【正文】 在一定的社會(huì)里，調(diào)整人與人之間的關(guān)系、人與社會(huì)之間的關(guān)系，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，除了依靠道德的力量外，還要依靠法律的力量。一個(gè)人違反了道德規(guī)范，除了道義上的責(zé)任外，他幾乎可以不受任何懲罰。犯了法，則是要受到制裁的，坐牢、殺頭都有可能。但是，道德的力量同樣是不可或缺的。因此，一個(gè)社會(huì)要健康、穩(wěn)定地發(fā)展，必定要將法治與德治相互結(jié)合，相得益彰。民主革 11 命時(shí)期，毛澤東寫(xiě)下了《反對(duì)自由主義》、《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》等名篇，劉少奇則寫(xiě)下了被人們贊譽(yù)為“中國(guó)共產(chǎn)黨人的道德經(jīng)”的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，他們的著作奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨人的新型道德觀。中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在改革開(kāi)放之初就指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。進(jìn)入新世紀(jì)后，我們黨進(jìn)一步提出了“以德治國(guó)”的主張，并把“依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)”作為今后的治國(guó)方略。 （二）把高尚的道德作為共產(chǎn)黨員人的精神支柱 共產(chǎn)黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，必然要求她的每一個(gè)成員都應(yīng)是工人、 農(nóng)民、知識(shí)分子和其他階層的先進(jìn)分子。在這些“特殊材料”中，崇高的理想和高尚的道德情操始終是一個(gè)重要的方面，也可以說(shuō)是共產(chǎn)黨人的精神支柱。在革命勝利以后，在革命建設(shè)和為人民服務(wù)的崗位上，許多共產(chǎn)黨員辛勤勞動(dòng)，無(wú)私奉獻(xiàn)，在工 作崗位上為人民作出更多的貢獻(xiàn)為榮；許多共產(chǎn)黨員甘愿當(dāng)一顆平凡的螺絲釘，為人民默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)著自己的忠誠(chéng)和汗水。無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員之所以能夠成為中華民族在各個(gè)時(shí)期的民族脊梁，就是因?yàn)樗麄冃闹卸加兄绺叩睦硐牒透呱械牡赖伦骶裰е?。共產(chǎn)黨員只有帶頭身體力行社會(huì)主義道德，積極倡導(dǎo)共產(chǎn)主義道德，我國(guó)的道德建設(shè)才能形成良 好氛圍，社會(huì)風(fēng)尚才能向著好的方向發(fā)展。而在黨性修養(yǎng)中，道德修養(yǎng)歷來(lái)被認(rèn)為是其中重要的一個(gè)方面?？傊?，每一個(gè)共產(chǎn)黨人都應(yīng) 13 該懂得，其道德水準(zhǔn)的高低，修養(yǎng)品行的好壞，是衡量一名共產(chǎn)黨 員是否保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是共產(chǎn)黨員區(qū)別于普通群眾的重要尺度之一。從近些年查處的案件可以看出，許多腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質(zhì)的滑坡開(kāi)始的。同時(shí)，黨員在道德建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，也有利于遏制各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象和各種不良行為，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和市場(chǎng)秩序，維護(hù)個(gè)人利益和社會(huì)的整體利益， 確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著健康、有序的方向不斷發(fā)展。 （三）要做遵守紀(jì)律模范 中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和民主集中制的原則，以及各個(gè)時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的需要，在黨的生活的各個(gè)方面所制定的規(guī)章、制度、準(zhǔn)則、條例等行為規(guī)范的總稱(chēng)，是黨的高度組織性和紀(jì)律性的體現(xiàn)，是工人階級(jí)意志的體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范。 俗話(huà)說(shuō)，“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”。我們共產(chǎn)黨人的紀(jì)律，既不是奴隸主階級(jí)的棍棒紀(jì)律，也不是封建地主階級(jí)“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級(jí)紀(jì)律，而是為了維護(hù)人民的根本利益，為了完成黨的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)，建立在高度自覺(jué)基礎(chǔ)上的紀(jì)律，是體現(xiàn)人民意愿的鐵的紀(jì)律。這個(gè)本質(zhì)不同就在于：一方面黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，而不是柔性 的紀(jì)律，因此具有強(qiáng)制性和權(quán)威性；另一方面，黨的紀(jì)律又是建立在黨員自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)之上的，因此具有高度的自覺(jué)性。 1920 年 3 月，革命導(dǎo)師列寧最早提出了“黨的紀(jì)律是鐵一般的紀(jì)律”的重要論斷。對(duì)于黨的各級(jí)組織和全體黨員來(lái)說(shuō)，黨的紀(jì)律是一種權(quán)威，任何組織和個(gè)人都不能破壞它、違犯它。所有組織 和黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在紀(jì)律面前人人平等，誰(shuí)違犯了黨的紀(jì)律，誰(shuí)就會(huì)受到相應(yīng)的懲處。但是，鐵的紀(jì)律只是黨的紀(jì)律本質(zhì)特征中的一個(gè)方面，同時(shí)，黨的紀(jì)律還是自覺(jué)的紀(jì)律。我們黨的紀(jì)律，則是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)之上的，是建立在全心全意為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上的，是建立在全黨共同理想和 共同奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，我們每一個(gè)黨員在黨內(nèi)都享有充分的民主權(quán)利，黨的紀(jì)律在制定過(guò)程中都曾經(jīng)歷過(guò)黨內(nèi)充分的討論，反映了全體黨員的愿望和要求。黨的紀(jì)律的這些特征，使得黨的各級(jí)組織和每個(gè)黨員不是被迫地執(zhí)行黨的紀(jì)律，而是自覺(jué)自愿地按照黨的紀(jì)律規(guī)范自己的言行。一是，黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證。黨的基本路線決定黨的紀(jì)律，黨的紀(jì)律又保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，兩者相輔相成。二是，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。這樣，我們黨才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是，黨的紀(jì)律是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件。四是，黨的紀(jì)律是改革開(kāi)放順利進(jìn)行的重要保證。否則，如果每個(gè)人、每個(gè)單位、每個(gè)地區(qū)不能做到思想統(tǒng) 一、行動(dòng)一致、令行禁止，就會(huì)直接影響到改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。共產(chǎn)黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，關(guān)鍵的問(wèn)題是要正確認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律的重要性。 其次，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格要求自己。特別是要有“怕”的意識(shí)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，頗有些“天老大，我老二”的架勢(shì)，什么黨紀(jì)、國(guó)法、制度等，全不放在眼里，任憑自己的欲望惡性膨脹，最終跌進(jìn)了深淵，其教訓(xùn)不可謂不 深。只有在日常生活中，經(jīng)常用黨的紀(jì)律要求自己，才能防微杜漸，真正成為一個(gè)遵守紀(jì)律的模范。我們黨的紀(jì)律有個(gè)鮮明的特征，就是它的平等性。嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外，誰(shuí)違犯了，就會(huì)受到黨紀(jì)制裁。這樣的行徑，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)具有極大的殺傷力。 （四）要做明榮辱揚(yáng)正氣的楷模 胡錦濤總書(shū)記在 06 年“兩會(huì)”期間提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚的本質(zhì)要求，具有很強(qiáng)的思想性、時(shí)代性和實(shí)踐性?！肮贇庹齽t民風(fēng)清”。人民群眾對(duì)黨員干部不僅聽(tīng)其言，更要觀其行。因此，廣大黨員干部不僅要在思想上重視，更要身體力行弘揚(yáng)“八榮”，克己修身杜絕“八恥”，做到知行合一，努力做明榮辱、揚(yáng)正氣的楷模。深刻理解和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義榮辱觀的科學(xué)內(nèi)涵、核心內(nèi)容和基本要求，真正從思想上明確堅(jiān)持什么、反對(duì)什么 ，倡導(dǎo)什么、抵制什么，明辨是非，區(qū)分善惡，分清美丑，努力提高自身的思想素質(zhì)和精神境界，并付諸工作和生活的實(shí)際行動(dòng)做一個(gè)心地清凈、品行端正的人。黨員干部要把牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，作為提高執(zhí)政能力、更好履行職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，時(shí)刻做到艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)，清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)，以高尚的道德修養(yǎng)和人格魅力，促進(jìn)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 19 四要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想道德防線。要努力做到不以“榮”小而不為，不以“恥”小而為之。以良好的表率作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，共同維護(hù)社會(huì)主義榮辱觀。這既是對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和明確要求，也是對(duì)人民群眾的鄭重承諾。 “干干凈凈干事”，一是，我們黨執(zhí)政為民的根本要求。 二是，正確履行職責(zé)的關(guān)鍵所在。只有立足本職崗位，把精力和智慧集中 于為民謀利的事業(yè)，把黨和人民賦予的權(quán)力全部用于為人民服務(wù)，才是盡職盡責(zé)，忠于職守。我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺(tái)上。人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^，對(duì)失職瀆職現(xiàn)象深懷不滿(mǎn)。我們今天能在各自的崗位上愉快、安心工作，都是人民培育、組織培養(yǎng)和自己長(zhǎng)期努力奮斗的結(jié)果。只有自身干干凈凈，光明磊落，才能不為非分之想、非法之舉所累，免受驚恐之苦，心無(wú)旁騖地執(zhí)著于事業(yè)，并得到更多施展抱負(fù)、發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，在從政道路上走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。守住這條底線，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成和完 善、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善的條件下，我們手中的權(quán)力，必然會(huì)成為一些人的公關(guān)對(duì)象，腐敗的風(fēng)險(xiǎn)可以說(shuō)無(wú)處不在。要抗得住現(xiàn)實(shí)誘惑，經(jīng)得起復(fù)雜考驗(yàn)。 二要“樂(lè)于富民，不做富官”。安于清淡平實(shí)，追求情趣健康，力求節(jié)儉樸素，以清白示人，以清白遺 留子孫。 三要“勤勉敬業(yè)，不做庸官”。摒棄那種“不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)”的錯(cuò)誤思想。 一、《工作規(guī)劃》印發(fā)的時(shí)間。（中發(fā) [2021]9 號(hào)文） 二、《工作規(guī)劃》的制訂過(guò)程。 2021 年底，胡錦濤同志主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要抓緊制訂并實(shí)施《工作規(guī)劃》。 起草《工作規(guī)劃》是中央紀(jì)委監(jiān)察部的一項(xiàng)重要工作。十七大后，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)和中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇對(duì)起草《工作規(guī)劃》非常重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，親自把關(guān)?？梢哉f(shuō)，這個(gè)文件是全黨智慧的結(jié)晶，是集思廣益、各方面共同努力的結(jié)果。 三、為什么在這個(gè)時(shí)期印發(fā)《工作規(guī)劃》 我認(rèn)為，中共中央印發(fā)《工作規(guī)劃》，其寓意有三：其一，印發(fā)《工作規(guī)劃》是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的再次著意突出。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上，更不允許任何黨員以權(quán)謀私，搞損害人民群眾利益的腐敗行為。黨的十七大報(bào)告把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐 2 敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”， 強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。 其三印發(fā)《工作規(guī)劃》表明了黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)始終是有清醒的、高度的認(rèn)識(shí)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，在搞好思想政治教育和廉政制度建設(shè)的同時(shí)，查辦了一大批大案要案。所有這一切，無(wú)不表明，反腐敗需要出實(shí)招、出真招，虛晃一槍不行，花拳繡腿也不行，必須要構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。只有在抓好預(yù)防的同時(shí)，用好懲治腐敗的殺手锏，才能達(dá)到既治 3 標(biāo)又治本的目的。 在指導(dǎo)思想上，《工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力的保證。這五條基本要求，既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是理論探索的成 果；既是繼承中的發(fā)展，又是發(fā)展中的創(chuàng)新；既是反腐倡廉建設(shè)必須遵循的客觀規(guī)律，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)原則，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)展。 五、《工作規(guī)劃》主要實(shí)體內(nèi)容？ 《工作規(guī)劃》共分八個(gè)部分， 64 條，涉 及 150 多項(xiàng)任務(wù)，著重對(duì)整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育；二是加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡 5廉宣傳教育，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入到全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)之中；三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn) 抓好四項(xiàng)工作：一是完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度；二是完善違紀(jì)行為懲處制度，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的配套規(guī)定，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》；三是完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度；四是加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作： 一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，注重對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督；二是加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，注重對(duì)干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、金融和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管；三是發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)干部人事和 司法合同制改革，完善干部選拔任用制度，優(yōu)化司法職權(quán)配臵；二是推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革，貫 6 徹落實(shí)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，深化社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理；三是推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革，深化預(yù)算管理制度改革，完善金融企業(yè)公司治理，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制；四是推進(jìn)胃企業(yè)改革，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革；五是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物 價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映在強(qiáng)烈的問(wèn)題；二是加大糾風(fēng)工作力度，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管；三是健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)相處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件；二是深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；三是提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全查處案