【正文】 ..................................... 29 資源利用分析 ................................................................................................................ 30 能耗分析 ............................................................................................................................ 30 節(jié)能措施 ............................................................................................................................ 31 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 4 第七章 組織管理、人員配置及培訓 ..................................................................... 33 項目建設組織管理 ..................................................................................................... 33 項目運營組織管理 ..................................................................................................... 34 教育職工培訓 ................................................................................................................ 35 第八章 項目管理及實施進度安排 ........................................................................... 36 項目的組織管理 .......................................................................................................... 36 項目實施過程人員管理 ......................................................................................... 36 項目實施方式 ................................................................................................................ 37 項目建設工期安排和施工進度 ....................................................................... 37 招標投標方式 ................................................................................................................ 38 第九章 投資估算與資金籌措 ....................................................................................... 39 投資估算范圍 ................................................................................................................ 39 投資估算編制依據(jù) .................................................................................................... 39 項目投資估算 ................................................................................................................ 39 資金籌措 ............................................................................................................................ 41 第十章 風險因素分析及對策 ....................................................................................... 42 風險分析概述 ............................................................................................................. 42 項目主要風險因素識別 ..................................................................................... 43 防范和降低風險措施 ........................................................................................... 44 第十一章 社會效益分析 ................................................................................................... 45 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 5 提高老年人社會福利“有效需求” ........................................................ 45 滿足日益增長的老年人社會福利需求 .................................................. 46 滿足日益多樣化的老年人社會福利需求 ............................................. 47 第十二章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................ 48 研究結(jié)論 ........................................................................................................................ 48 建議 .................................................................................................................................... 49 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 1 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目 可行性研究報告 第一章 總 論 項目名稱 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院 建設 項目 。 項目建設地址 遠安縣茅坪場鎮(zhèn)茅坪場村四組 。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 4 第二章 項目背景及建設必要性 項目建設背景 老 年贍養(yǎng)比增加與老年人社會福利需求增長并存 隨著中國人口結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)型，老年贍養(yǎng)比呈現(xiàn)出明顯的遞增趨勢。 198遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 5 1990、 2020 年中國 65 歲以上老人數(shù)為 、 、 億，乘以有意愿住養(yǎng)老機構(gòu)的比例 %，收養(yǎng)性社會福利單位應收養(yǎng)人數(shù)為、 、 億。 2020 年，民政部頒布《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》。因此，在社會養(yǎng)老保險體制尚不完備，養(yǎng)老服務體系覆蓋率較低，家庭供養(yǎng)難以維持的情況下，擬建福利院，實施集中供 養(yǎng)，這將是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。五”期間人口老化給 中南 部帶來更多的問題， 迫切需要建設 茅坪場 鎮(zhèn) 養(yǎng)老福利服務設施 。 投資項目市場分析 中國老年福利院企業(yè)發(fā)展狀況分析 社會福利社會化在中國的發(fā)展實踐和政策（僅選取與老年人社會福利關聯(lián)緊密的部分實踐和政策）大致可以 2020 年作為轉(zhuǎn)折點（這一年，以國務院名義首次發(fā)布了關于社會福利社會化的意見）分為19792020 年， 2020 年 至今兩個階段： 1979 年，民政部召開全國城市救濟福利工作會議提出，做好“三無”老人收養(yǎng)工作的前提下，開展孤老職工的自費收養(yǎng)工作，為社會福利擴大保障范圍開了先河。同年，第十次全國民政會議部長報告指出了“深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化”的要求，“ 在政府倡導、支持下，廣泛動員和依靠社會力量興辦社會福利事業(yè)，吸引外資興辦社會福利設施，探索政府資助、社團經(jīng)辦、企事業(yè)單位入股合辦、法人承包等發(fā)展福利事業(yè)的路子，使福利事業(yè)單位向民辦公助、法人治理的方向發(fā)展。同年，民政部頒布《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《關于看展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見》，開始將各種福利機構(gòu)與公益機構(gòu)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度中。 2020年， 國家“十二五”規(guī)劃綱要確定：建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服 務體系。 2020 年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告這樣描述這一情況：“福利企業(yè)繼續(xù)減員 增效。 福利院內(nèi) 應有 設 置 活動 場地和提供設置給水排水及供電設施的條件。項目選址符合社會福利項目建設標準要求。 森林 覆蓋率達 80%， 木材 蓄積量 99 萬立方米，素有遠 安 “林海 ”之美譽。 人文歷史： 茅坪場鎮(zhèn)是一片紅土地。蠶繭、茶葉、板栗、 藥材 等林特產(chǎn)品均有一 定規(guī)模。每月召開 1 次膳食管理委員會，征求智力正常老人及其他老人家屬的意見，服務滿意率爭取達到 85%以上。視情況調(diào)整護理方案。與老人每天交談 15 分鐘以上，并作好談話周記。應將 政府扶持款項以及募捐款項合理 用于 福利院 的建設。因此本設計確立以下指導思想： （ 1） 中心 福利院新建要在充分研究該區(qū)老年人分布規(guī)模的基礎上進行，避免重復性、浪費性建設。教學用房應有換氣設施，確保室內(nèi)空氣中 CO2 的濃度低于 ‰。所有走廊、樓梯的樓地面以淺綠色水磨石為大面 ，白色水磨石分格，米黃色或黑色水磨石壓邊。 設備購置 設備選型原則 （ 1）設備經(jīng)濟耐用 勤儉節(jié)約是選擇設備的重要原則之一。 排水工程 規(guī)劃區(qū)內(nèi)排水設施等用于水分流制，生活污水排入城市污水管道。 遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 24 第五章 環(huán)境影響評價與勞動安全 概述 環(huán)保設計依據(jù) （ 86）“國環(huán)字第 003 號文”《建設項目環(huán)境保護辦法》； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》； 《建設項目環(huán)境保護管理條例》； 《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 GB30951996； 《建筑施工場界噪聲標準》 GB1252590； 《污水綜合排 放標準》 GB89781996。 施工工地周邊應設置 m 以上的硬質(zhì)圍墻或圍擋，不得敞開式作業(yè)；采取灑水、覆蓋等 防塵措施，定期對圍擋落塵進行清洗，保證施工工地周圍環(huán)境整潔。 遇有 4 級以上（含 4 級）風力時，施工單位必須停止土方施工和拆遷施工，并做好覆蓋工作。 廢渣 本項目廢渣主要為老人和福利院職工的生活垃圾。 按照國家規(guī)定，定期發(fā)放工作服、口罩、手套等勞保用品。實際綠化種植應在咨詢有關專家的情況下實施。必須根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中國節(jié)能技術政策大綱》、《建設項目水資源論證管理辦法》等有關法規(guī)要求，在設計中充分體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。 本項目總能耗為 噸標煤。 在總?cè)萘坎蛔兊那闆r下，可根據(jù)實際情況，考慮配置多臺變遠安縣茅坪場鎮(zhèn) 中心福利院建設項目可行性研究報告 32 壓器，以便根據(jù)負荷情況全部或部分投入運行，減少空耗，使設備盡量能在負荷高效區(qū)運行。鑒于本項目結(jié)構(gòu)的專業(yè)化與服務化 特點，為確