深化改革，領導干部是關鍵-文庫吧在線文庫
【正文】 預過多與監(jiān)管缺位并存。今天起，《新論》將推出特別策劃“學者說改革”，約請部分學者專家，圍繞改革《決定》，提供專業(yè)解讀、拓展背景視野。貫徹好、落實好《決定》，各級領導需要正確處理好五大關系。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標要保持一定的經濟增長速度，更要樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。第四，處理好經濟體制改革與社會體制改革的關系。但要“藥”見其效，各級干部尤其是領導干部切實轉變作風是關鍵所在。經濟發(fā)展方式粗放，發(fā)展不協(xié)同、不平衡、不可持續(xù)的矛盾突出，說到底是由于社會主義市場經濟體制機制仍不完善導致的。處理好政府與市場的關系，一方面要深化行政體制改革，努力建設“職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”，真正做到“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，推動政府職能向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義”轉變；另一方面，要建立健全現(xiàn)代市場體系，大力培育土地、資本、勞動力等多層次要素市場，逐步建立起能真實反映重要資源和要素稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本的價格形成機制，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，切實使市場能夠發(fā)揮配置資源的基礎性作用。與此同時，公有制經濟與非公有制經濟還可以通過發(fā)展股份制、股份合作制等財產組織形式，互相參股，互相滲透，混合生長，成為一個“內在兼容”的混合所有制經濟形式。加強教育，切實轉變思想作風 重點應加強三個方面的教育。加強黨的作風建設，說到底是正確處理黨同人民群眾的關系問題，因此，要加強領導干部的宗旨教育，從思想上解決“當官”與“為人”的問題，樹立領導干部以民為本，重德修身的思想，避免領導干部成為脫離群眾的“官老爺”，保持領導干部“人民公仆”的本色。堅持實踐“八個堅持，八個反對”的領導干部就是好的領導干部，應當受到褒揚，違背“八個堅持，八個反對”的領導干部則應該受到譴責。(3)重大問題決策前法律咨詢和科學論證制度。在考核成果的運用上，對領導干部作風上存在的一般問題，組織上要及時開展針對性的誡免教育，促其糾正。要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主測評、質詢聽證、新聞監(jiān)督等形式，增強監(jiān)督的廣泛性和公開性。如果沒有體制機制上的重大突破，就不可能有發(fā)展方式的根本性轉變。三是政府職能轉變不到位。三是監(jiān)管規(guī)則不合理，阻礙民營經濟進入服務業(yè)。因此，要促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，從根本上說，必須深化企業(yè)制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。第二，提升產業(yè)結構必須依靠深化改革。主要原因：一是國民收入分配格局不合理。任何發(fā)展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。一方面是完善制度，嚴格規(guī)范領導干部的從政行為。在考核內容上，即要重業(yè)務，又要重政治。首先在領導班子內部，要嚴格貫徹民主集中制原則，切實做到凡是重大問題由集體討論、民主決策，以集體權力制約領導權力的濫用。社會評價機制對領導干部的行為具有較強的引導、評價功能，因而應充分運用社會評價機制來促使領導干部嚴以自律。黨的作風好壞，直接關系到黨的形象，關系到人心的向背，關系到黨的生死存亡?？傊鎸鴥韧饨洕蝿菪伦兓灰覀儓猿挚茖W發(fā)展，全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，著力構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢”，就能不斷增強長期發(fā)展后勁，把我國經濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。但是，許多不盡如人意的體制機制缺陷仍不可忽視：一是政府職能混亂而導致的越位、缺位、錯位的問題還相當突出；二是國有企業(yè)改革和國有經濟結構戰(zhàn)略性調整還不到位，國有經濟戰(zhàn)線過長、分布過廣、效率不彰的問題仍然十分突出；三是非公有制經濟發(fā)展仍不充分，制約非公有制經濟發(fā)展的“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象仍沒有根本消除；四是中央與地方之間“財權與事權不對稱”以及“條塊分割”體制痼疾依然嚴重；五是現(xiàn)代市場體系發(fā)育還不成熟，真正反映商品和資源供求關系、稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格機制尚未形成，許多稀缺的商品和資源還不能得到最有效的配置。20121114 11:10:42來源：文匯報2012年11月13日十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的一系列新目標和新要求，強調“深化改革是加快轉變經濟發(fā)
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