【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁(yè) 共 36 頁(yè) 廣東省政府 規(guī)劃計(jì)策 各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。財(cái)稅收入 大幅增加，來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入達(dá) 4432億元，占全國(guó)的 1/7，比上年增長(zhǎng) %；地方一般預(yù)算收入 1806億元，按可比口徑比上年增長(zhǎng) %，五年年均增長(zhǎng) 1 %.金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá) 38119 億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額比 “九五 ”期末翻一番，突破 2萬(wàn)億元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁(yè) 共 36 頁(yè) 順利。 ———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。 2020年外貿(mào)出口總額達(dá) 元，比上年增長(zhǎng) %，是 “九五 ”期末的 ，五年年均增長(zhǎng) %.貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào) 易出口 533億美元，五年年均增長(zhǎng) %，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，帶動(dòng)省內(nèi)配套產(chǎn)值超過(guò) 3000億元。成功舉辦廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)三次年會(huì)和 2020廣東國(guó)際旅游文化節(jié)。內(nèi)河航道整治工程全面展開(kāi)，已完成整治 648 公里。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程全面啟動(dòng)。廣州、深圳中心城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)作用更加突出。 2020年省級(jí)財(cái)政支出中，用于發(fā)展公共事業(yè)、維護(hù)公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)等方面支出的比重已達(dá) %，用于幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支出比重達(dá)到 23. 4%.組建并完善了省市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 90%的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改造，國(guó)有經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)。省、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，省政府第二、三輪行政審批制度改革取得實(shí)效，取消和調(diào)整審批事項(xiàng) 989項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上。企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)順利。由文化部和省政府在佛山共同主辦的亞洲文化部長(zhǎng)論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)等一系列高水平重大文化會(huì)展活動(dòng)成功舉辦。基本建立公 共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá) %，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高， 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá) 14770 元和 4690 元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng) 8. 0%和 %.“十項(xiàng)民心工程 ”實(shí)施以來(lái)，僅省級(jí)財(cái)政就安排 345 億元用于全民安居、擴(kuò)大就業(yè)、濟(jì)困助殘等民生項(xiàng)目。治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等取得成效。依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，以鐵的手腕遏制重特大安全事故，突出加強(qiáng)了對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度進(jìn)一步健全。各位代表：經(jīng)過(guò) “十五 ”時(shí)期的發(fā)展， 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁(yè) 共 36 頁(yè) 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的繁榮發(fā)展時(shí)期，為在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用打下了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 12 頁(yè) 共 36 頁(yè) 把推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地緊密結(jié)合起來(lái)，制定并實(shí)施工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。 第四，注重重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局。 第六，注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真解決。國(guó)內(nèi)兄弟省 區(qū)市發(fā)展迅猛，我省的原有優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，而一些深層次矛盾和問(wèn)題又尚未從根本上得到解決。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地把立足點(diǎn)從過(guò)多依賴國(guó)外技術(shù)逐步轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來(lái)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，更多 地依靠消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用資源是 建設(shè)和諧廣東的必然要求。要以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鞏固提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；鞏固提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，支持山區(qū)和東西兩翼結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，形成珠三角、東西兩翼和廣大山區(qū)各具特色、功能互補(bǔ)、各展優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、青年人才等六大人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。 按照上述要求，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，必須做好以下工作： 一、積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新型廣東建設(shè) 大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，著力抓好高新技術(shù)企業(yè)、工業(yè)骨干企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新工作，積極培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)。 培育發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展提升珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極推進(jìn)石化和汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)沿 海石化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶。落實(shí)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)計(jì)劃，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、海洋水產(chǎn)業(yè)。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程，完善扶貧培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快環(huán)保項(xiàng)目、北江大堤加固達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和到山區(qū)、東西兩翼投資。 積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。加強(qiáng)與泛珠三角其他省區(qū)在交通、能源、信息服務(wù)、旅游、勞務(wù)、環(huán)保等方面的合作，抓好合作協(xié)議和簽約項(xiàng)目的落實(shí)，推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。 深化投資體制改革。發(fā)展壯大保險(xiǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織。 加快山區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，推動(dòng)?xùn)|西兩翼跨越式發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)要素集聚和資源整合，形成城市間分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 完善公共財(cái)政體制。深入推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能，加快開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。加快建設(shè)電廠脫硫工程、危險(xiǎn)廢物和污水垃圾處理處置設(shè)施。重視山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在產(chǎn)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 36 頁(yè) 轉(zhuǎn)移中防止污染轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑我省綠色生態(tài)屏障。 十、繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推動(dòng)文化大省建設(shè) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極傳承和大力發(fā)展嶺南特色文化。加快普及高中階段教育。 全面發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施食 品放心工程，改善食品安全狀況。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位 100萬(wàn)個(gè)。以非公有制企業(yè)從業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，堅(jiān)決遏制 “黃賭毒 ”和非法傳銷的滋生蔓延。加大投入，改善安全生產(chǎn)條件。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、宣傳教育體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。完善再就業(yè)扶持政策，建立多種幫扶形式相結(jié)合的就業(yè)援助體 系。整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大智力扶貧規(guī)模，進(jìn)一步做好扶持老區(qū)建設(shè)工作。做好老齡工作。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展職業(yè)教育與技工教育，辦好一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地。加快省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等文化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以創(chuàng)建文明城市為龍頭，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 做好 人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。 九、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)綠色廣東建設(shè) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)財(cái)政資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投入。支持廣州、深圳提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和完善配套服務(wù)功能。積極發(fā)展適合山區(qū)資源條件的旅游、資源加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和為珠三角地區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)。 七、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置。開(kāi)展政府投資項(xiàng)目公示試點(diǎn)，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，在省屬政府公益性投資項(xiàng)目中加快推行代建制。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 27 頁(yè) 共 36 頁(yè) 六、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新 加快國(guó)有資本的戰(zhàn)略性重組。加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)合作和綜合利用。 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，擴(kuò)大居民即期消費(fèi)。 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。 四、做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，努力提高自主發(fā)展能力 推進(jìn)十大工程建設(shè)。 深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，實(shí)施省管到縣、市管到鎮(zhèn)、縣管到村的規(guī)劃管理。引導(dǎo)農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 23 頁(yè) 共 36 頁(yè) 業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持名 牌產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。培育創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真做好 “五五 ”普法工作。關(guān)心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。進(jìn)一步落實(shí) CEPA，加強(qiáng)粵港澳大型基礎(chǔ)設(shè)施、口岸和服務(wù)業(yè)合作，提升大珠三角的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 中國(guó)最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 36 頁(yè) （三）著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)采取有效措施促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色廣東。四是正確處理發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。 根據(jù)中共十六大、十六