【正文】 一個包圍圈把農(nóng)田包圍了起來。村內(nèi)沒有形成完整的排水系統(tǒng)，雨水依靠道路旁的明溝收集排放，生活污水、養(yǎng)殖污水基本就地排放。村內(nèi)住 戶全部采用旱廁，尚無公共廁所，衛(wèi)生條件相對較差。③飲水衛(wèi)生急需解決，現(xiàn)在仍是一家一口小井，靠天飲水等。 農(nóng)業(yè)投入、支持力度不夠 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 18 對農(nóng)民生產(chǎn)的投入低。 實行嚴格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田不減少、質(zhì)量有提高；加快農(nóng)村土地整理，推進中低產(chǎn)田改造；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合技術(shù)，進一步擴大旱澇保收的高標準農(nóng)田面積。廣開有機肥肥源，試驗示范綠肥、沼肥、秸稈還田、秸稈堆漚等有機肥料施用技術(shù)，提高土壤有機質(zhì)含量。重點 普及專用優(yōu)質(zhì)育種、名優(yōu)果蔬和花卉組培脫毒快繁、動物體外受精及胚胎移植、復合高效生物肥料和農(nóng)藥、動物重大疫病防治、測土配方施肥等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。 1982年以前，玉米每畝產(chǎn)量不超過 400斤，當然 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 23 也不排除有些土地畝產(chǎn)七八十斤的，因為村莊土地狀況差別很大，有些地方完全不適合種莊稼。 3. 玉米的栽種與收獲 玉米一般是在農(nóng)歷 5月中旬播種，當?shù)赜芯渌自捳f“大旱不過五月當五”，也就是說在農(nóng)歷 5月初五之前肯定會下場大雨，這些經(jīng)驗我們在書本上是學不到的。 4. 玉米種植的現(xiàn)代成本及收益 莊伙村的主導產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)，幾乎所有種植、收獲的環(huán)節(jié)都要列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。 該片區(qū)主要涉及金家井鄉(xiāng)、留家莊鄉(xiāng)、淶源鎮(zhèn)、北石佛鄉(xiāng)、白石山鎮(zhèn)、南屯鄉(xiāng)、上莊鄉(xiāng)、東團堡鄉(xiāng) 8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 125個行政村， 、 8萬余人。 三、 養(yǎng)殖業(yè) 1. 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展狀況 莊伙村原來是菜村崗村的一個附屬，基本上這里的村民都是菜村崗的大戶人家的伙計，所以莊伙村的村民基本上都沒有自己的養(yǎng)殖業(yè)。 ” 就在土改的時候，村里從菜村崗分了幾頭豬，從那時起莊伙村算是真真正正的有了養(yǎng)殖業(yè)。 1986 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 28 年全國人面代表大會六屆四次會議將“扶持老、少、邊、窮地區(qū)盡快擺脫經(jīng)濟文化落后狀況”作為一項重要內(nèi)容，列入國民經(jīng)濟“七五”計劃。 根據(jù)資源條件和群眾不同的養(yǎng)殖習慣，片區(qū)共分三部分：一是以東團堡鄉(xiāng)為核心的舍飼牛、羊養(yǎng)殖區(qū)?？h政府圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以大基地承載、大龍頭帶動的思路，以圈養(yǎng)羊、生態(tài)環(huán)保型豬、 天鵝與魚塘 為養(yǎng)殖主體，加快禽畜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做好做實第一產(chǎn)業(yè)。 總之養(yǎng)殖規(guī)模小，大戶少，品種單一，總量低，群眾養(yǎng)殖水平落后、科技含量低、經(jīng)濟效益不高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大。在養(yǎng)殖觀念上由自給自足走向市場，實施 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 32 龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶動，建立養(yǎng)殖小區(qū)，提倡無公害健康養(yǎng)殖。 四是群眾養(yǎng)殖意識、技術(shù)水平低，養(yǎng)殖業(yè)缺乏風險保障機制 莊伙 農(nóng)民的養(yǎng)殖 技術(shù)水平，在傳統(tǒng)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上摸索了一部分經(jīng)驗，養(yǎng)殖戶大部分是文化程度低的農(nóng)民，沒有專業(yè)技術(shù)人員從事，雖經(jīng)過近幾年重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但由于培訓資金缺乏，其整體水平不是很高，群眾缺乏科學養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治技術(shù)，使養(yǎng)殖效益不高，加上養(yǎng)殖業(yè)風險大，農(nóng)民不懂養(yǎng)殖價格規(guī)律，不掌握養(yǎng)殖信息，資金不足，價格高時跟風養(yǎng)、低時以降低存欄數(shù)避風險。 我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)急需建立規(guī)模化、標準化、科學化的養(yǎng)殖基地，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的科技水平，提升產(chǎn)品的品質(zhì)與安全性，這樣在保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進程，保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力保障等方面具有重要意義。目前 ,我國 80%以上的文盲人口集中在農(nóng)村 ,相反 ,70%左右的接受大專以上教育的公民集中在城市里 ,呈現(xiàn)出嚴重的兩極分化。 2. 醫(yī)療 在 80年代以前，中國農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè) 的模式是統(tǒng)一的，規(guī)范化的，這是因為全國均實行社、隊集 體核算，而具有統(tǒng)一的基礎(chǔ)和統(tǒng)一的社會政策。為了改善其弊端， 2020年國家實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這種狀況得以緩解。主要問題是保障標準偏低 ,資金 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 38 來源不穩(wěn)定 ,保障對象和收入難以厘定等。由于個人經(jīng)營能力、身體健康狀況不同，農(nóng)民出現(xiàn)兩級分化現(xiàn)象，許多貧困農(nóng)民的正常生活失去了保障。集體經(jīng)營時期，養(yǎng)老主要由集體承擔。 按照河北農(nóng)村養(yǎng)老保險新政策，新農(nóng)保參保范圍為年滿 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 40 16周歲 (不含在校學生 )、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以 139。 1949年 9月 29日，中國人民政治協(xié)商會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》地 34條提出，土地改革完成以后，人民政府“應(yīng)組織農(nóng)民及一切從事農(nóng)業(yè)的勞動力以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其 副業(yè)為中心任務(wù)，并應(yīng)引導農(nóng)民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的勞動互助和生產(chǎn)合作”。高級社實行土地、生產(chǎn)資料歸集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配。從此以后，莊伙的土地權(quán)利就再也沒有變動過。 這是以法律的形式，明確土地所有權(quán)歸農(nóng)民個人，也第一次從法律上提出并規(guī)定了“農(nóng)民土地所有制”。 1947年 9月 13日，中國共產(chǎn)黨全國土地會議通過并頒 布了《中國土地法大綱》，其中規(guī)定： 第一條 廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度 。按照指示， 先做好政治思想工作，動員社員投資，工具種子統(tǒng)一歸公社所有，統(tǒng)一作價，干活分工，年底分紅。征收和沒收地主、富農(nóng)土地，分給無地或少地的貧農(nóng)、雇農(nóng)。按照規(guī)定，年滿 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。 中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，河北省對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年 30元。 家庭承包后，農(nóng)村基本上沿襲傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，“養(yǎng)兒防老”是村民的普遍想法，但對于那些孤寡老人來說，家庭養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老無疑成為一個嚴重的社會問題。 農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保戶都實行動態(tài)管理。 貧困群體在任何時代任何社會都存在，但是，由于社會保障制度不同，解決和減輕貧困問題的方式也不同。以自愿參加、多方籌資，以收定支、保障適度，大病統(tǒng)籌為主、兼顧門診補償，公開公平、民主監(jiān)督為原則。在這種條件下，國家雖然倡導恢復與推廣農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，但又難以實施統(tǒng)一的政策。歷史形成農(nóng)村教育問題由來已久 ,并在今天城鄉(xiāng)差距拉大的情況下得到了更明顯的體現(xiàn)。教育制度是歷史性的 ,它必須隨著社會、政治、經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的變化而變化。特種養(yǎng)殖不成規(guī)模，使養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。 三、存在問題 一是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足 我縣養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，產(chǎn)業(yè)投入的各種資金少，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)化程度低。畜牧業(yè)已成為 莊伙 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。 二、 莊伙 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點 (一 ) 現(xiàn)狀 莊伙 的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是資源，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也因資源而生。二是以北石佛鄉(xiāng)為核心的肉驢養(yǎng)殖區(qū)，該區(qū)域內(nèi)“張雜谷”種植面積大，產(chǎn)谷秸多，為肉驢養(yǎng)殖提供了豐富的飼料來源，片區(qū)涉及 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 55個村， 11157戶、 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 29 31821人。到了 2020年召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，并且正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2020年 — 2020年）》。大家認識到，想要徹底摘掉貧困落后的帽子，必須按照經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，揚長避短，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。 2月 15日，毛澤東又為中央起草 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 27 《新解放區(qū)土地改革要點》說： “ 反動分子必須鎮(zhèn)壓，但必須嚴禁亂打亂殺，殺人愈少愈好，嚴格注意保護工商業(yè)。 該片區(qū)建成后，可形成優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)－加 工－銷售一條龍格局。因此差不多每畝地玉米的成本大概是 660元，一般情況下，每畝地玉米的產(chǎn)量約 900斤，按照每斤玉米 價格計算，那么每畝地的玉米收入為 990元，減去成本最后純收入是 390元。在播種前一種情況是先撤些底肥，底肥的原料一般是牛糞，采用現(xiàn)代化手段的則是底肥、種子、翻地同時完成。包干到戶極大的促進了村民的積極性、主動性，玉米的產(chǎn)量也得到了很大的提升。 強化農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警 加強氣象監(jiān)測預(yù)報、防汛抗旱、重大動植物疫情監(jiān)測防控等體系建設(shè)，基本實現(xiàn)檢疫性有害生物和外來有害生物的全面監(jiān)控。把農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級作為農(nóng)機化發(fā)展的首要任務(wù)，努力實現(xiàn)由主要抓糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化轉(zhuǎn)變?yōu)樽ドa(chǎn)全過程機械化；由主要抓糧食作物生產(chǎn)機械化逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽ソ?jīng)濟作物、牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械化；由主要抓產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化、初加工機械與技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽ギa(chǎn)前、產(chǎn)后機械化技術(shù)、精加工機械與技術(shù)，并努力提高科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn) ，增強國際競爭能力。認真貫徹“十分珍惜合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標農(nóng)業(yè)用地實行山、水、林、田、路綜合治理。對農(nóng)業(yè)科技的投入嚴重不足，各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)裝備水平低、運行經(jīng)費和試驗示范經(jīng)費嚴重短缺，仍處在“有錢養(yǎng)兵、無 錢打仗”的境地。土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地生態(tài)環(huán)境較差。 其中還存在一些問題， ①勞動力素質(zhì)偏低，思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變觀難度很大。村內(nèi)采用電表出戶的方式，基本是 3到 6戶一個電表箱，均懸掛在戶外的電線桿上。住宅建筑面積多在 4080平方米左右。其次 ，應(yīng)該與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展有關(guān)。村里有 4位跑運輸?shù)拇迕衩刻於紩恍〇|西來村里賣，或者把村民的一些手工物品帶到縣城里去賣。養(yǎng)殖業(yè)是莊伙又一支柱產(chǎn)業(yè)，其中主要是小尾寒羊的養(yǎng)殖，有規(guī)模的僅有三戶，而有規(guī)模養(yǎng)豬僅有一戶。從下圖中還可以看到， 2635歲這一 年齡段是生育高峰期，這主要是 1980年后出生的一代人。第二，文化教育事業(yè)的發(fā)展，對人口素質(zhì)的形成和發(fā)展起決定作用。 “ 形勢之勝，為他郡所弗及 ” ，有 “ 小黃山 ” 之稱的白石山海拔2089米，山腰云海浩邈，氣象萬千，山頂奇峰綴寶，怪石裝點，花草滿目； “ 十瀑峽 ” 景區(qū)飛珠濺玉，瀑潭相連，既氣 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報告》 9 勢宏偉，又秀氣 非凡， “ 仙人峪 ” 景區(qū)兩山壁立，一線中通，谷中有谷，洞中有洞，百步一景，景景稱雄，在明清時代，就有 “ 北方峨嵋 ” 的盛譽。 2. 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ) ,生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞 ,經(jīng)濟就不可能持續(xù)發(fā)展。安上了有線電視廣播。領(lǐng)導村民土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，分田到戶、改革開放、深化農(nóng)村體制改革。當時的總路線是“鼓足干勁、力爭上游，多快好省的建設(shè)