【正文】 ，占比 X%。從年齡來(lái)看， 30 歲及以下的 X 人， 31 到 40 歲的 X人， 41 歲以上的 X 人。社區(qū)工作人員就在屬地居住，居民們感到家門口有社區(qū)干部很方便，不管小事還是大事，隨時(shí)能找到他們得到幫助，特別是在 8 小時(shí)以外如遇到難事還可以尋求幫助。 關(guān)于社區(qū)工作人員屬地化情況的調(diào)研分析網(wǎng)絡(luò)調(diào)研報(bào)告垃圾清運(yùn)新時(shí)代社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，黨的十九大要求“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”。 也可以由政府統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備（每站 X 萬(wàn)元），由物業(yè)公司組織垃圾站的土建施工和設(shè)備安裝；三是規(guī)范新建小區(qū)環(huán)保設(shè)施配套。一是制定淘汰和更新計(jì)劃。 四、對(duì)策與建議綜合國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和 X 市公共垃圾站建設(shè)和管理水平， X 區(qū)物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸和垃圾站設(shè)備運(yùn)行仍處于一個(gè)初級(jí)階段。年，超過(guò) X 年的垃圾站設(shè)備須更新。更重要的是，物業(yè)公司良莠不齊，以追逐經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，疏于垃圾站衛(wèi)生管理和設(shè)施維護(hù)，垃圾站清掃員工資很低且沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，有的清掃員因收入難以養(yǎng)家，身兼其他工作，維護(hù)垃圾站清掃的積極性不高，清掃清洗不到位，垃圾站衛(wèi)生嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，物業(yè)公司沒有認(rèn)真履行管理和檢查考核，導(dǎo)致居民對(duì)垃圾站衛(wèi)生極為不滿。因?yàn)榄h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，觀念滯后，物業(yè)小區(qū)沒有切實(shí)地履行承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。 二、問題產(chǎn)生的原因分析物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸現(xiàn)狀是多種原因造成的。產(chǎn)生的氣味嚴(yán)重影響居民生活和環(huán)境衛(wèi)生，成為困擾運(yùn)輸企業(yè)的“頭疼”現(xiàn)象。其中 X 個(gè)垃圾站使用年限已超過(guò) X 年，破舊及銹蝕嚴(yán)重，難以修復(fù)，由于生活垃圾囤積無(wú)法使用機(jī)械裝卸清運(yùn)，只能采用人工裝載，導(dǎo)致時(shí)間延長(zhǎng)、成本上升 、臭味散發(fā)嚴(yán)重。 201X 年， X 區(qū)根據(jù) X 市生活垃圾強(qiáng)制分類工作的通知，在全區(qū)試點(diǎn)推行垃圾分 類。 201X 年 X 市推行生活垃圾強(qiáng)制分類， 201X 年被確定為全國(guó)垃圾分類工作試點(diǎn)城市，通過(guò)對(duì) X 區(qū)物業(yè)小區(qū)生 活垃圾運(yùn)輸和垃圾站維護(hù)運(yùn)行狀況為期一個(gè)月的調(diào)查研究，結(jié)合市區(qū)垃圾分類工作部署和要求，現(xiàn)作出初步的分析研究并提出今后工作的對(duì)策建議以供參考。 一、物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸現(xiàn)狀及問題分析 X區(qū)有物業(yè)小區(qū) X個(gè)，居住人口 X 萬(wàn)人，物業(yè)人員 X 人、垃圾站 X 座，全年生活垃圾產(chǎn)量 X萬(wàn)噸，占全區(qū)生活垃圾產(chǎn)量 X%。要求每個(gè)街道社區(qū)、企事業(yè)單位等和物業(yè)小區(qū)建立大件垃圾、家裝建筑垃圾收集點(diǎn)，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類收集運(yùn)輸。 X 個(gè)垃圾站使用年限超過(guò) X 年，腐蝕較嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生設(shè)備損壞，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)； X 個(gè)垃圾站使用年限在 X 年之內(nèi)，目前運(yùn)行尚屬正常（垃圾污染腐蝕性特別嚴(yán)重，鐵制垃圾箱一般使用年限為 X 年）。尤其中央環(huán)保督察和全市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的壓力下，加快物業(yè)小區(qū)垃圾站的提質(zhì)改造和技術(shù)升級(jí)勢(shì)在必行。物業(yè)小區(qū)作為改革開放的新生事物，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)行。基層組織囿于物業(yè)公司的企業(yè)屬性，陷入認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有對(duì)物業(yè)小區(qū)生活垃圾運(yùn)輸問題給予足夠的關(guān)注，將其看物業(yè)小區(qū)的事務(wù)，而自身置之于事外。 （三）設(shè)施老化技術(shù)陳舊據(jù)我們調(diào)查 ，目前， X 區(qū)物業(yè)小區(qū)垃圾站使用時(shí)間達(dá)到 X 年的接近三分之二，這些垃圾站建設(shè)時(shí)采用的設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)落后當(dāng)前環(huán)保監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，既不能密封防止氣味外溢，垃圾滲水也不能暢通排放。更新垃圾站的整套設(shè)備需X 萬(wàn)元，更新為環(huán)保型壓縮設(shè)備及土建施工共需 X 萬(wàn)元，但物業(yè)小區(qū)均無(wú)此經(jīng)費(fèi)安排和更新計(jì)劃，以致小區(qū)生活垃圾的清運(yùn)低效和環(huán)保技術(shù)采用的矛盾無(wú)法解決。從目前的情況看，提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)水平，應(yīng)立 足于 X市生活垃圾分類工作，從全局觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)在物業(yè)小區(qū)實(shí)行和擴(kuò)大垃圾分類，建立和完善“四分法”，升級(jí)設(shè)備，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)分類工作和提升物業(yè)小區(qū)生活垃圾清運(yùn)水平的同步推進(jìn)、相輔相成。根據(jù) X 市城管委關(guān)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備“兩年兩改”部署，明確物業(yè)小區(qū)垃圾 站在 202X 年前全部完成環(huán)保型改造。對(duì)于新建小區(qū)，必須提高報(bào)建審批門檻，將生活垃圾運(yùn)輸環(huán)保型設(shè)備作為小區(qū)硬件建設(shè)和服務(wù)功能的重要指標(biāo)，強(qiáng)制規(guī)定垃圾站需達(dá)到環(huán)保壓縮功 能標(biāo)準(zhǔn)，并作為小區(qū)交付工程驗(yàn)收前必要條件。為深入貫徹落黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在社區(qū)落地生根，積極探索社區(qū)工作人員屬地化的新思路、新辦法、新舉措，根據(jù)《 X 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于區(qū)政府系統(tǒng) 持續(xù)深入開展大調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，3 月 6 月， X 區(qū)民政局組成專項(xiàng)調(diào)研小組，通過(guò)問詢、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、座談交流等方式，采取聯(lián)合式和對(duì)比式的調(diào)研方式，對(duì)全區(qū)社會(huì)工作人員戶口和居住情況進(jìn)行調(diào)研，全方位、多角度了解社區(qū)工作人員屬地化情況，對(duì)目前存在的問題和困難進(jìn)行梳理匯總、認(rèn)真研判；同時(shí)，注重開拓視野思路，多方查閱學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，并結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行思考，提出了若干對(duì)策建議，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下，以供決策參考。同時(shí)，社區(qū)工作人員也是小區(qū)業(yè)主或作為居民一員，社區(qū)的利益和他自身捆綁在一起的，感同身受，和廣大社區(qū)居民有共識(shí)，更能了解居民的生活狀況、居民的困難和疾苦以及居民的利益訴求，工作中也會(huì)更多地為居民的共同利益考慮，為社區(qū)整體 建設(shè)考慮，更加盡心盡職地開展工作。從文化程度來(lái)看，大專及以上的 X 人，高中及以下的 X 人。從居住地來(lái)看，居住在本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在本街道非本社區(qū)的 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)非本街道 X 人，占比 X%；居住在 X 區(qū)以外的 X 人，占比 X%。 ，一是內(nèi)城區(qū)總體屬地化程度明顯低于外城區(qū)街道。 。充分利用微博、微信等新媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推介社區(qū)黨建、公共服務(wù)，積極選樹培育社區(qū)工作人員先進(jìn)典型，切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。同時(shí)，健全教育培訓(xùn)機(jī)制，以基層黨建、群眾工作、社會(huì)治理創(chuàng)新等為主要內(nèi)容，以實(shí)務(wù)操作和技能提升為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)化的全員培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)參加專升本、在職研究生、社工資格的進(jìn)修和考試，不斷提升他們的理論修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。 我們以 X 社區(qū)“幸福小巷”品牌建設(shè)為例，采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對(duì) X 社區(qū)建設(shè)“幸福小巷”品牌的主要做法及取得的成績(jī)、當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行全面調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，充分挖掘“幸福小巷”品牌的內(nèi)涵，了解其對(duì)社區(qū)居民的影響力，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)“厚德 X”提供參考意見。構(gòu)建共駐共建，爭(zhēng)取共建單位物力、財(cái)力和智力的支持。根據(jù)黨員職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人特長(zhǎng)和業(yè)余愛好，建立義務(wù)巡防、環(huán)境保護(hù)、扶貧幫困、法律援助、醫(yī)療救助、愛心護(hù)苗、就業(yè)指導(dǎo)等特色志愿者服務(wù)隊(duì)，提供多項(xiàng)便民利民服務(wù)。 （ 4）“ 1” —— 構(gòu)建一張“民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)格”。 （五）守望“巷”助鄰里幫幫團(tuán)“鄰里幫幫團(tuán)”緊扣 居民最關(guān)心的身邊事，多做便民利民好事，讓老百姓自己幫自己，鄰里互助，促進(jìn)居民自治。社區(qū)提供的服務(wù)主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等 。通過(guò)社 區(qū)黨建這座鄰里“連心橋”，在更多的互助關(guān)愛中，成就了老社區(qū)的新基調(diào)。奉獻(xiàn)之星 X、法律之星 X 等個(gè)人先鋒與 X 區(qū)政協(xié)扶貧共建先鋒隊(duì)、中信 X 醫(yī)院愛心義診先鋒隊(duì)等團(tuán)隊(duì)先鋒結(jié)合單位資源與個(gè)人能力，認(rèn)領(lǐng)了助殘扶困、醫(yī)療義診、法律維權(quán)等 9 個(gè)服務(wù)崗位，他們通過(guò)走訪、專訪、約訪、實(shí)地查訪等形式，從各自的服務(wù)重點(diǎn)出發(fā)，開展多方面的活動(dòng)，把服務(wù)做到了群眾家門口， 真正為群眾提供全覆蓋、全方位、全過(guò)程的貼心服務(wù)。掃黑除惡進(jìn)行時(shí)，省衛(wèi)健委各級(jí)黨組織的在職先鋒們與社區(qū)黨員走街串巷，號(hào)召居民群眾加入隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。加大教育培訓(xùn)力度，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合能力。認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn) 要求，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，兩次調(diào)整清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，取消或不再參與的有 42 個(gè)，保留或繼續(xù)參與的只有 10個(gè)。三是加大教育培訓(xùn)力度，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。根據(jù)區(qū)委要求，選派 1 名紀(jì)檢干部到村任第一書記，選派 36 名紀(jì)檢監(jiān)察黨員干部到社區(qū)開展雙報(bào)到活動(dòng)，通過(guò)擔(dān)任法律顧問、糾紛調(diào)解等職務(wù)，辦實(shí)事、解難題。 五是明確干部監(jiān)督室職責(zé)，強(qiáng)化系統(tǒng)干部問題線索管理。監(jiān)督效果不夠明顯等問題。部分人員只愿拿手電筒照別人，不愿拿鏡子照自己，平時(shí)缺乏自我監(jiān)督意識(shí)。 三、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策和建議 針對(duì)上述困難和問題 及產(chǎn)生的原因，就新形勢(shì)下如何推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出以下對(duì)策和建議。強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想作風(fēng)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)思想政治教育，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部筑牢遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線。完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部監(jiān)督，走好群眾路線，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛征集社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見和建議，充分利用好來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部的監(jiān)督來(lái)搞好系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部克服存在的問題，不斷規(guī)范行為。對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的 ，提高違紀(jì)成本，取消其政治經(jīng)濟(jì)待遇，使其感到一旦失去這種政治經(jīng)濟(jì)待遇，將不再有從事這項(xiàng)職業(yè)的機(jī)會(huì)，喪失這種從業(yè)資格，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢觸犯紀(jì)律條規(guī)。 xxxx 年 12 月，市編委印發(fā) xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號(hào) )，將分散的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，同時(shí)各轄區(qū)組建城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，均受原市建委的委托，從事城市管理方面的行政執(zhí)法工作。市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各轄區(qū)城管大隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。但 xxxx 現(xiàn)行城管綜合行政執(zhí)法體制，離黨的十八屆四中全會(huì)提出的要求還有較大的差距，主要問題有： 門之間存在執(zhí)法推諉問題。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)均受市城 管局委托執(zhí)法，不利于強(qiáng)化轄區(qū)城管部門的職責(zé)和執(zhí)法主動(dòng)性，不利于提高執(zhí)法效率。 (一 )深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，牢固樹立放權(quán)理念。城管涉及面廣，城管執(zhí)法涉及多個(gè)主管部門，實(shí)施跨部門的綜合執(zhí)法，有利于避免執(zhí)法扯皮等問題。為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展以及培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，必須合理設(shè)置學(xué)校課程，開設(shè)選修模塊，重視學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程及方法，而不是重視學(xué)習(xí)結(jié)果。 關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育，課程設(shè)置，評(píng)價(jià)機(jī)制，家庭教育 自 20 世紀(jì) 80 年代后，從國(guó)家教委主要領(lǐng)導(dǎo)到著名教育理論家，從教育科學(xué)研究工作者到廣大中小學(xué)校長(zhǎng)老師，乃至學(xué)生家長(zhǎng)和普通電視觀眾，紛紛參與 到素質(zhì)教育中來(lái)，展開了熱烈的討論。建議在下一步的改革中，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管方面的執(zhí)法職能真正集中進(jìn)來(lái)，同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》 (國(guó)發(fā)〔 xxxx2〕 17 號(hào) )規(guī)定的條件和程序，通過(guò)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，授權(quán)城管部門獨(dú)立行使規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門城管方面的行政處罰權(quán)，強(qiáng)化城管部門的執(zhí)法主體資格，改變目前委托執(zhí)法的狀況。黨的十八大以來(lái)，中央的一個(gè)重要導(dǎo)向是減少執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，向地方政府和基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)下放行政執(zhí)法權(quán)。現(xiàn)行城管執(zhí)法體制下，規(guī)劃、住建、工商、環(huán)保、公安交通等相關(guān)部門涉及城管方面的執(zhí)法權(quán)分散在各部門，日常難以形成協(xié)調(diào)高效聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城管執(zhí)法隊(duì)伍往往是單打獨(dú)斗，通過(guò)市政府或轄區(qū)政府組織相關(guān)工作部門開展的聯(lián)合執(zhí)法，往往是陣風(fēng)式的突擊整治，難以開展常態(tài)執(zhí)法震懾，效果很不理想。其實(shí)，在 xxxx 年市編委印發(fā)的 xxxx 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)調(diào)整、人員編制方案 (xxxx 編〔 xxxx〕 112 號(hào) )中，已明確要求通過(guò)委托執(zhí)法方式，將規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門涉及城管的行政處罰權(quán)調(diào)整給新組建的市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行使，但有關(guān)部門都沒有落實(shí)到位，市住建局xxxx 年委托期滿后也不再 委托。 第三階段： xxxx3 年至今。市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在業(yè)務(wù)上對(duì)各轄區(qū)大隊(duì)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是天然的保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中，同樣面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一個(gè)新的課題，也是必須要解決的課題。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，建 立資格的限制制度。 三要健全干部監(jiān)督管理機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著純潔黨的隊(duì)伍、維護(hù)黨的肌體健康的重要使命，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深刻認(rèn)識(shí)隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問題，深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作極端重要性和現(xiàn)實(shí)必要性的認(rèn)識(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督管理工作取得新的更大成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部是自家人，搞內(nèi)部監(jiān)督怕傷情面，不便監(jiān)督，這也許是紀(jì)檢監(jiān)察干部 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他執(zhí)紀(jì)監(jiān)督所具有的特殊性。 造成上述問題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有： 監(jiān) 察干部實(shí)時(shí)監(jiān)督難。按照上級(jí)紀(jì)委的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的職能并入干部室，并配 齊配強(qiáng)干部室人員，逐步建立完善干部監(jiān)督工作制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 **市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部問題線索處置辦法》的有關(guān)要求，加強(qiáng)和規(guī)范問題線索的排查和處理，確保線索得到及時(shí)有效處理。結(jié)合開展作風(fēng)建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)的系列活動(dòng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化制度約束，堅(jiān)持建制度、立規(guī)矩、劃紅線，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改 落實(shí)，針對(duì)查擺的問題，修訂完善規(guī)章制度 20 項(xiàng)。建立了培訓(xùn)工作檔案，詳細(xì)登記每名紀(jì)檢監(jiān) 察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部在編不在崗 (吃空餉 )、在企業(yè)兼職 (含退休人員 )等情況進(jìn)行全面認(rèn)真核查，全部簽訂了承諾書，確保不存在此類情況。 一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主要做法 **區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠按照中央紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委全會(huì)的