【正文】 律法規(guī)體系不健全，電力行政執(zhí)法力度不足，這一問題還沒有得到很好的解決。 　　(三)發(fā)展存在的主要問題 　　近年來，北京電網(wǎng)供電能力雖有明顯增加，但與日益增長的電力需求相比，其發(fā)展速度和發(fā)展水平仍相對(duì)滯后，并存在以下幾個(gè)方面的問題： 　　電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，存在一定的安全隱患。同時(shí)，研究制定了電力應(yīng)急處置預(yù)案并組織應(yīng)急演習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了北京電網(wǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 　　500千伏電網(wǎng)受電通道與聯(lián)絡(luò)線路由7回增加到12回，增加變電容量3500兆伏安，增加線路長度193公里，線路總長度達(dá)到896公里。外送電通道和聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)對(duì)北京的電力供應(yīng)具有舉足輕重的作用。 　　《北京市“十一五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃》是北京市“十一五”規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，本項(xiàng)規(guī)劃以國務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》、《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為基本依據(jù)，貫徹北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體思路，吸取國內(nèi)外電力行業(yè)近年重大事故教訓(xùn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定電力發(fā)展目標(biāo)，確定重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，對(duì)未來五年北京電力工業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)與部署。 　　隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“十五”期間北京市的用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化：第一產(chǎn)業(yè)用電量比重持續(xù)緩慢下降，%下降到2005年的2%；第二產(chǎn)業(yè)用電量比重有小幅度下降，%下降到2005年的49%；第三產(chǎn)業(yè)用電增長勢頭良好，%%；城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長，%%。110千伏電網(wǎng)作為高壓配電主干網(wǎng)絡(luò)，多數(shù)變電站由雙方向電源供電，提高了供電可靠性。農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施初步改善了郊區(qū)電力設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，提高了農(nóng)網(wǎng)供電可靠性，改善了供電質(zhì)量，促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，存在不合理用電及浪費(fèi)現(xiàn)象。北京地區(qū)銷售電價(jià)雖然經(jīng)過幾次調(diào)整，仍存在著類別繁雜、交叉補(bǔ)貼、兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍窄、峰谷分時(shí)電價(jià)的實(shí)施范圍和價(jià)差有待進(jìn)一步擴(kuò)大等問題。 　　資源條件 　　發(fā)電需要水、煤、氣等作為資源保障，而北京是資源匱乏型城市，主要能源嚴(yán)重依賴于外部，且這一狀近期難以改變。預(yù)計(jì)2010年北京天然氣供給總量在70億立方米，參照發(fā)達(dá)國家發(fā)電用氣一般占天然氣使用總量30%左右的經(jīng)驗(yàn)，北京發(fā)電用氣應(yīng)控制在20億立方米左右。 　　用電量預(yù)測 　　根據(jù)負(fù)荷預(yù)測和用電需求增長情況分析，預(yù)計(jì)2008年、2010年、2020年本市全社會(huì)用電量將分別達(dá)到695—745億千瓦時(shí)、750—820億千瓦時(shí)和1327—1485億千瓦時(shí)。在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的前提下，電力發(fā)展水平要滿足北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平日益增長對(duì)電力的需求，并做到適當(dāng)超前。 　　發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)“供需和諧有序、系統(tǒng)安全穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)堅(jiān)強(qiáng)可靠、設(shè)備先進(jìn)規(guī)范、技經(jīng)指標(biāo)優(yōu)良”的世界一流城市電網(wǎng)，為北京城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。 　　送電通道布局原則。圖4—1　“十五”、“十一五”期間各類裝機(jī)比重對(duì)比 　　2020年電源規(guī)劃展望 　　2011—2020年期間，北京地區(qū)預(yù)計(jì)新增發(fā)電裝機(jī)容量5590兆瓦，新增發(fā)電能力5045兆瓦。 　　220千伏電網(wǎng)。 　　2020年北京電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)如附圖4所示。 　　北京地區(qū)“十一五”規(guī)劃電力建設(shè)投資如附表1所示?！笆晃濉蹦?，北京地區(qū)500千伏變電容量將達(dá)到27606兆伏安，比“十五”末增加16750兆伏安，%。 　　(二)制定保障措施，確保奧運(yùn)供電安全 　　為保證向奧運(yùn)場館安全可靠供電，將配套新建3項(xiàng)220千伏輸變電工程、4項(xiàng)110千伏輸變電工程、奧運(yùn)中心區(qū)電力隧道和110千伏架空線入地工程、24個(gè)奧運(yùn)場館及配套設(shè)施外電源工程、奧運(yùn)場館周邊道路和橋梁改擴(kuò)建相關(guān)10千伏架空線入地等工程?！笆晃濉蹦?，在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。 　　(七)加強(qiáng)電力環(huán)保，保護(hù)城市環(huán)境 　　優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，降低污染排放。 　　實(shí)施架空線入地改造，凈化城市空間環(huán)境。這不僅包括確保黨中央國務(wù)院、國家重要機(jī)關(guān)以及重要政治活動(dòng)和國際交往期間的安全可靠用電，而且包括保證首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求，保證電力的供需平衡。在總體規(guī)劃圖中以橙色線劃定電廠、架空線路和變電站的保護(hù)范圍，進(jìn)行控制并預(yù)留用地。 　　(七)加強(qiáng)宣傳，提高公眾節(jié)能、環(huán)保意識(shí) 　　加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)；積極推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝、技術(shù)、設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)自覺開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；推動(dòng)建設(shè)健康文明、節(jié)約能源的消費(fèi)模式，營造全社會(huì)合理用電、節(jié)約用電的良好氛圍。 　　(三)拓寬融資渠道，加大資金投入 　　“十一五”期間，電力企業(yè)將深化內(nèi)部改革，提高經(jīng)營管理水平，加大自有資金投入力度，并通過發(fā)行企業(yè)債券等市場方式獲得更多的建設(shè)資金。 　　“十一五”期間，本市將進(jìn)一步完善電力建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，建立市政府和國家電網(wǎng)公司高層聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究確定保證首都電力供應(yīng)、促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大策略。 　　(八)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高電網(wǎng)技術(shù)水平 　　跟蹤世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)推廣特高壓等先進(jìn)輸變電技術(shù)、可視電網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)等配網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)，同時(shí)做好500千伏深入市中心及中心城區(qū)架空線入地后的無功平衡。 　　做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，控制污染源頭。 　　發(fā)電側(cè)節(jié)能。 　　(三)消除電網(wǎng)安全隱患，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行 　　為確保北京電網(wǎng)安全可靠供電，采取多項(xiàng)措施徹底消除電網(wǎng)安全隱患：對(duì)電網(wǎng)中運(yùn)行時(shí)間超過25年的老舊輸電線路、運(yùn)行時(shí)間接近30年的存在安全隱患的35千伏及以上充油電纜線路、以及運(yùn)行超過30年的變壓器、薄絕緣變壓器或鋁線圈變壓器進(jìn)行改造和更換，并進(jìn)行斷路器無油化改造、系統(tǒng)無功補(bǔ)償設(shè)備改造；對(duì)10千伏及以下配電室、開閉站、線路、配電變壓器等設(shè)備進(jìn)行增容改造，提高供電能力，滿足中壓配電網(wǎng)負(fù)荷的需求；對(duì)線下隱患有計(jì)劃地開展綜合治理，改善電網(wǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，北京地區(qū)將新建40座、擴(kuò)建15座220千伏變電站，新增變電容量17050兆伏安。“十一五”末，北京地區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6816兆瓦，發(fā)電能力達(dá)到5500兆瓦。 　　通道輸送能力 　　2008年本市外送電力需求為9900兆瓦，而各個(gè)受電通道的輸送能力總和為13500兆瓦，再加上北京電網(wǎng)與京津唐電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線11000兆瓦的輸送能力，完全可以滿足輸送外部電力的需要。 　　2008年北京電網(wǎng)結(jié)構(gòu)如附圖2所示，2010年北京電