【正文】 圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。 供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。 第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準(zhǔn)： （一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的； （二）被征用土地的補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的； （三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。 未按規(guī)定繳納新增 建設(shè)用地土地有償使用費的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。 公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。 第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。 建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 第三條 本辦法所稱建設(shè)用地，包括所有非農(nóng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。 第二章 用地計劃的編制與下達 第六條 用地計劃分為國家、省 (自治區(qū)、直轄市，下同 )、省轄市 (地區(qū)、自治州，下同 )、縣 (縣級市、區(qū)，下同 )四級。 第八條 國務(wù)院各部門 (含計劃單列的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)和企業(yè)集團，下同 )及軍隊建設(shè)項目的用地計劃，報國務(wù)院計劃部門和土地管理部門，同時抄報建設(shè)項目所在地的省級計劃部門和土地管理部門。國務(wù)院計劃部門提出全國用地計劃草案，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的組成部分。 第十一條 計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的用地計劃，實行單列。土地管理部門對不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定，不同意供應(yīng)土地的建設(shè)項目不得批準(zhǔn)。 第十五條 用地計劃中的耕地指標(biāo)屬指令性，不得突破。 第十七條 建立用地計劃執(zhí)行情況報告制度。 對超出國家計劃用地的地區(qū)和單位，由計劃部門負(fù)責(zé)核減其下年度的用地計劃指標(biāo)，由土地管理部門負(fù)責(zé)注銷其土地使用權(quán)，并根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評、追究當(dāng)?shù)卣蛦挝恢饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。年度用地計劃是按照五年用地計劃編制的分年度執(zhí)行計劃。 1987 年 10 月 15 日由國家計劃委員會、國家土地管理局頒布的《建設(shè)用地計劃管理暫行辦法》同時廢止。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)，任何單位和個人不得違法改變或占用。涉及占 用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整均須依照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)。 土地利用總體規(guī)劃修編中要堅持以嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田為重點，保 證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少。 二、加強非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田 嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的有關(guān)規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項目，必須按法定程序報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強基本農(nóng)田的社會監(jiān)督。省級國土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要對補劃的基本農(nóng)田進行驗收，保證補劃的基本農(nóng)田落到地塊，確保基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量的平衡，防止占優(yōu)補劣?；巨r(nóng)田上的農(nóng)業(yè)基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。各級政府投資的土地整理項目要向基本農(nóng)田保護區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和 商品糧基地的基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜，落實基本農(nóng)田土地整理任務(wù)。采取各種有效措施提高耕地產(chǎn)出水平，推廣綠肥種 植、秸稈還田技術(shù)，加大對使用有機肥料的支持力度，培肥基本農(nóng)田地力；大力推廣應(yīng)用配方施肥、保護性耕作、地力培肥、退化耕地修復(fù)等技術(shù)，提升基本農(nóng)田地力等級。 五、開展動態(tài)監(jiān)測，定期通報基本農(nóng)田變化情況 完善基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)性工作。結(jié)合耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價建立基本農(nóng)田質(zhì) 量檔案。各地每年要根據(jù)動態(tài)監(jiān)管的結(jié)果，匯總基本農(nóng)田保護情況，逐級上報。將耕地和基本農(nóng)田保護工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由地方各級人民政府對土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期進行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎懲措施。國家和地方有關(guān)的農(nóng)業(yè)補貼要向基本農(nóng)田保護任務(wù)重的地區(qū)傾斜；國家投資土地開發(fā)整理項目和其他支農(nóng)項目要向基本農(nóng)田保護成效突出的地區(qū)傾斜。 第二條 制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。 本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 第五條 地處洪澇、地震、臺風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。 第七條 國家鼓勵村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。 縣級人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。 第十三條 村莊、集 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)。 13 村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。 第十七條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級人民政府公布。 第十九條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意 見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。 14 第二十二條 建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙施工。 農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。 15 第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。 第六章 罰則 第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責(zé)令退回。 取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。 第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。 第四十八條 本條例自 1993 年 11 月 1 日起施行 17 國家環(huán)境保護總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定 國家環(huán)境保護總局令 第 29 號 頒布日期： 20202023 實施日期： 20200101 頒布單位：國家環(huán)境保護總局 第一章 總則 第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO(shè)項 目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。 按照國家規(guī)定實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。 其中 ，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。 第九條環(huán)?？偩謱ㄔO(shè)單 位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理： （一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)； （二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容； （三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)?？偩謱徟纳暾埵马?，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。評估機構(gòu)一般應(yīng)在 30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。 （三）建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。 第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，可能嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目，以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。 作出批準(zhǔn)決定后，在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批結(jié)果。 第十七條建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 第六章附則 第二十一條依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)?？偩重?fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。