【正文】 整 和城市功能提升的契機(jī)，進(jìn)一步提高女性勞動(dòng)者在城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。強(qiáng)化輿論教育機(jī)制，大力弘揚(yáng)馬克思主義婦女觀，增強(qiáng)婦女從政意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；加大對(duì)各條戰(zhàn)線女性工作業(yè)績(jī)的宣傳，提高全社會(huì)、各界層對(duì)婦女參與決策和管理的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)，消除社會(huì)偏見(jiàn)，形成有利于培養(yǎng)選拔女干部的社會(huì)氛圍。女領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量不斷增加。 ▲ 努力提高婦女終身教育水平，增強(qiáng)婦女的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 持不斷創(chuàng)新原則。加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，確立政府在促進(jìn)婦女發(fā)展中的主體地位。但是，婦女發(fā)展過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題 ,有待于進(jìn)一步完善和提高。 “ 十一五 ” 時(shí)期，是我區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。堅(jiān)持發(fā)揮政府在制定公共政策、消除性別差異中的主導(dǎo)作用 ,不斷完善保護(hù)婦女權(quán)益和改善婦女就業(yè)發(fā) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 3 頁(yè) 共 39 頁(yè) 展環(huán)境的相關(guān)措施。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)婦女發(fā)展全局，按照“ 解放思想、干在實(shí)處、走在前列 ” 的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷更新理念和思路，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，科學(xué)把握婦女發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的一致性，突出婦女發(fā)展的特色。女性學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育入學(xué)率分別達(dá)到 100%，女性大學(xué)生毛入學(xué)率超過(guò) 58%。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例進(jìn)一步提高；各鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中 100%配備女 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 39 頁(yè) 干部，有 15%的鎮(zhèn)、街道配備正職女干部； 55%以上的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨政職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部，有 20%的區(qū)級(jí)部門配備正職女干部。 。進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)女性就業(yè)職能，切實(shí)將婦女就業(yè)列入政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于婦女創(chuàng)業(yè)的 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 39 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)扶持政策和社會(huì)保障機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)和有效配置女性人力資源。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯女職工合法權(quán)益 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 39 頁(yè) 的違法行為。 。積極創(chuàng)辦和普及社區(qū)學(xué)院、村民學(xué)校；發(fā)揮區(qū)婦女兒童培訓(xùn)活動(dòng)中心的作用和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，多渠道為婦女接受終身教育提供靈活有序的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。加快婦女保健網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)婦女保健機(jī)構(gòu)整體服務(wù)功能，確保婦女保健機(jī)構(gòu)通過(guò)等級(jí)（所）的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；注重硬件設(shè)施、技術(shù)力量及助產(chǎn)技術(shù)資格準(zhǔn)入等方面的建設(shè)，提高區(qū)級(jí)醫(yī)院及鎮(zhèn)街、社區(qū)衛(wèi)生院的應(yīng)急處理能力，拓寬婦女保健服務(wù)覆蓋面；重視和提高婦女衛(wèi)生監(jiān) 測(cè)信息采集、資源利用，實(shí)現(xiàn)婦女衛(wèi)生監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理。采取措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貧困孕產(chǎn)婦的救助工作。 重視婦女在生命周期各階段的健康服務(wù)需求，加強(qiáng)婦女經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期保護(hù)，開(kāi)展青春期、婚前、圍產(chǎn)期、更年期和老年期的生理、心理輔導(dǎo)，建立學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院心理輔導(dǎo)、心理咨詢站和蕭山女性心理健康咨詢服務(wù)中心等，提供婦女心理、健康保健咨詢服務(wù)。社區(qū)、行政村婦女維權(quán)站覆蓋率達(dá)到 100%，為受害貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女、流動(dòng)人口婦女等弱勢(shì)群體及時(shí)提供咨詢、庇護(hù)、司法等救助，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。建立和完善家庭暴力的干預(yù)機(jī)制，有效遏制家庭暴力的發(fā)生。 （六） 營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，提升婦女幸福指數(shù) 。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理和環(huán)保監(jiān)測(cè)，有效控制婦女工作生活場(chǎng)所的環(huán)境污染。按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，創(chuàng)新載體，開(kāi)辟農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的各種途徑，進(jìn)一步推進(jìn)為農(nóng)村婦女發(fā)展 服務(wù)的教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、扶貧救助四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民，持續(xù)增加?jì)D女收入。 三、規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估 （一）健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu) 區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立婦女規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專家評(píng)估組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組具體負(fù)責(zé)本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要 (20202020 年 )》、《浙江省 “ 十一五 ” 兒童發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市兒童 發(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和《杭州市蕭山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展的實(shí)際狀況，特制定《杭州市蕭山區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃 (20202020 年 )》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》 )。兒童教育全面展開(kāi)，九年義務(wù)教育全面普及，特殊教育發(fā)展步伐加快，學(xué)前教育低齡化工作積極推進(jìn)，家庭教育得到進(jìn)一步重視，流動(dòng)人口中兒童的 “ 入學(xué)難 ” 問(wèn)題得到了解決。兒童是社會(huì)主義和諧社會(huì)的未來(lái)建設(shè)者，兒童發(fā)展既是社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件，也是社會(huì)和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)為兒童發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。 —— 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。以關(guān)愛(ài)兒童，提高兒童身心素質(zhì) 為重點(diǎn)，保障兒童生存、發(fā)展環(huán)境，不斷優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、輿論環(huán)境、法律環(huán)境和娛樂(lè)環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。增強(qiáng)自覺(jué)婚檢意識(shí)，提高婚檢率。區(qū)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到孕產(chǎn)婦保健和兒童保健規(guī)范化門診要求，健全孕產(chǎn)婦死亡、五歲以下兒童死亡、圍產(chǎn)兒死亡、出生缺陷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立區(qū)域性高危孕產(chǎn)婦、體弱兒篩查、監(jiān)護(hù)、追蹤網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)、新生兒疾病篩查 和產(chǎn)前篩查 (診斷 )工作，產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到 100%，新生兒疾病篩查覆蓋率 100%，新生兒疾病篩查率達(dá)到 85%以上，新生兒聽(tīng)力篩查覆蓋率達(dá)到 100%。 。進(jìn)一步提高殘疾兒童受教育的比例和教育質(zhì)量，全 區(qū)殘疾兒童基本普及學(xué)前教育，有學(xué)習(xí)能力的適齡盲、聾、弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到與適齡健全兒童同等水平。 。 。 司法援助機(jī)制。加快生態(tài)城區(qū)建設(shè)的步伐，實(shí)施生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和公共綠地建設(shè)等生態(tài)工程，加大對(duì)大氣、水、垃圾和噪音的治理力度。實(shí)施《 20202020 年 “ 蒲公英計(jì)劃 ” 暨杭州市少兒文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展綱要》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)少兒文化藝術(shù)事業(yè)建設(shè)的宏觀管理和科學(xué)指導(dǎo)，將兒童文藝作品的創(chuàng)作列入全區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)文化輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)青少年文藝創(chuàng)作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)作有益于兒童身心健康的優(yōu)秀兒童圖書、影視、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 39 頁(yè) 音樂(lè)、戲劇、舞蹈等作品。 七、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施 ，為兒童事業(yè)發(fā)展提供保障。加大《規(guī)劃》實(shí)施的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，及時(shí)、準(zhǔn)確和全面反映達(dá)標(biāo)情況，分析兒童發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估實(shí)施效果，為制定政策、科學(xué)決策提供依據(jù)。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 34 頁(yè) 共 39 頁(yè) 建立《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。各部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，納入目標(biāo)管理和政績(jī)考核體系。 完善兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，將兒童校外教育、文化、科技、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以青少年宮、婦女兒童培訓(xùn)活動(dòng)中心、兒童公園以及社區(qū)青少年活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地為主體，其他活動(dòng)場(chǎng)所為輔助的青少年校外教育陣地網(wǎng)絡(luò)?？刂坪椭卫砉I(yè)污染，保護(hù)飲用水源，重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%；廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100%；城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 80%，中心城鎮(zhèn)達(dá)到 60%；自來(lái)水普及率達(dá)到 90%，改水受益率達(dá)到 97%。積極探索推進(jìn)案件公訴方式改革，完善有專人審理的少年刑事審判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的權(quán)利保護(hù)。在全社會(huì)開(kāi)展依法保護(hù)兒童合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)兒童的法律責(zé)任意識(shí)。實(shí)施《杭州市蕭山區(qū) “ 十一五 ” 家庭教育計(jì)劃》 ,構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有效融合的新體系，積極創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，努力爭(zhēng)創(chuàng) “ 示范性 ” 家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率和家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)普及率。深化教育改革，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，確立教育教學(xué)為人的發(fā)展服務(wù)理念，構(gòu)建以人為本的學(xué)校文化、學(xué)校管理、課程建設(shè)和教學(xué)方法體系，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神。全區(qū)九年優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到 90%，實(shí)施小班化教育，小學(xué)達(dá)到 60%，初中達(dá)到 50%。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展以殘疾篩查、康復(fù)治療護(hù)理、康復(fù)知識(shí)普及等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)，并對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)； 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 39 頁(yè) 加大兒童福利事業(yè)的投入，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化，并建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制。 7 歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到 95%，5 歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率控制在 2%以下，兒童五苗接種率達(dá)95%以上；重視兒童口腔保健、聽(tīng)力保健、眼保健工作，實(shí)施 “ 中小學(xué)生近視預(yù)防工程 ” ，重點(diǎn)開(kāi)展兒童齲齒、近視弱視的預(yù)防、篩查及矯正工作，幼兒園、小學(xué)兒童齲齒發(fā)病率控制在 30%以內(nèi)；近視率小學(xué)控制在20%以內(nèi)，初中在 50%以內(nèi)。按照上述指導(dǎo)思想，到2020 年我區(qū)兒童發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的人才基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。堅(jiān)持整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以關(guān)注農(nóng)村兒童、流動(dòng)人口兒童、困境兒童和弱勢(shì)群體為突破口，整體推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足兒童發(fā)展需求為根本，以提高兒童綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，以兒童的健康保健、培養(yǎng)教育、法律保護(hù)和成長(zhǎng)環(huán)境為主要領(lǐng)域，強(qiáng)化政府職能，明確目標(biāo)和策略措施，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 3.“ 十一五 ” 時(shí)期是我區(qū)實(shí)現(xiàn) “ 兒童優(yōu)先 ” 的機(jī)遇期。 “ 十五 ” 時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)施了由強(qiáng)縣（市）型向都市型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)企業(yè) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 、城鄉(xiāng)一體化、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等決 策，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 （二）建立定期檢查和年度報(bào)告制度 區(qū)婦兒工委根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)日常婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)和有關(guān)婦女信息的調(diào)查 采集、整理、反饋和交流，全面、系統(tǒng)、及時(shí)地反映婦女事業(yè)的發(fā)展和變化，明確階段性的工作重點(diǎn)。創(chuàng)建一批 “ 婦字號(hào) ” 龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)合作組織，以科技示范引領(lǐng)農(nóng)村婦女開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng) 業(yè)、都市農(nóng)業(yè)