識黨的紀律的重要性。 其次，以黨紀為準繩，嚴格要求自己。特別是要有“怕”的意識?，F(xiàn)實生活中，一些黨員特別是一些領導干部，頗有些“天老大，我老二”的架勢，什么黨紀、國法、制度等，全不放在眼里，任憑自己的欲望惡性膨脹，最終跌進了深淵，其教訓不可謂不深。只有在日常生活中，經(jīng)常用黨的紀律要求自己，才能防微杜漸，真正成為一個遵守紀律的模范。我們黨的紀律有個鮮明的特征，就是它的平等性。嚴格地遵守黨的紀律是每一個共產(chǎn)黨員的義務，黨員領導干部也不例外，誰違犯了，就會受到黨紀制裁。這樣的行徑，對黨的紀律建設具有極大的殺傷力。 （四）要做明榮辱揚正氣的楷模 胡錦濤總書記在 06 年“兩會”期間 提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，體現(xiàn)了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會風尚的本質要求，具有很強的思想性、時代性和實踐性?！肮贇庹齽t民風清”。人民群眾對黨員干部不僅聽其言，更要觀其行。因此，廣大黨員干部不僅要在思想上重視，更要身體力行弘揚“ 八榮”，克己修身杜絕“八恥”，做到知行合一，努力做明榮辱、揚正氣的楷模。深刻理解和準確把握社會主義榮辱觀的科學內涵、核心內容和基本要求，真正從思想上明確堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，明辨是非，區(qū)分善惡，分清美丑，努力提高自身的思想素質和精神境界，并付諸工作和生活的實際行動做一個心地清凈、品行端正的人。黨員干部要把牢固樹立社會主義榮辱觀，作為提高執(zhí)政能力、更好履行職責的一項重要 內容，時刻做到艱苦奮斗、求真務實，清正廉潔、無私奉獻，以高尚的道德修養(yǎng)和人格魅力，促進優(yōu)良的黨風政風和社會風氣的形成，推動事業(yè)的發(fā)展。切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。 19 四要嚴格遵守黨的紀律，進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線。要努力做到不以“榮”小而不為，不以“恥”小而為之。以良好的表率作用，引導和鼓勵廣大人民群眾自覺踐行社會主義榮辱觀，共同維護社會主義榮辱觀。這既是對廣大黨員領導干部的關心愛護和明確要求，也是對人民群眾的鄭重承諾。 “ 干干凈凈干事”，一是，我們黨執(zhí)政為民的根本要求。 二是，正確履行職責的關鍵所在。只有立足本職崗位，把精力和智慧集中于為民謀利的事業(yè)，把黨和人民賦予的權力全部用于為人民服務，才是盡職盡責，忠于職守。我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺上。人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對失職瀆職現(xiàn)象深懷不滿。我們今天能在各自的崗位上愉快、安心工作，都是人民培育、組織培養(yǎng)和自己長期努力奮斗的結果。只 有自身干干凈凈，光明磊落，才能不為非分之想、非法之舉所累，免受驚恐之苦，心無旁騖地執(zhí)著于事業(yè)，并得到更多施展抱負、發(fā)揮才能的機會，在從政道路上走得更穩(wěn)更遠。守住這條底線，關鍵要做到以下幾點。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制正在形成和完善、對權力的監(jiān)督制約機制還不夠完善的條件下，我們手中的權力，必然會成為一些人的公關對象，腐敗的風險可以說無處不在。要抗 得住現(xiàn)實誘惑，經(jīng)得起復雜考驗。 二要“樂于富民，不做富官”。安于清淡平實，追求情趣健康，力求節(jié)儉樸素，以清白示人，以清白遺留子孫。 三要“勤勉敬業(yè)，不做庸官”。摒棄那種“不求無功，但求無過”的錯誤思想。特別是在各項工作中，我們全體黨員干部要擔負起共產(chǎn)黨員的神圣責任，堅決做到“平常時期看得出來，關鍵時刻站 得出來，危急關頭豁得出來”，用實際行動詮釋“一名黨員就是一面旗幟”的內涵。當前，對于我們黨員領導干部來講，最大的政治，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決維護黨中央的權威，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，確保改革發(fā)展的正確方向。一是提高從政治上觀察和思考問題的能力 ，善于從政治的高度認識和解決各種矛盾問題，經(jīng)受住各種風浪和利益關系調整的考 1 驗。三是提高辨別重大是非的能力，劃清在重大原則問題上的是非界限，對支持什么、反對什么，提倡什么、禁止什么，哪些能干、哪些不能干，做到立場堅定，旗幟鮮明，決不含糊。五是提高結合實際貫徹上級決策指示的能力，善于把黨的路線方針政策和上級決策指示同我處實際緊密結合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，高標準高質量地完成各項任務。在學習目標上，要把提高素質與提高能力結合起來，及時把通過學習增強的素質轉化為工作能力，真正達到學以致用的目的。在學習對象上，要把自身學習與集體學習結合起來，不僅要抓好自身學習，而且要抓好集體學習，成為學習型黨組織建設的精心組織者、積極促 進者、自覺實踐者。在學習內容上，要把單純式學習與綜合式學習結合起來，善于學習掌握履職盡責所需要的各方面知識，不斷優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備。以難點熱點問題和亟待解決的突出問題作為學習的切入點，帶著問題學習，以學習成果促進問題解決，把學習成果轉化為謀劃工作的正確思路、促進工作的具體措施、解決問題的實際能力。 三、在求創(chuàng)新上強黨性作表率 在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中，新情況新問題層出不窮。創(chuàng)新不是違背規(guī)律的標新立異，也不是隨心所欲的盲目蠻干，而是以科學發(fā)展為理念，以尊重客觀規(guī)律為前提條件。把創(chuàng)新的支點放在搞好繼承上，在繼承中創(chuàng)新，堅 持辯證法，力戒片面性，把好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法繼承下來，立足實際， 著眼長遠，及時總結、推廣和運用新經(jīng)驗新做法。把創(chuàng)新的落點放在推進發(fā)展上，以本職崗位為基礎，以推進科學發(fā)展為目的，集中力量攻克影響制約建設發(fā)展的重點難點問題。要大興密切聯(lián)系群眾之風 。要大興求真務實之風。堅持用科學發(fā)展觀評估政績，堅決反對形式主義和官僚主義，創(chuàng)造贏得廣大職工群眾普遍認可、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的政績。講艱苦奮斗之理，做艱苦奮斗之事，自覺弘揚艱苦奮 斗精神；堅持清正廉潔，正確使用權力，防止權力腐敗；用權講黨性，嚴格按制度、按規(guī)矩、按程序行使職權；處事講原則，始終從維護集體領導、維護班子團結出發(fā)思考和處理問題；交往 講正派，絕不搞庸俗關系。充分發(fā)