【正文】 甚至有時(shí)還要自己貼錢(qián)。其主要原因首先是當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件與市區(qū)肯定有差距。 另外莊伙 164共有 12個(gè)姓，以吳姓、劉姓、馬姓為大姓，莊伙三大姓氏的人口占全村總?cè)丝诘?%，是莊伙村民的主體。莊伙村住宅的主體結(jié)構(gòu)多采用單層磚石等混合結(jié)構(gòu)，基本上外墻都有部分破損，主體結(jié)構(gòu)有較明顯的損壞，建筑外觀陳舊。村外田間路 4000米因雨水沖毀無(wú)法通車，直接影響到今年種地。 村內(nèi)供電系統(tǒng)是靠前 幾年隔壁村里進(jìn)行扶貧工作時(shí)給按的 50KVA變壓器一臺(tái)，供電線路沿村內(nèi)主干道鋪設(shè)。村內(nèi)現(xiàn)有移動(dòng)公司基站一座。并且村里沒(méi)有防火、放空等防災(zāi)措施。但在其中最突出的問(wèn)題又有三點(diǎn)，①村內(nèi)街道 2020多米硬化，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。 二、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 1. 莊伙村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境 (一 ) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題 耕地減少現(xiàn)象嚴(yán)重，人地矛盾突出。 保定市降水量年內(nèi)分配不均，汛期長(zhǎng)年降水量的 81%。盡管近幾年農(nóng)業(yè)投入的總量有絕對(duì)增加 ,如實(shí)施了種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支持政策，但與大幅度增加的種子價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格和種糧效益偏低相比，不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。 農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)還有待創(chuàng)新 農(nóng)作物新品種、新技術(shù)更新?lián)Q代速度慢，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的支持，造成種 植業(yè)新技術(shù)發(fā)展滯后；主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量不完全符合農(nóng)藝要求，近年來(lái)小麥播種絕大部分采用旋耕作業(yè)致使耕層變淺，連年玉米秸稈機(jī)械粉碎還田造成小麥播種質(zhì)量差，必須創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)土地利用中存在的問(wèn)題要進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的通知精神。增加園林用地，搞好山區(qū)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，保證土地可持續(xù)利用，使土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。 提高農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化裝備水平 加快農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步推廣玉米、小麥免耕覆蓋播種、機(jī)械化秸稈綜合利用、全方位深松技術(shù)、機(jī)械覆膜播種技術(shù)和節(jié)水灌溉可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和裝備條件，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。水澆地的面積這幾年有了一個(gè)小幅度增加，據(jù)村民回憶，這幾年下雨不太多，有些村民會(huì)用自己家的水來(lái)少量的灌溉。 1982年以后不再交公糧，而是改為農(nóng)業(yè)稅，每畝地大概需要 50元，直到 2020年農(nóng)業(yè)稅取消。比如說(shuō)玉米花粉沒(méi)有形成之前大旱，玉米沒(méi)法授粉，就很有可能導(dǎo)致顆粒無(wú)收。雨下透后，土壤比較疏松，是播種的最佳時(shí)機(jī)。玉米的產(chǎn)量在最近幾年內(nèi)沒(méi)什么大的變化，管理好的，種子好的，收成就好。 莊伙每畝地玉米的現(xiàn)在平均成本、收益為：玉米種是 10元每斤，每畝地要 5斤種子，一畝地的種子就需要費(fèi)用 50元；播種的時(shí)候每畝需要底肥 50斤，大概需要 80元；撒種的過(guò)程中要用一瓶除草劑 20元；等苗出來(lái)以后培土要 50元；拔苗需要 50元；苗長(zhǎng)大授粉以前施追加肥需要 80元；秋收時(shí)裝車大概 100元；秸稈打捆差不多需要 80元；玉米脫粒80元。村里人種植莊稼一本上是為了滿足自己的需要，如果有了多余的才賣掉。 該片區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目是，投資 1200萬(wàn)元，推廣種植張雜谷面積達(dá)到 5萬(wàn)畝，其他小雜糧種植面積達(dá)到 1萬(wàn)畝；投資 5000萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)加工龍頭企業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)小雜糧進(jìn)行精細(xì)化包裝和深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造淶源優(yōu)質(zhì)小雜糧品牌。九九年羊飼養(yǎng)量 ；牛存欄 。 1948年，解放區(qū)的土改進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段， 2月 11日毛澤東在《糾正土地改革宣傳中的 “ 左傾 ” 錯(cuò)誤》 的黨內(nèi)指示中批評(píng)道：許多地方的通訊社和報(bào)紙，不是宣傳依靠貧雇農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅封建制度的路線，而是孤立地宣傳貧雇農(nóng)路線；不是宣傳無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合一切勞動(dòng)人民，受壓迫的民族資產(chǎn)階級(jí)，知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)分子 (其中包括不反對(duì)土地改革的開(kāi)明紳士 )，推翻帝國(guó)主義，封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立人民民主政府，而是孤立地宣傳“ 貧雇農(nóng)打江山坐江山 ” 。又要分幾個(gè)步驟：首先打擊大地主，然后打擊其他地主。 1978年 12月，黨的十一屆三中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的兩個(gè)文件，在莊伙引起了強(qiáng)烈反響。但是，由于村里實(shí)在是太窮了，沒(méi)有幾戶人家真的出得起養(yǎng)豬的錢(qián)，所以村里隨后幾年基本都沒(méi)有人再養(yǎng)牲口。 1994年，《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》公布實(shí)施。剩下的那幾家都在放養(yǎng)本地特產(chǎn) —小尾寒羊。主要以肉牛、絨山羊和綿羊養(yǎng)殖為主，片區(qū)涉及 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 56個(gè)村 ,11700戶、 41000人，規(guī)劃到 2020年肉牛養(yǎng)殖達(dá)到 2萬(wàn)頭，舍飼絨山羊養(yǎng)殖達(dá)到 3萬(wàn)只，舍飼綿羊養(yǎng)殖達(dá)到 2萬(wàn)只，預(yù)計(jì) 投資 。 養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施，使作物秸稈得到充分利用，為無(wú)公害雜糧的種植提供了充足的有機(jī)肥料，使農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。 一、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展形勢(shì) 新世紀(jì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移 ,由現(xiàn)在的數(shù)量型養(yǎng)殖業(yè)逐漸向質(zhì)量型養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 ,可持續(xù)養(yǎng) 殖業(yè)將是必然的選擇 ,養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化是養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的橋梁 ,而作為質(zhì)量型養(yǎng)殖業(yè)、可持續(xù)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳結(jié)合和表現(xiàn)形式是設(shè)施養(yǎng)殖業(yè) ,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的動(dòng)向、實(shí)踐已經(jīng)證明了這一論斷 , 莊伙 養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該以飼料加工、養(yǎng)殖、屠宰、加工鏈 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 30 條式發(fā)展，提高自身生存、競(jìng)爭(zhēng)能力，增加市場(chǎng)供給，促使農(nóng)民增收增效，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 規(guī)模養(yǎng)殖逐年增多 2020年以來(lái)，各級(jí)政府價(jià)調(diào)基金扶持力度加大，農(nóng)民種養(yǎng)積極性日益提高，戶數(shù)逐年增多，規(guī)?；@區(qū)化的種養(yǎng)模式逐漸增多 ,“ 做實(shí)做大第一產(chǎn)業(yè) ” 成為現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，縣政府為穩(wěn)定 “ 菜籃子 ” 工程，把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，通過(guò)政府引 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 31 導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭企業(yè)及大戶帶動(dòng)、加大科技培訓(xùn)、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)， 莊伙 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，總產(chǎn)值比重有所提高。 特種養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭 淶源縣 雖是資源型大縣，但資源分布 不均衡，白石山 擁有肥沃的土地、清新無(wú)污染的水質(zhì)和空氣，是生產(chǎn)培育綠色無(wú)公害畜禽的理想基地。 旅游 人口逐年增加 隨著 淶源 縣城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)， 白石山鎮(zhèn)將依托白石山景區(qū)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)家院”， 我們有健康向上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，集餐飲住宿觀光娛樂(lè)為一體的旅游服務(wù)，使每戶都能用到自己的羊、豬、魚(yú)、雞蛋，使舍飼養(yǎng)殖為旅游業(yè)提供了后勤保障。再加上前期跑項(xiàng)目費(fèi)用不落實(shí)，要個(gè)人墊資，項(xiàng)目爭(zhēng)取時(shí)間長(zhǎng)，在很大程度上挫傷了部門(mén)爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金積極性，成為制約養(yǎng)殖業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目促發(fā)展的一大因素。 五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 長(zhǎng)期以來(lái)我縣以豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖戶數(shù)居多，近年來(lái)由于退耕還林、荒山禁牧的政策，圈養(yǎng)規(guī)模發(fā)展不起來(lái)，養(yǎng)羊養(yǎng)牛戶數(shù)減少。提高食物的安全性，保障人身健康，成為人們關(guān)心的一項(xiàng)重要的大事，回歸大自然，消費(fèi)綠色無(wú)公害食品已經(jīng)成為世界的消費(fèi)潮 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 34 流，也正在成為我國(guó)人民消費(fèi)的主題。 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 35 第二部 教育、醫(yī)療、社會(huì)保障事業(yè) 1. 教育 現(xiàn)代中國(guó)教育體系的形成是在百年教育制度的更迭中形成的。因此 ,中國(guó)教育制度的改革不能拋開(kāi)農(nóng)村教育。這是教育制度改革中農(nóng)村教育的問(wèn)題。村 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 36 里只有一個(gè)小小的學(xué)校， 村中心小學(xué)，占地不過(guò) 5畝地，僅僅有兩間教室，一間的辦公室，在教室的前面有一個(gè)小小的操場(chǎng)，現(xiàn)有老師只有兩個(gè)，學(xué)生也僅有 30多個(gè)，因?yàn)榻虒W(xué)條件的限制學(xué)校只開(kāi)了 13年紀(jì)和語(yǔ)文、數(shù)學(xué)這兩門(mén)課程，想要繼續(xù)上學(xué)的話就要去縣城里的學(xué)校去繼續(xù)讀書(shū)。然而，農(nóng)村改革以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，地區(qū)發(fā)展水平極不平衡，同一地區(qū)甚至同一鄉(xiāng)、村的發(fā)展也不平衡，再要恢復(fù)、重建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村合作醫(yī)療制度顯然是不現(xiàn)實(shí)的。伴隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 37 包責(zé)任制的推行，農(nóng)村醫(yī)療也開(kāi)始由家庭、個(gè)人承擔(dān)。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療市政府支持、農(nóng)民參與、社會(huì)資助的一種新型農(nóng)村醫(yī)療互助港機(jī)制度。在醫(yī)療報(bào)銷方面面，去市級(jí)以上醫(yī)院看病報(bào)銷 30%，在縣級(jí)醫(yī)院看病報(bào)銷 70%，在鄉(xiāng)或村的衛(wèi)生院看病報(bào)銷 90%。應(yīng)以制度建設(shè)為先導(dǎo) ,政策落實(shí)為基點(diǎn) ,加快推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作 ,真正使這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。村里的貧困戶，平時(shí)由民政部發(fā)一些救濟(jì)糧。為了保障農(nóng)村貧困群體生活，保定市于 1997年開(kāi)始建立低保制度。 可以看出，村里的低保制度比較健全，整個(gè)審批、發(fā)放程序比較規(guī)范，但其中也存在一些問(wèn)題，一些家庭在醫(yī)療支 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 39 出上和月人均收入上不成比例，往往這樣的家庭就不會(huì)納入低保行列，他們的困難得不到救助。莊伙生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期，集體獲得收入后，個(gè)人根據(jù) 分工按勞分配，集體收入的 80%用于勞動(dòng)所得分配，4%用于公益金， 10%用于公積金，剩余的 6%用于彌補(bǔ)成本。 河北農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性惠農(nóng)工程，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政實(shí)施補(bǔ)貼。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年 100元、 200元、 300元、 400元、 500元 5個(gè)檔次，參保人員可以自主選擇 檔次繳費(fèi)，多繳多得。 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。 年滿 60歲未享城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。現(xiàn)在推進(jìn)的河北農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策必須要考慮到如何做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與家庭養(yǎng)老 、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策的配套銜接工作。 1949年 10月土地改革正式開(kāi)始，本著“中間不動(dòng)，兩頭平”的原則，將農(nóng)民劃分為地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)。 在社會(huì)主義改造時(shí)期，莊伙村又建立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。 1958年 ，中共中央政治局通過(guò)了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，指出人民公社是加速社會(huì)主義建設(shè)和過(guò)渡到共產(chǎn)主義的最好形式，并認(rèn)為共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不是遙遠(yuǎn)的事情了。 1979年初，縣政府總結(jié)了“文化大革命”以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)持土地公有制的原則下，改革集體所有制，由過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一管理，改為生產(chǎn)責(zé)任制。 2. 莊伙村農(nóng)民土地權(quán)利的變更 土地使用權(quán)變更指國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)在初始登記后發(fā)生的變更，主要有以下幾種類型： 撥、集體土地內(nèi)部劃撥； 、轉(zhuǎn)讓取 《保定西部山區(qū)典型貧困山村莊伙村調(diào)研報(bào)告》 44 得土地使用權(quán)； 、買賣、交換、分割地上附著物引起； 、機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起；； 權(quán)； 、地址等。 這樣就確立了農(nóng)民的土地占有權(quán)，也確立了農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的主體地位，同時(shí)確立了農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利。而實(shí)質(zhì)上，這種法律的規(guī)定是不確切的，主要是所有權(quán)和占有權(quán)的概念不明確，土地所有權(quán)是屬于國(guó)家的，而農(nóng)民實(shí)質(zhì)上