【正文】 上發(fā)展起來的，它強調(diào)人的作用，強調(diào)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的管理要以人為中心，強調(diào)搞好企業(yè)內(nèi)部人與人之間的關(guān)系，試圖從理論與方法上尋找一條解放生產(chǎn)力的出路。 從獨裁式的控制管理研究，發(fā)展到分權(quán)制管理的研究，強調(diào) “民主 ”與 “自由 ”，鼓勵所有成員參與管理。 管理環(huán)境的內(nèi)容 管理環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境一般有政治環(huán)境、 社會文化環(huán)境 、 經(jīng)濟環(huán)境 、技術(shù)環(huán)境和自然環(huán)境。通過這些指標(biāo)能夠反映的國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度。如企業(yè)需要面對的特殊環(huán)境包括現(xiàn)有競爭對手、潛在競爭對手、替代品生產(chǎn)情況及用戶和供應(yīng)商的情況。 內(nèi)部環(huán)境 是指組織內(nèi)部的各種影響因素的總和。財力資源的狀況決定組織業(yè)務(wù)的拓展和組織活動的進(jìn)行等。管理環(huán)境的特點制約和影響管理活動的內(nèi)容和進(jìn)行。 關(guān)鍵詞：管理環(huán)境 任何管理活動都要在一定的環(huán)境中進(jìn)行，這種環(huán)境就是管理環(huán)境。環(huán)境是組織生存發(fā)展的物質(zhì)條件的綜合體，它存在于組織界限之外，并可能對管理當(dāng)局的行為產(chǎn)生直接或間接影響。 外部環(huán)境一般有政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和自然環(huán)境。宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家的人口數(shù)量及其增長趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值等。一般環(huán)境對不同類型的組織均產(chǎn)生某種程度的影響，而與具體領(lǐng)域有關(guān)的特殊環(huán)境則直接、具體地影響著組織的活動。當(dāng)然，管理對外部環(huán)境具有能動的反作用。財力資源指的是組織的資金擁有情況、構(gòu)成情況、籌措渠道、利用情況。W環(huán)境是不斷變化發(fā)展的，所以行政管理活動也要不斷發(fā)展，與之適應(yīng)。從不同的區(qū)域來看，可分國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境；從不同的性質(zhì)來看，可以分為自然環(huán)境和社會環(huán)境；從不同的內(nèi)容來看，可分為經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境；從不同的層次看，可分為宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境；從不同的作用影響看，可分為良性循環(huán)和惡性循環(huán)等。 社會環(huán)境是行政與環(huán)境關(guān)系中最為重要的環(huán)境因素，它對行政管理的性質(zhì)、方向、目標(biāo)、活動過程等各個方面起決定性影響。主要包括國際社會環(huán)境和國際自然環(huán)境二個方面。政治法律環(huán)境是指那些直接或間接作用于行政管理的政治、法律條件，主要包括政治制度和法律制度。 行政和行政環(huán)境相互作用、相互制約，相輔相承。政府行政職能、行政目標(biāo)的確定，行政體制、行政行為以及方法手段的選擇，都只能依據(jù)社會提供的物質(zhì)經(jīng)濟條件。任何一個國家的發(fā)展都對其它國家產(chǎn)生著各種各樣的影響，同時又不得不受到其它國家的制約。這種事例無論在歷史上還是現(xiàn)實生活中，都是屢見不鮮的。文盲、半文盲的人數(shù)還占一定比例，特別是一些貧困地區(qū)。最嚴(yán)重的是腐敗的滋生、曼延，職務(wù)犯罪的產(chǎn)生、增多。 目前世界的政治格局是多極化的，第三世界國家崛起，超級大國削弱。 我國的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，為社會發(fā)展提供了有利的自然資源條件。在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國已建成了一套完整的國家政治體系。 （一）堅持社會主義行政管理的性質(zhì)和方向。抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展仍是我國政府的工作重心?！胺锤瘮∫獔猿謽?biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象 ”。針對當(dāng)前國際形勢，做好外交工作同樣重要。 （六）加強對外交流，合理吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗。行政環(huán)境對行政管理有重要的影響和制約作用。同時，也要看到不足，正視現(xiàn)實，量力而行，循序漸進(jìn)，努力奮斗。 更好的環(huán)境：企業(yè)的參與有助于解決社會難題 缺乏技能：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏處理社會問題的必要技能 減少政府管制：企業(yè)社會責(zé)任感的加強會導(dǎo)致較少的政府管制 缺乏明確的責(zé)任：企業(yè)與社會性行動之間沒有直接的聯(lián)系。 社會責(zé)任與社會響應(yīng)的區(qū)分（二者特別容易混淆） 社會責(zé)任 社會響應(yīng) 主要考慮 道德的 實際的 焦點 結(jié)果 手段 強調(diào) 義務(wù) 響應(yīng) 決策框架 長期 中、短期 二、社會責(zé)任和經(jīng)濟績效 在研究中有關(guān)一個組織的社會參與與其經(jīng)濟績效的關(guān)系方面有什么發(fā)現(xiàn)？ 答：最有意義的結(jié)論是：沒有足夠的證據(jù)表明，一個公司的 社會責(zé)任行動明顯降低了其長期經(jīng)濟績效。 全環(huán)環(huán)境問題：自然資源的枯竭、全球變暖、污染（空氣、水和土地）、工業(yè)事故、有毒廢棄物 組織如何走向綠色： ① 法律方式（社會責(zé)任 ）：僅僅是實現(xiàn)法律的要求； ② 市場方式：組織對顧客的環(huán)境偏好作出響應(yīng)； ③ 利益相關(guān)者方式（社會響應(yīng)）：組織選擇對利益相關(guān)者的多種需求作出反應(yīng) ④ 活動家方式（社會責(zé)任）：組織在尋求尊重和保護(hù)地球及其自然資源的途徑。 四種道德觀： ① 道德的功利觀（ utilitarian view of ethics）：完全按照結(jié)果或后果制定道德決策； ② 道德的權(quán)利觀（ rights view of ethics）：關(guān)注于尊重和保護(hù)個人自由和特權(quán)的觀點，包括隱私權(quán)、思想自由、言論自由、生命與安全及法律規(guī)定的各種權(quán)利； ③ 道德公正理論觀（ theory of justice view of ethics）：要求管理者公平和公正地貫徹和加強規(guī)則，并在此過程中遵守所有的法律法規(guī)。 （ 4）控制點（ locus of control），是衡量人們相信自己掌握自己命運程度的個性特征，內(nèi)控的管理者比外控的管理者在道德判斷和道德行為之間表現(xiàn)出更強的一致性。 答：雇員在被甄選過程中，可以了解個人道德發(fā)展水平、個人價值觀、自我強度和控制中心，可以剔除那些在道德上不符合要求的求職者。 （ 6）組織文化： ① 最有可能形成高道德標(biāo)準(zhǔn)的組織文化，是一種高風(fēng)險承受力、高度控制，并對沖突高度寬容的文化； ② 強文化比弱文化對管理者的影響更大。 （ 2）道德發(fā)展階段： 前習(xí)俗 （ preconventional）水平： ① 嚴(yán)格遵守規(guī)則以避免物質(zhì)處罰； ② 僅當(dāng)符合其直接利益時遵守規(guī)則； 習(xí)俗（ conventional）水平： ③ 做你周圍的人所期望的事情； ④ 通過履行你所贊同的義務(wù)來維護(hù)傳統(tǒng)秩序； 原則（ principled）水平： ⑤ 尊重他人的權(quán)利，支持不相關(guān)的價值觀和權(quán)力，不管是否符合大多數(shù)人的意見； ⑥ 遵循自己選擇的道德原則，即使它們違背了法律。瓦爾迪茲號油輪漏油事件 、日本的汞中毒事件、三哩島和切爾諾貝利核電廠事故。 建立共享價值觀： 制定一份良好的公司價值觀陳述的建議： ① 公司全員參與； ② 允許各部門或單位適當(dāng)調(diào)整價值觀； ③ 預(yù)期并接受雇員的抵制； ④ 保持陳述簡明扼要； ⑤ 避免瑣碎的陳述； ⑥ 不涉及宗教問題； ⑦ 提出質(zhì)疑； ⑧ 身體力行。 社會義務(wù)（ social obligation）：指一個企業(yè)承擔(dān)其經(jīng)濟 的和法律的責(zé)任的義務(wù)。 社會經(jīng)濟學(xué)觀點（ socioeconomic view）：管理當(dāng)局的社會責(zé)任不只是創(chuàng)造利潤，還包括保護(hù)和增進(jìn)社會福利。這樣，通過積極努力，讓行政環(huán)境為國家管理提供更多的有利條件，使我國社會主義事業(yè)得到更快更好地發(fā)展。世界各國家、各民族在自己的歷史發(fā)展過程中，都積累了豐富的行政管理的經(jīng)驗，對完善和提高我國行政管理的水平都是有益的借鑒。我國行政環(huán)境中的這一基本特征要求我國行政管理必須要根據(jù)各地區(qū)、各方面的不同條件和情況，采取不同的管理措施，因地制宜。這就決定了我國行政管理另一項重要職能就是要加強民主政治建設(shè)，推進(jìn)行政管理的民主化，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家作主的積極性。 （三）加強精神文明建設(shè)，堅決懲治腐敗，反對職務(wù)犯罪。國家行政的性質(zhì)是由國家性質(zhì)所決定的，這就決定了我國的行政管理是社會主義性質(zhì)的，其發(fā)展的方向就是通過正確發(fā)揮政府職能，不斷提高人們的物質(zhì)文化生活水平，管理好社會公共事務(wù)，促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展，最終實現(xiàn)社會自治。所有這一切都嚴(yán)重束縛著我國社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。國體是表明國家根本性質(zhì)的國家體制，是由社會各階級在國家中的地位來決定的。中國入世使中國成了全球經(jīng)濟的新熱點，一方面在經(jīng)濟上為中國帶來資金、技術(shù)、就業(yè)機會等利益的同時，也要求中國政府的管理及時到位，以確保經(jīng)濟的良好發(fā)展；另一方面，入世強化了中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系，使中國經(jīng)濟再不能獨立與世界經(jīng)濟之外而生存。具體來說，文化是指人們在社會實踐過程中認(rèn)識、掌握和改造客觀世界的一切物質(zhì) 活動和精神活動及其創(chuàng)造和保存的一切物質(zhì)財富和精神財富的發(fā)展水平、程度和質(zhì)量的總和。這其中確有合法勞動所得，又有在政策允許范圍內(nèi)的其它所得，如股利分紅、利息收入等；還有因制度不健全、管理不嚴(yán)格而出現(xiàn)的非法的或不合理的所得。這就決定了我國現(xiàn)階段行政社會環(huán)境的多重性和復(fù)雜性特征。自然環(huán)境是人類社會和行政管理賴以生存的最基本的物質(zhì)條件，是行政管理活動的空間和存在的基礎(chǔ)。更為重要的是，不同的精神文化環(huán)境構(gòu)筑了不同的行政文化，并通過行政文化來影響行政行為。當(dāng)然，也不能忽視行政與自然環(huán)境的關(guān)系。因為行政管理實質(zhì)是國家意志的執(zhí)行，國家意志主要是通過其政治制 度和法律制度予以體現(xiàn)和保障的。即通常所說的地理環(huán)境，包括地形、氣候、土壤、山林、水系、礦藏、動植物資源、海洋、海灣等要素。精神文化環(huán)境是指那些直接或間接地作用于行政管理的精神文化條件，包括思想道德狀況和科學(xué)文化狀況。 外部行政環(huán)境包 括社會環(huán)境和自然環(huán)境。 ”③ 行政管理以權(quán)威和服從為前提，利用命令、規(guī)定、指示條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，直接指揮下 屬工作。利格在其《公共行政生態(tài)學(xué)》中創(chuàng)立了 “行政生態(tài)學(xué) ”，將行政環(huán)境的研究引向深入。 內(nèi)部環(huán)境隨著組織的誕生而產(chǎn)生，對組織的管理活動產(chǎn)生影響。人力資源的劃分根據(jù)不同組織、不同標(biāo)準(zhǔn)有不同的類型。無論什么樣的管理目的，管理活動都必須從客觀實際出發(fā)?？萍辑h(huán)境除了直接相關(guān)的技術(shù)手段外，還包括國家對科技開發(fā)的投資和支持重點；技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用；技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度；專利及其保護(hù)情況等。它是不以組織的意志為轉(zhuǎn)移的，是組織的管理必須面對的重要影響因素。吳照云在其《管理學(xué)》（第三版）中將管理環(huán)境分為一般環(huán)境和具體環(huán)境。所以，對管理環(huán)境的研究具有十分重要的意義。本文以內(nèi)部管理環(huán)境和外部管理環(huán)境兩個視角，分析了一般管理環(huán)境、一般行政管理環(huán)境和我國現(xiàn)階段的行政管理環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動的可選擇的方式方法，而且在很大程度上影響到組織管理的成功與失敗。比如企業(yè)人力資源根據(jù)他們所從事的工作性質(zhì)的不同，可分為生產(chǎn)工人、技術(shù)工人和管理人員三類。脫離現(xiàn)實環(huán)境的管理是不可能成功的。自然環(huán)境，包括地理位置、氣候條件及資源狀況。 對非政府組織來說，政治環(huán)境包括