【正文】 ..................................... 29 資源利用分析 ................................................................................................................ 30 能耗分析 ............................................................................................................................ 30 節(jié)能措施 ............................................................................................................................ 31 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 第七章 組織管理、人員配置及培訓(xùn) ..................................................................... 33 項(xiàng)目建設(shè)組織管理 ..................................................................................................... 33 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織管理 ..................................................................................................... 34 教育職工培訓(xùn) ................................................................................................................ 35 第八章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度安排 ........................................................................... 36 項(xiàng)目的組織管理 .......................................................................................................... 36 項(xiàng)目實(shí)施過程人員管理 ......................................................................................... 36 項(xiàng)目實(shí)施方式 ................................................................................................................ 37 項(xiàng)目建設(shè)工期安排和施工進(jìn)度 ....................................................................... 37 招標(biāo)投標(biāo)方式 ................................................................................................................ 38 第九章 投資估算與資金籌措 ....................................................................................... 39 投資估算范圍 ................................................................................................................ 39 投資估算編制依據(jù) .................................................................................................... 39 項(xiàng)目投資估算 ................................................................................................................ 39 資金籌措 ............................................................................................................................ 41 第十章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及對(duì)策 ....................................................................................... 42 風(fēng)險(xiǎn)分析概述 ............................................................................................................. 42 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 ..................................................................................... 43 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 ........................................................................................... 44 第十一章 社會(huì)效益分析 ................................................................................................... 45 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 提高老年人社會(huì)福利“有效需求” ........................................................ 45 滿足日益增長(zhǎng)的老年人社會(huì)福利需求 .................................................. 46 滿足日益多樣化的老年人社會(huì)福利需求 ............................................. 47 第十二章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................ 48 研究結(jié)論 ........................................................................................................................ 48 建議 .................................................................................................................................... 49 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院 建設(shè) 項(xiàng)目 。 項(xiàng)目建設(shè)地址 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)茅坪場(chǎng)村四組 。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 老 年贍養(yǎng)比增加與老年人社會(huì)福利需求增長(zhǎng)并存 隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢(shì)。 198遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 1990、 2020 年中國(guó) 65 歲以上老人數(shù)為 、 、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例 %，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位應(yīng)收養(yǎng)人數(shù)為、 、 億。 2020 年，民政部頒布《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》。因此，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制尚不完備，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院，實(shí)施集中供 養(yǎng)，這將是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。五”期間人口老化給 中南 部帶來更多的問題， 迫切需要建設(shè) 茅坪場(chǎng) 鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施 。 投資項(xiàng)目市場(chǎng)分析 中國(guó)老年福利院企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析 社會(huì)福利社會(huì)化在中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐和政策（僅選取與老年人社會(huì)福利關(guān)聯(lián)緊密的部分實(shí)踐和政策）大致可以 2020 年作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)（這一年，以國(guó)務(wù)院名義首次發(fā)布了關(guān)于社會(huì)福利社會(huì)化的意見）分為19792020 年， 2020 年 至今兩個(gè)階段： 1979 年，民政部召開全國(guó)城市救濟(jì)福利工作會(huì)議提出，做好“三無”老人收養(yǎng)工作的前提下，開展孤老職工的自費(fèi)收養(yǎng)工作，為社會(huì)福利擴(kuò)大保障范圍開了先河。同年，第十次全國(guó)民政會(huì)議部長(zhǎng)報(bào)告指出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會(huì)福利社會(huì)化”的要求，“ 在政府倡導(dǎo)、支持下，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，吸引外資興辦社會(huì)福利設(shè)施，探索政府資助、社團(tuán)經(jīng)辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等發(fā)展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向發(fā)展。同年，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于看展民辦非企業(yè)單位復(fù)查登記工作意見》，開始將各種福利機(jī)構(gòu)與公益機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。 2020年， 國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要確定：建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服 務(wù)體系。 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告這樣描述這一情況：“福利企業(yè)繼續(xù)減員 增效。 福利院內(nèi) 應(yīng)有 設(shè) 置 活動(dòng) 場(chǎng)地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。項(xiàng)目選址符合社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。 森林 覆蓋率達(dá) 80%， 木材 蓄積量 99 萬立方米，素有遠(yuǎn) 安 “林海 ”之美譽(yù)。 人文歷史： 茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)是一片紅土地。蠶繭、茶葉、板栗、 藥材 等林特產(chǎn)品均有一 定規(guī)模。每月召開 1 次膳食管理委員會(huì)，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，服務(wù)滿意率爭(zhēng)取達(dá)到 85%以上。視情況調(diào)整護(hù)理方案。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。應(yīng)將 政府扶持款項(xiàng)以及募捐款項(xiàng)合理 用于 福利院 的建設(shè)。因此本設(shè)計(jì)確立以下指導(dǎo)思想： （ 1） 中心 福利院新建要在充分研究該區(qū)老年人分布規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免重復(fù)性、浪費(fèi)性建設(shè)。教學(xué)用房應(yīng)有換氣設(shè)施，確保室內(nèi)空氣中 CO2 的濃度低于 ‰。所有走廊、樓梯的樓地面以淺綠色水磨石為大面 ，白色水磨石分格，米黃色或黑色水磨石壓邊。 設(shè)備購(gòu)置 設(shè)備選型原則 （ 1）設(shè)備經(jīng)濟(jì)耐用 勤儉節(jié)約是選擇設(shè)備的重要原則之一。 排水工程 規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水設(shè)施等用于水分流制，生活污水排入城市污水管道。 遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 24 第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與勞動(dòng)安全 概述 環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù) （ 86）“國(guó)環(huán)字第 003 號(hào)文”《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)辦法》； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》； 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996； 《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1252590； 《污水綜合排 放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996。 施工工地周邊應(yīng)設(shè)置 m 以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，不得敞開式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等 防塵措施，定期對(duì)圍擋落塵進(jìn)行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。 遇有 4 級(jí)以上（含 4 級(jí)）風(fēng)力時(shí)，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。 廢渣 本項(xiàng)目廢渣主要為老人和福利院職工的生活垃圾。 按照國(guó)家規(guī)定，定期發(fā)放工作服、口罩、手套等勞保用品。實(shí)際綠化種植應(yīng)在咨詢有關(guān)專家的情況下實(shí)施。必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等有關(guān)法規(guī)要求，在設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。 本項(xiàng)目總能耗為 噸標(biāo)煤。 在總?cè)萘坎蛔兊那闆r下，可根據(jù)實(shí)際情況，考慮配置多臺(tái)變遠(yuǎn)安縣茅坪場(chǎng)鎮(zhèn) 中心福利院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 壓器，以便根據(jù)負(fù)荷情況全部或部分投入運(yùn)行，減少空耗，使設(shè)備盡量能在負(fù)荷高效區(qū)運(yùn)行。鑒于本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的專業(yè)化與服務(wù)化 特點(diǎn)，為確