【正文】 、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在 2 個(gè)工作日 內(nèi)通知申請(qǐng)人，逾期不通知申請(qǐng)人的，視為受理。 1 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 國(guó)土資源部令第 7 號(hào) 頒布日期： 20202025 實(shí)施日期： 20202025 頒布單位：國(guó)土資源部 第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理 法實(shí)施條例》，制定本辦法。 第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查： （一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定的 條件； （二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供 地政策； （三）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃； （四）占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)，計(jì)列費(fèi)用是否合理。 3 建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法 國(guó)土資源部令 3 號(hào) 頒布日期： 19990302 實(shí)施日期： 19990302 頒布單位：國(guó)土資源部 第一條 為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》 )、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。 第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行 政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。 征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。 第十三條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）符合土地利用總體規(guī)劃； （二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì) 劃確定的控制指標(biāo)； （三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求； （四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。 第十九條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人 民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起 10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容?！秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。 第二條 建設(shè)用地計(jì)劃 (以下簡(jiǎn)稱用地計(jì) 劃 )是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中土地利用計(jì)劃的組成部分，是加強(qiáng)土地資源宏觀管理、調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要措施，是審核建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估和初步設(shè)計(jì)及審批建設(shè)用地的重要依據(jù)。具體程序是 :省及省以下用地計(jì)劃的編制，先由各級(jí)土地管理部門(mén)根據(jù)同級(jí)計(jì)劃部門(mén)的統(tǒng)一部署，按照國(guó)家編制年度計(jì)劃的要求，根據(jù)本地的土地利用規(guī)劃和土地利用的實(shí) 際情況提出本地的用地計(jì)劃建議，報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后，分別由計(jì)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)將計(jì)劃建議報(bào)上級(jí)計(jì)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)。土地管理部門(mén)下達(dá)的執(zhí)行計(jì)劃必須與各級(jí)計(jì)劃部門(mén)的計(jì)劃相一致。 農(nóng)村個(gè)人 建房用地，必須符合當(dāng)?shù)卮?(鎮(zhèn) )總體規(guī)劃，并經(jīng)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )以上人民政府批準(zhǔn)，方可申請(qǐng)用地。 國(guó)務(wù)院土地管理部門(mén)綜合逐級(jí)匯總的土地變更調(diào)查結(jié)果，于每年 2 月底前將上年的實(shí)際建設(shè)用地情況報(bào)告國(guó)務(wù)院，抄報(bào)計(jì)劃主管部門(mén)。 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起 施行。農(nóng)業(yè)建設(shè)用地布局要符合土地利用總體規(guī)劃，不得以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的名義改變基本農(nóng)田數(shù)量和布局。對(duì)于將平壩緩坡并且耕作條件良好的基本農(nóng)田退耕的、綠色通道建設(shè)超規(guī)定范圍占用的基本農(nóng)田，以及各類非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目違法占用的 基本農(nóng)田，不得通過(guò)土地利用總體規(guī)劃修編予以核減。符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，要先補(bǔ)劃后報(bào)批。 四、加大建設(shè)力度，切實(shí)提高基本農(nóng)田質(zhì)量 大力開(kāi)展基本農(nóng)田土地整理。加大公共財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度；農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等資金，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、部門(mén)管理、項(xiàng)目運(yùn)作的原則，向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 傾斜；制定扶持政策積極鼓勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田，切實(shí)提高基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力。完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化狀況，定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。 探索建立基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。 第三條 本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)管理工作。 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。 第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。 跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)規(guī)定。 第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開(kāi)工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng) 向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)工。 第三十一條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源；有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用 水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 第三十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，并可處以罰款： （一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及 2層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的； （二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的； （三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材 料和建筑構(gòu)件的； （四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起 15 日內(nèi)，直接向人民法院起訴。 第四條按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響 評(píng)價(jià)文件。 第八條依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)?？偩痔岢錾暾?qǐng)，提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)： （一） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書(shū) 1 份； （二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件文字版一式 8 份，電子版一式 2 份； （三）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件（審批制項(xiàng)目）或備案準(zhǔn)予文件（備案制項(xiàng)目） 1份； （四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。 （二）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。 第十五條環(huán)保總 局在作出批準(zhǔn)的決定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目目錄，公示時(shí)間為 5 天。 第二十條依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、專家評(píng)審和技術(shù)評(píng)估 的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。受托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照委托權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并將審批決定向環(huán)保總局備案。 第十六條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)?？偩种匦聦徍?。 （四）項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。 第十條環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站（網(wǎng)址： 信息。 按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開(kāi)工前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 第七章 附則 第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè) 管理，分別由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。 第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償： 16 （一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的； （二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。 第三十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草，美化環(huán)境。 第二十七條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。 第三章 村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施 第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，按照下列審批程序辦理： （一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意并出具選址意見(jiàn)書(shū)后，方可依照《土地管理法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)劃撥土地； （二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)