【正文】 關(guān)鍵時期。2005年，全市人均GDP達到7724美元(戶籍人口)，第二、%，顯示著無錫經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的升級。“十五”期間，；%，外商投資企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。但同時，仍然出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不夠快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；產(chǎn)業(yè)布局不合理，集約化程度不夠高，資源消耗水平偏高，體制機制還不能適應(yīng)發(fā)展的要求，這些矛盾和問題需要在今后發(fā)展中重點加以解決?！　《?、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)　　(一)指導(dǎo)思想　　堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，圍繞市委、市政府提出的全市到2010年實現(xiàn)“兩個確?！焙透咂瘘c高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五個中心”、打造“五個名城”的總目標(biāo)，堅持走新型工業(yè)化道路，堅持以人為本，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力增強自主創(chuàng)新能力、體制機制活力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，經(jīng)濟技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，國際競爭力強”的現(xiàn)代工業(yè)體系，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為全市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)作新貢獻。充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，提高資源配置效率，增強市場競爭力。實施“5321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大三個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成20個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和100個優(yōu)勢企業(yè)群及產(chǎn)品群，形成一批支撐經(jīng)濟發(fā)展的功能性產(chǎn)業(yè)?！　】沙掷m(xù)發(fā)展能力增強?！　?1)電子信息產(chǎn)業(yè)。以加強與國內(nèi)外著名汽車制造大型企業(yè)的合資合作為重點，加快實施轎車生產(chǎn)規(guī)?；⒖蛙嚿a(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關(guān)鍵汽車零部件國際化“四化”戰(zhàn)略，鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把無錫建設(shè)成為江蘇汽車工業(yè)和全國客車及汽車零部件的制造基地和配套中心。緊跟國際先進潮流，積極研發(fā)和引進新能源技術(shù)，開發(fā)新能源產(chǎn)品，加大資本和技術(shù)投入，支持骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進光伏(太陽能等)、生物能源和可再生能源等新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。　　(2)液晶產(chǎn)業(yè)集群?！　?6)新型包裝材料產(chǎn)業(yè)集群?！　?10)精密機械產(chǎn)業(yè)集群。　　(14)高檔棉紡產(chǎn)業(yè)集群。　　(18)環(huán)保產(chǎn)業(yè)群?！　?1)大力培育大型企業(yè)(集團)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，促使制造業(yè)在更高起點、更新領(lǐng)域快速發(fā)展?！　?二)著力調(diào)整工業(yè)布局　　立足統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“一體兩翼、七區(qū)一體”和“區(qū)域特色化”的要求，根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能布局，加強工業(yè)布局規(guī)劃和投資控制，引導(dǎo)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理布局，實施地區(qū)差別化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推進集約化發(fā)展?！　?3)錫山區(qū)?！　?7)宜興市。以省級以上開發(fā)區(qū)、市級重點開放園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為主要載體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建成一批專業(yè)化特色工業(yè)園區(qū)。　　。　　(2)著力建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)。爭取在100納米以下集成電路設(shè)計和制造技術(shù)、高密度新型封裝技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用、高效太陽能電池開發(fā)技術(shù)，新傳感器件及MEMS器件開發(fā)設(shè)計技術(shù)、現(xiàn)代物流裝備關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，清潔能源汽車關(guān)鍵技術(shù)、高效環(huán)保動力電池，高性能結(jié)構(gòu)材料、特種功能材料、新一代微電子、光電子材料技術(shù)，生物發(fā)酵技術(shù)、生物保鮮技術(shù)、合成類和生物類創(chuàng)新藥物研制技術(shù)等領(lǐng)域取得新突破。加大政府對工業(yè)科技的投入，完善科技創(chuàng)新多元化投入機制?！　?2)加強能源節(jié)約管理?！　?。推進企業(yè)內(nèi)部資源利用的小循環(huán)，形成“低消耗、低排放、高效率”的生產(chǎn)模式，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變，對納入強制清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)加強管理，積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證，增強產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。鼓勵國內(nèi)市場競爭度強的企業(yè)到境外辦廠，帶動成熟技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的輸出；鼓勵成熟行業(yè)轉(zhuǎn)移型項目投向東南亞、非洲等國家，資源開發(fā)型項目投向澳洲和南美等國家，出口帶動項目投向歐盟、美國、日本等發(fā)達國家；鼓勵同行企業(yè)相對集中建辦境外工業(yè)園區(qū)，通過在國外建辦研發(fā)中心、產(chǎn)品分撥中心、國際采購網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)融入國際的水平?！　?七)著力增強經(jīng)濟活力動力　　優(yōu)化體制機制，建設(shè)民營工業(yè)最佳成長區(qū)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力培養(yǎng)企業(yè)人才隊伍，積極培育行業(yè)中介組織，激發(fā)增強經(jīng)濟活力和發(fā)展動力?！　?3)大力培養(yǎng)企業(yè)人才隊伍。　　(1)提高依法行政水平。建立工業(yè)生產(chǎn)要素變動信息觀察制度，及時為企業(yè)提供市場變化信息；搭建銀企互動平臺，構(gòu)建“政企銀”互動對接機制，為企業(yè)生產(chǎn)流動資金、建設(shè)項目資金籌措提供協(xié)調(diào)服務(wù)；建立工業(yè)原料、產(chǎn)品物流協(xié)調(diào)服務(wù)體系，為企業(yè)提供快捷方便的運輸條件，構(gòu)建并完善引導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的行政服務(wù)體系。本規(guī)劃提出的先進制造業(yè)發(fā)展的方向和任務(wù)，主要依靠市場配置資源，引導(dǎo)市場主體行為實現(xiàn)，政府工作重點是加強市場監(jiān)管，確保市場機制正常發(fā)揮作用。本規(guī)劃確定的環(huán)境保護、資源管理等方面的任務(wù)，主要依靠建立健全法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，并輔之以一定的經(jīng)濟手段予以實施。通過政府在地方財政預(yù)算中設(shè)立專戶、安排資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、布局調(diào)整，開展大型企業(yè)集團、名牌產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)秀管理人才培育工作，實施市級以上重大項目給予財政專項貼息或資助、銀行資金協(xié)調(diào)等政策支持，對優(yōu)秀成果、先進工作者給予獎勵。加快產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，根據(jù)國家經(jīng)濟政策要求和國內(nèi)外市場變化，及時提供政策指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。組織開展職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)一大批管理能力強、技術(shù)水平高的專業(yè)化人才隊伍。以創(chuàng)新制度，營造環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟增添活力動力?！　?1)鼓勵區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展。　　(五)加快提升國際化水平　　加快融入世界經(jīng)濟、接軌國際的步伐，增強區(qū)域經(jīng)濟互補互動，增加制造業(yè)的區(qū)域合作，形成充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場發(fā)展的新格局。　　(1)引導(dǎo)和推進循環(huán)經(jīng)濟試點。積極引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)技術(shù)改造項目，給予進口設(shè)備免稅、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅和地方財政貼息政策支持。鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)、節(jié)能降耗等高新技術(shù)和采用國內(nèi)外先進設(shè)備和工藝實施企業(yè)技術(shù)改造，提高重大技術(shù)裝備水平，加快產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化步伐，淘汰高消耗、高能耗、高污染、高危險和技術(shù)落后的產(chǎn)品和裝備，推進工業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端升級，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益。圍繞促進研發(fā)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，鞏固提升汽車電噴系統(tǒng)產(chǎn)品、集成電路及ASIC芯片、新型家用電器產(chǎn)品、新材料及制品、先進醫(yī)療設(shè)備等15個中試基地；新建納米材料與器件、嵌入式軟件、新型加工裝備、生物、綠色燃料等一批中試基地。營造激勵和鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境和體制環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新源，構(gòu)建創(chuàng)新鏈，為增強科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平躍升提供支撐?！　?3)著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈?！　?。　　(4)惠山區(qū)。按照全市“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)”的空間布局要求，根據(jù)各地區(qū)域的資源環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度、單位面積投資強度和產(chǎn)出水平。加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵和支持資金和技術(shù)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促使電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)；促使機械制造業(yè)向先進機械裝備及機電一體化的提升，促使汽車零部件產(chǎn)業(yè)向整車和關(guān)鍵零部件升級；促使冶金和化工等產(chǎn)業(yè)