【正文】 月 中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海舉行 世界獨具特色的大型民居建筑 ——7 月 6 日中國 “福建土 樓 ”在加拿大魁北克城舉行的第３２屆世界遺產(chǎn)大會上，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在為我國第 36 處世界遺產(chǎn)，第 26 處世界文化遺產(chǎn) .成功入選世界遺產(chǎn)的 “福建土樓 ”，由永定、南靖、華安的 “六群四樓 ”共四十六座土樓組成。由此得之。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要打破現(xiàn)有的戶籍制度，實現(xiàn)人力資源的自由流動。 對策： 當(dāng)前戶籍管理制度中存在的問題，具體來看要注意四個方面的問題： （ 1）戶籍和社會待遇脫鉤。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會成員在知識、能力方面的差異性，以及對社會的貢獻(xiàn)不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結(jié)果形成收入差距。社會主義和共產(chǎn)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上。 ４）鼓勵民間投資，壓縮政府主導(dǎo)型投資，通過財政轉(zhuǎn)移支付的傾斜幫助窮人脫貧。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。 3． 構(gòu)建社會主義和諧社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的緊迫性。 第五、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同依法治國與以德治國 緊密結(jié)合起來。 三、提倡客 觀真實，反對虛假新聞。 七、提 倡科技創(chuàng)新，反對墨守陳規(guī)。 (2)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。科技創(chuàng)新渴求領(lǐng)軍人物。 第三，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，技術(shù)人才的流動，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰等制度安排上存在的問題，在相當(dāng)大的程度上抑制了創(chuàng)新活動的展開。 4） 確定重點研究領(lǐng)域 重點開發(fā)一些對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù)領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、制造技術(shù)、充分利用自然資源并增加其附加值的技術(shù)。 第三，政府部門將繼續(xù)加大對 科技創(chuàng)新的投入，重點投在那些具有公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性的項目上。 第七，培育與創(chuàng)新相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。對志愿者活動認(rèn)識不清、對志愿者的職責(zé)不了解、缺乏作為志愿者的專業(yè)水平和能力。在為期 3 年多的時間里，志愿者的流失在所難免。 北京奧組委將通過表彰獎勵和相關(guān)保障措施，確保志愿者隊伍的相對穩(wěn)定。 目前我國政府職能主要存在以下幾個方面的問題：（ 1）政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)過多；（ 2）投融資管理體制改革滯后；（ 3）規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠；（ 4）公共服務(wù)職能弱化；（ 5）依法行政的統(tǒng)一性和 透明度不高；（ 6）政府應(yīng)急職能的不完善；（ 7）地方保護(hù)主義盛行，消費者主權(quán)地位尚未明確。 其三，我國的法律制度不夠完善，而政府機(jī)關(guān)的行政，執(zhí)法能力值得懷疑。改進(jìn)公共服務(wù)方式，從市場主體以政府為中心轉(zhuǎn)向政府為市場主體服務(wù)。 事故災(zāi)難。 20xx 年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件 561 萬起，造成 21 萬人死 亡、 175萬人受傷。雖然此前我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。 對 策： 20xx 年 1 月 8 日國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。 民爆行業(yè)安全對策： 中介組織的管理和監(jiān)督，促使它們規(guī)范運(yùn)作，健 康發(fā)展，維護(hù)公平的市場競爭秩序。 三、推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平 實施“科技興安”戰(zhàn)略，建立國家、地區(qū)、企業(yè)三級科技研發(fā)平臺，集中力量組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)自動化控制、遙控操作、人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，提高工藝、設(shè)備的安全可靠性，減少危險作業(yè)場所在線作業(yè)人員數(shù)量。 20xx 年 9 月 30 日前，民爆安全生產(chǎn)監(jiān)管體系未落實到市、縣的，當(dāng)?shù)孛癖鞑纳a(chǎn)、銷售企業(yè)必須停產(chǎn)、停業(yè)，直到有明確的行業(yè)安全監(jiān)管部門對其實施監(jiān)管后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。國際經(jīng)驗表明，人均ＧＤＰ從 1000 美元到3000 美元的時期，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經(jīng)濟(jì)增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。并且，由于我國目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革過程中，也是各種政治和社會問題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等，是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。黨的權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨員授予，政府權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由公民授予。 第三，要運(yùn)用社會組織實現(xiàn)和諧社會。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在?！拔镆灶惥?，人以群分”。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺型”。由此，我們最需要關(guān)注的一個問題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問題，因為只有達(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到最優(yōu)化配置。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個“全面”、“自由”，即“和諧”來描繪高級社會形態(tài)。 值得注意的是，這里 的制度既包括正式制度，也包括非正式制度?；嵯禂?shù)超過 ，意味著 1％的人口占有 40％以上的收入。應(yīng)實行效率與公平并重的分配政策，進(jìn)行分配機(jī)制的調(diào)整，遏制強(qiáng)勢群體的利益獨占性沖動，堵塞各種黑色收入與灰色收入渠道。近年來，居民消費價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資料價格上漲，對城市困難人群與農(nóng)民造成了較大的負(fù)面影響。探索可能有失誤，但必須避免非制度化的陷阱。因此，今后政府工作的重點是實現(xiàn)制度供給平衡，對占人口比重較大的弱勢群體和中間階層提供更多的政策支撐。 （五）大力促進(jìn)社會主義因素的增長 在西方一些學(xué)者中間，近幾年開始流行“風(fēng)險社會”理論，這是西方社會矛盾與沖突加劇的反映。增強(qiáng)工作單位、社區(qū)、家庭、非正式群體等社會基本單元的和諧與協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的各種微觀社會結(jié)構(gòu)。 地域性：某一國法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，只在該國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。 知識產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識產(chǎn)權(quán)工作； 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。 建立對企業(yè)自身切實有效的內(nèi)部制度（比如獎勵機(jī)制保密制度等），主要是要形成一個法律、外部強(qiáng)制性規(guī)范和內(nèi)部管理制度相結(jié)合的體系，并要保證它是一個動態(tài)的、根據(jù)現(xiàn)實情況的變化不斷做出調(diào)整的體系。 首先，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的法律制度。 二是繼續(xù)完善法律法規(guī)體系。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和 浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。 存在問題如下： 一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。 6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。 3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源 節(jié)約型社會。 4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。 四是建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。 第三，增強(qiáng)著作權(quán)人的維權(quán)意識，鼓勵著作權(quán)人運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極支持和主動配合司法和行政機(jī)關(guān)，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者送上法庭。第三，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)秩序。完善國內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。社會公眾缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，很多可以獲得知識產(chǎn)權(quán)的成果，因為不知道 申請專利，白白流失。 雙重性：既有某種人身權(quán)（如簽名權(quán)）的性質(zhì)，又包含財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。三是以人為本，尊重人權(quán)、尊重人格、尊重人才，實行人性化管理。 在城市化過程中，“農(nóng)民工”往往處于“體制外”的社會經(jīng)濟(jì)地位。在推進(jìn)高等教育大眾化的過程中，公辦院校必須走出亂收費、盲目圈地、招生腐敗等問題，切實降低個人受教育的成本。 房地產(chǎn)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長 點，但近年來許多城市的房價上漲過快、房價收入比偏高，老百姓買房難，街頭巷尾不滿的議論比較多。從我國的實際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會群體，承擔(dān)了較少的成本； 而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會群體，卻承擔(dān)了較多的成本。財富過于集中，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是社會不穩(wěn)定的因素 。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時，著力要建立健全我國的民主政治制度?！罢且驗樯鐣囊?guī)范因素，使得實際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會、建設(shè)和諧社會干什么？一切有所作為的人，都應(yīng)當(dāng)抓住建構(gòu)和諧社會的契機(jī)，針對社會轉(zhuǎn)型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。出乎人們意料的是 ，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。 （二）要運(yùn)用社會組織實現(xiàn)和諧社會。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設(shè)者，起碼也是愛國者。 二、社會成員收入差距過大問題 （一）、社會成員收入差距過大產(chǎn)生的原因： 我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收分配的差距 實行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入； 實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也 會使收入差距過大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。 第二，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立高效廉潔政府。消除各種不和諧因素的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。社會管理體制由于缺少相應(yīng)的規(guī)劃和政策，不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，跟不上社會發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致各類事故頻發(fā)，造成人、財、物的巨大損失，反過來又影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。 此外，所有民爆特種作業(yè)人員都要通過培訓(xùn)，能夠熟練掌握所在崗位的技術(shù)操作要領(lǐng)和安全操作規(guī)程，了解其崗位安全職責(zé)和事故應(yīng)急 處理方法，做到持證上崗。 各省、自治區(qū)、直轄市民爆主管部門要根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及國防科工委 頒布的配套規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定相關(guān)的實施細(xì)則，以地方法規(guī)的形式頒布實施。 整重組的目標(biāo)是：力爭在“十一五”末期將生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到目前的一半以內(nèi)。 特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，最遲不得超過 4 小時，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。 此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當(dāng)?shù)卣执嬖?捂蓋子 的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。 社會安全事件。 （ 5） 加速政府管理經(jīng)濟(jì)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，把部分職能讓位給各類中介組織。過去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，光注意經(jīng)濟(jì)、注意 GDP 是而忽略了社會的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類 的健康問題。越位是指政府在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控，而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。對做出突出貢獻(xiàn)、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者集體、個人以及志愿服務(wù)項目給予特別獎勵。 對 策： 提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。 原 因： 因為中國是首次舉辦奧運(yùn)會，所以在志愿者的工作方面經(jīng)驗不足在所難免，并且還會有意想不到的事情發(fā)生。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學(xué)的社會風(fēng)氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范；對創(chuàng)新精神的褒獎，允許失敗，對創(chuàng)新成果的激勵。 第五，自 主創(chuàng)新，必須注重專利申請，尤其是發(fā)明專利，在知識產(chǎn)權(quán)這一高臺上與國外較量。 第二，進(jìn)行“創(chuàng)新型”教育體系改革。 2）政府的投入和支持。 第二，企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體。 (3)在與創(chuàng)新相關(guān)的市場上，信息流動不夠活躍。 （四）科技創(chuàng)新 一、問題 我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令世人矚目，但這種發(fā)展并非技術(shù)創(chuàng)新，低附加值的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正在制約未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 五、提倡格調(diào)高雅，反對低級媚俗。為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會向互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位和從業(yè)人員發(fā)出倡 議： 一、提倡正確導(dǎo)向，反對不良網(wǎng)風(fēng)。 三、樹立和踐行社會主義榮辱觀 第一、牢固樹立和實踐社會主義榮辱觀，要同愛國主義、集體主義、社會主義緊密結(jié)合起來。 我國是一個有 13 億人口、 56 個民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。 樹立社會主義榮辱觀，是實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等一系列重大戰(zhàn)略決策的精神動力。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在制定方針政策時應(yīng)著力