【正文】 人民服務(wù)的崗位上，許多共產(chǎn)黨員辛勤勞動(dòng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在工 作崗位上為人民作出更多的貢獻(xiàn)為榮；許多共產(chǎn)黨員甘愿當(dāng)一顆平凡的螺絲釘，為人民默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著自己的忠誠(chéng)和汗水。 （二）把高尚的道德作為共產(chǎn)黨員人的精神支柱 共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，必然要求她的每一個(gè)成員都應(yīng)是工人、 農(nóng)民、知識(shí)分子和其他階層的先進(jìn)分子。中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在改革開(kāi)放之初就指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。因此，一個(gè)社會(huì)要健康、穩(wěn)定地發(fā)展，必定要將法治與德治相互結(jié)合，相得益彰。犯了法，則是要受到制裁的，坐牢、殺頭都有可能。 在一定的社會(huì)里，調(diào)整人與人之間的關(guān)系、人與社會(huì)之間的關(guān)系，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，除了依靠道德的力量外，還要依靠法律的力量。 10 道德是一種社會(huì)現(xiàn)象，屬于上層建筑，因此其內(nèi)容不是一成不變的，相反總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而改變，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。 七、做為基層黨員干部，在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》中，應(yīng)該如何做？ （一）把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為共產(chǎn)黨員的終身課題 胡錦濤總書(shū)記早在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上鄭重指出：“反腐倡廉抓源頭，一定要把加強(qiáng)黨員、干部的道德修養(yǎng)作為一個(gè)重點(diǎn)。對(duì)預(yù)算的公布也是一 9 樣，越透明就越不容易出現(xiàn)腐敗。 六是，轉(zhuǎn)移支付情況逐步公開(kāi)?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“貫徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市 場(chǎng)中介組織分開(kāi)。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用?！豆ぷ饕?guī)劃》中提到“完善干部選拔任用制度。制定黨代表大會(huì)代表任期制的具體實(shí)施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制?！? 7 人民群眾的滿意度提高是此前較少提到的，這說(shuō)明中央對(duì)百姓生活真實(shí)感受的重視，以此作為評(píng)價(jià)反腐工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，另外也透露出一個(gè)信號(hào)，表明政府將要做民意測(cè)驗(yàn)、民意調(diào)查等，來(lái)摸清老百姓的感受。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)相處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件；二是深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作 ，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；三是提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)干部人事和司法合同制改革，完善干部選拔任用制度，優(yōu)化司法職權(quán)配臵；二是推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革，貫 6 徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，深化社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理；三是推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，完善金融企業(yè)公司治理，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制；四是推進(jìn)胃企業(yè)改革，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革；五是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度；二是完善違紀(jì)行為懲處制度，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的配套規(guī)定，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》；三是完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度；四是加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家 立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。 五、《工作規(guī)劃》主要實(shí)體內(nèi)容？ 《工作規(guī)劃》共分八個(gè)部分， 64 條，涉及 150 多項(xiàng)任務(wù)，著重對(duì)整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。 在指導(dǎo)思想上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì) 新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力的保證。所有這一切，無(wú)不表明，反腐敗需要出實(shí)招、出真招，虛晃一槍不行，花拳繡腿也不行，必須要構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。 其三印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)始終是有清醒的、高度的認(rèn)識(shí)。黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上，更不允許任何黨員以權(quán)謀私，搞損害人民群眾利益的腐敗行為。 三、為什么在這個(gè)時(shí)期印發(fā)《工作規(guī)劃》 我認(rèn)為，中共中央印發(fā)《工作規(guī)劃》，其寓意有三：其一，印發(fā)《工作規(guī)劃》是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的再次著意突出。十七大后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)和中共 中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇對(duì)起草《工作規(guī)劃》非常重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，親自把關(guān)。 2021 年底，胡錦濤同志主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要抓緊制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》。 一、《工作規(guī)劃》印發(fā)的時(shí)間。 中共中央于 2021 年 5 月 13 日印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20212021 年工作規(guī)劃》。中央政治局常委會(huì)和中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》列入了 2021 年工作要點(diǎn)。中央紀(jì)委組織力量，抓緊起草工作，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改，形成了《工作規(guī)劃》送審稿，報(bào)經(jīng)中央政治局常委會(huì)議、 1 中央政治局會(huì)議、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，以中發(fā)《 2021》 9 號(hào)文件頒布實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn) 方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。 其二，印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了我們黨懲治和預(yù)防腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，就是早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早把關(guān)，早堵住，把腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，這不僅是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，也是維護(hù)黨和人民利益的需要 。如果只講預(yù)防，不講懲治，雖然是治本之策，但由于失去了另一手殺手锏相配合，治本之策也會(huì)顯得蒼白無(wú)力，達(dá)不到反腐倡廉的目的。 在基本要求上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)議事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn) 反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō) 4 服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī) 范和制約權(quán)力為核心，認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。 第一，推進(jìn)反腐倡廉教育。 第三，強(qiáng)化監(jiān)督制約。 第五，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 六、《工作規(guī)劃》中的亮點(diǎn)。 二是，試行黨代表大會(huì)常任制。改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班 子直接選舉范圍。規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部推行無(wú)記名投票表決?！? 8 政府的行為不規(guī)范，公共權(quán)力得不到有效制約，是公共治理的核心問(wèn)題，也是反腐敗的切入點(diǎn)，所以干部人事制度的改革至關(guān)重要。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。《工作規(guī)劃》中提到“深化預(yù)算管理制度改革提到，要規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。 七是，解決反映強(qiáng)烈的問(wèn)題?！痹?2021年“兩會(huì)”期間，他又提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。在人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義社會(huì)里，盡管舊道德并沒(méi)有完全退出歷史舞臺(tái)，還存在著一些 影響，但占統(tǒng)治地位的是代表最廣大人民根本利益的工人階級(jí)的道德。與道德不同的是，法律具有強(qiáng)制力。誠(chéng)然，一個(gè)國(guó)家要維持正常的秩序，主要是要靠法律的力量。 我們黨歷來(lái)重視道德在治黨、治國(guó)中的地位和作用。實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)， 我們黨兩次召開(kāi)中央全會(huì)，專(zhuān)門(mén)討論精神文明和思想道德建設(shè)問(wèn)題，并通過(guò)了專(zhuān)門(mén)的決議。正因?yàn)槿绱耍藗兎Q(chēng)其為用“特殊材料”鍛造的人。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，許多共產(chǎn)黨員解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搏擊中，為人民立下了新的歷史功績(jī)。 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是每一個(gè)黨員始終都要進(jìn)行的課題。因此，作為共產(chǎn)黨員，必須具有高尚的道德情操和道德行為，必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨人的行為規(guī)范和道德要求行事。一句話，要把道德修養(yǎng)作為自己終身進(jìn)行的課題。同理，世界上任何一個(gè)政 14 黨，都有自己的黨規(guī)黨紀(jì)。正是這種強(qiáng)制性和自覺(jué)性的統(tǒng)一，構(gòu)成了黨的紀(jì)律最本質(zhì)的特征。這就是說(shuō)，遵守紀(jì)律是無(wú)條件的，不能把個(gè)人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件，更不能合我意就執(zhí)行，不合我意就不執(zhí)行。也就是說(shuō)，遵守 15 黨的紀(jì)律，應(yīng)該是每一級(jí)組織、每一個(gè)黨員自覺(jué)自愿的事。因此，黨員既是紀(jì)律的制定者，又是紀(jì)律的執(zhí)行者和維護(hù)者。共產(chǎn)黨員自覺(jué)地遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須嚴(yán)格按照民主集中制的組織原則辦事，切 實(shí)做到黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服 16 從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。如果共產(chǎn)黨員不能很好地執(zhí)行黨的紀(jì)律甚至違犯黨的紀(jì)律，就會(huì)損害人民群眾利益，損害黨同群眾的聯(lián)系，挫傷人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。 那么，共產(chǎn)黨員怎樣做才能成為遵守黨的紀(jì)律的模范呢？首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。在日常言行中，養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的習(xí)慣。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步。所有黨員不論職務(wù)高低，都應(yīng)平等地接受黨紀(jì)國(guó)法的約束和監(jiān)督，黨內(nèi)絕不允許有不受紀(jì)律約束的“個(gè)體戶”。所以，黨員干部一定要嚴(yán)格要求自己，在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律中以身作則，做好表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律。黨員干部的思想境界、道德情操、行為修養(yǎng)直接影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位風(fēng)氣的形成，是社會(huì)行為的風(fēng)向標(biāo)。 一要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自身的思想素質(zhì)和精神境界。 三要忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，始終不渝做到立黨為公、執(zhí)政為民。黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)。 （五）做干干凈凈為國(guó)家和人民工作的“公仆” 胡錦濤總書(shū)記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng) 調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國(guó)家和人民工作”。只有一心為民，奮發(fā)有為，同時(shí)又清正廉潔，才能造福群眾，贏得民心，我們黨執(zhí)政才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三是，人民群眾的迫切期待。只有踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，不做危害群眾利益的事情，才符合人民群眾對(duì)我們的要求。 四是，政府工作人員從政的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，更是一條政治底線。這就對(duì)我們每個(gè)人的覺(jué)悟和自律能力提出了更高的要求。一心想著發(fā)財(cái)，想著奢靡排場(chǎng)，想著與企業(yè)老板比闊，手里又握著可以致富的資源和權(quán)力， 21 不出問(wèn)題才怪。在各自的工作崗位上，按照務(wù)民所需，急民所急，解民所難的要求，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，多為群眾辦實(shí)事，辦好事。 中共中央于 2021 年 5 月 13 日印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20212021 年 工作規(guī)劃》。中央政治局常委會(huì)和中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》列入了 2021 年工作要點(diǎn)。中央紀(jì)委組織力量，抓緊起草工作，深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改，形成了《工作規(guī)劃》送審稿，報(bào)經(jīng)中央政治局常委會(huì)議、 1 中央政治局會(huì)議、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，以中發(fā)《 2021》 9 號(hào)文件頒布實(shí)施。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特 色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。 其二，印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了我們黨懲治和預(yù)防腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，就是早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早把關(guān)，早堵 住，把腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，這不僅是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，也是維護(hù)黨和人民利益的需要。如果只講預(yù)防，不講懲治，雖然是治本之 策，但由于失去了另一手殺手锏相配合，治本之策也會(huì)顯得蒼白無(wú)力，達(dá)不到反腐倡廉的目的。 在 基本要求上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國(guó)特色社會(huì)議事業(yè)總體布局、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)