深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵-文庫吧資料
2024-11-09 22:29本頁面
【正文】 的態(tài)度，為用好人民賦予的執(zhí)政權(quán)力，不斷提高我們黨的執(zhí)政水平，鞏固我們的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的重大決定，是新時期加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要按照“事權(quán)與財權(quán)對稱”和“基本公共服務(wù)均等化”的原則，加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。從其內(nèi)在機制來看，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不僅有利于國有、集體、個人、外商等各種不同投資主體的積極性，實現(xiàn)不同性質(zhì)的物質(zhì)資本的有機結(jié)合，而且有利于促進物質(zhì)資本和人力資本的有機結(jié)合，實現(xiàn)社會優(yōu)勢資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟發(fā)展提供微觀的財產(chǎn)組織制度支撐，從而“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。即使公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都處于某些競爭性行業(yè)，這種“混合生存”的多種經(jīng)濟成分也可通過平等競爭，相互取長補短，相互促進，共同發(fā)展。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。完善基本經(jīng)濟制度關(guān)鍵還是在于堅持“兩個毫不動搖”。只有“看得見的手”和“看不見的手”合理分工，互相配合，才能把各種稀缺資源配置到合適的地方、合適的產(chǎn)業(yè)中去，經(jīng)濟發(fā)展方式也才能做到優(yōu)化和集約。處理好政府與市場的關(guān)系十八大報告指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。也正是這種體制機制的缺陷導(dǎo)致的扭曲權(quán)利關(guān)系，使得我們的經(jīng)濟發(fā)展方式長期深陷“高投入、高消耗、高污染、低效率”的窠臼而不能自拔。破除各種體制機制障礙客觀地講，我國的經(jīng)濟體制改革成就巨大，創(chuàng)造性地建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的一系列新目標和新要求，強調(diào)“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵”。改革開放能否繼續(xù)深化是經(jīng)濟發(fā)展方式能否根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我們只有牢牢抓住改革開放這個根本，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制，經(jīng)濟發(fā)展方式才能得到根本轉(zhuǎn)變?nèi)嫔罨母镩_放胡錦濤同志在十八大報告中指出，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任）第三篇：深化改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵深化改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵韓保江那種習慣于朝南坐等人求的不良作風，那種“眷戀審批權(quán)、把住不放”的貪權(quán)意識，尤其是那種貪財圖利的腐敗行為，已為時代所不容。大力轉(zhuǎn)變政府職能，可謂“藥”對其癥。第五，處理好政府轉(zhuǎn)職能與干部轉(zhuǎn)作風的關(guān)系。社會體制改革的根本目標是建立公平、正義、法治的社會發(fā)展方式，著眼于改善基本公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，讓社會更加和諧。本質(zhì)上，經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系，是效率與公平的關(guān)系。要防止這種從局部利益出發(fā)的“選擇性”改革，保證全面改革順利實施、改革目標如期實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)能否從大局出發(fā)，勇于推進涉及本部門、本地區(qū)不合時宜的既得利益改革，對改革全局至關(guān)重要。深化改革必然要調(diào)整現(xiàn)有利益格局，調(diào)整的幅度與改革的力度正相關(guān)。我國資源、能源、生態(tài)及生存環(huán)境所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)已深刻表明，通過深化改革實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，刻不容緩。經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是更大程度地解放生產(chǎn)力，但解放生產(chǎn)力并非片面追求高速度。上世紀90年代財稅體制、外匯管理體制、國有企業(yè)等重大領(lǐng)域改革的突破，有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制整體改革的推進，值得借鑒。一方面，這一藍圖是各個領(lǐng)域改革的有機統(tǒng)一體，另一方面，各領(lǐng)域改革相對獨立；一方面，改革到了全面推進的關(guān)鍵時刻，另一方面，各領(lǐng)域改革又必須抓準主要矛盾，以重點突破帶動全局。第一，處理好改革全面推進與重點突破的關(guān)系。在這場關(guān)乎國家命運的改革攻堅戰(zhàn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實《決定》的主力軍，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率，是時代賦予各級黨員干部的責任和要求。政治路線確定后，干部就是決定的因素。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對自己有利的快點改，對自己不利的慢點改。他們中的一些人曾走上中央政治局集體學習的講堂，一些人曾參與《決定》起草，一批人長期關(guān)注中國改革。如何把握這一輪改革的目標、方向？怎樣理解改革舉措、改革任務(wù)？重點領(lǐng)域重點突破，又意味著什么……這些問題，
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