【正文】 事，才能使__市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。精心組織、狠抓落實(shí)。今年6月下旬，由中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國(guó)退耕還林縣長(zhǎng)培訓(xùn)班”，并組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農(nóng)業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的指揮部。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。⑦。編印栽植技術(shù)與管理手冊(cè)分送到戶(hù)，開(kāi)辟栽植技術(shù)專(zhuān)欄講座，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，技術(shù)人員深入田間具體指導(dǎo)，使廣大退耕戶(hù)普遍掌握了栽植技術(shù)。市政府及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木資源保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了管護(hù)通告，成立了市林木管護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護(hù)組，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞林木行為。共有耕地89萬(wàn)畝，其中旱地，半旱地69萬(wàn)畝。幾十年來(lái)，__依靠礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后，四套班子一致認(rèn)為，把__今后的發(fā)展定位于“建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家給予山區(qū)造林享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機(jī)，以退耕還林發(fā)展林果生產(chǎn)為突破口，開(kāi)始了扎扎實(shí)實(shí)的。同時(shí)，還充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報(bào)道造林中的動(dòng)態(tài)新聞，使市委、市政府的科學(xué)決策真正變成了廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。嚴(yán)把“六關(guān)”，確保質(zhì)量。對(duì)拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹(shù)苗消毒、蘸根、截干涂漆等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作。《市退耕還林調(diào)研報(bào)告》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀市退耕還林調(diào)研報(bào)告。由于在退耕還林中實(shí)行了誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主也投身于退耕還林大會(huì)戰(zhàn)中，有16個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。嚴(yán)防劣質(zhì)苗和病疫苗流入，購(gòu)苗時(shí)由政府采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，由采購(gòu)、林業(yè)、公安部門(mén)各抽一人組成采購(gòu)組，確保苗木質(zhì)量和運(yùn)送苗木的安全。栽植后，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹(shù)苗澆透二次水，最大限度地保證了樹(shù)苗的成活率。調(diào)研員走訪了四個(gè)鎮(zhèn)12村子，召開(kāi)了6次由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副書(shū)記、鎮(zhèn)退耕辦主任、林業(yè)員、經(jīng)管員、土地員和部分村書(shū)記、主任、造林專(zhuān)業(yè)大戶(hù)參加的座談會(huì)，深入到4個(gè)退耕還林點(diǎn)和16個(gè)農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。工程建設(shè)覆蓋了全縣9鎮(zhèn)1個(gè)街道辦，全縣已有98%以上的農(nóng)戶(hù)享受到國(guó)家退耕還林補(bǔ)助政策。在退耕地搞林糧間作是國(guó)家政策所不允許的，但今年這種情況時(shí)有發(fā)生，而政策所鼓勵(lì)和允許的既能實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境又能兼顧農(nóng)民增收的林藥、林果、林草間作套種卻推廣的不多。國(guó)家實(shí)施退耕還林對(duì)根本改善我市周邊環(huán)境，進(jìn)行桃河上游的綜合治理是一個(gè)歷史機(jī)遇，但我們還沒(méi)有把它放到應(yīng)有的位臵。因此，創(chuàng)新種苗供應(yīng)機(jī)制，下大力抓好優(yōu)質(zhì)苗木基地建設(shè)，培育良種壯苗，確保樹(shù)種低成本、高質(zhì)量、多樣化需求的工作更顯得尤為迫切。受干旱影響，苗木難以確保成活。加之以鼢鼠為主的林木鼠害日趨嚴(yán)重，特別是南部山區(qū)的落葉松、油松、云杉、山杏、沙棘受損尤為突出，退耕還林受害面積接近400萬(wàn)畝，每年補(bǔ)植補(bǔ)造面積都在200萬(wàn)畝左右。（三）個(gè)別地塊退耕面積損失。由于退耕前期，群眾熱情高漲，在我們沒(méi)有規(guī)劃之前，土地超前退耕面積大，為了穩(wěn)固推進(jìn)退耕還林工作順利實(shí)施，我們對(duì)超前實(shí)施的地塊進(jìn)行確認(rèn)，在超前退耕的面積中，大多數(shù)群眾選擇了價(jià)格低廉又易成活的刺槐、沙棘等苗木。抓管護(hù)、抓補(bǔ)植、防病害。畜牧業(yè)目前已成為我市農(nóng)民增收的重要渠道。(六)要長(zhǎng)期不懈地抓好林木管護(hù)工作過(guò)去“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，歲歲造林不見(jiàn)林”的根本癥結(jié)就在于管護(hù)措施不到位?？蓪?shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有誰(shuí)管護(hù)。應(yīng)抓住這個(gè)有利條件，下大力發(fā)展林木種子采種業(yè)，桑蠶、蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)，野生動(dòng)植物飼養(yǎng)、觀賞業(yè)，林產(chǎn)品加工業(yè)，搞好集營(yíng)養(yǎng)保健、飲食加工、化工產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)肥等為一體的綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。同時(shí)，退耕還林又是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次重大變革，是對(duì)長(zhǎng)期思維定勢(shì)的一次有力沖擊，也是我們適應(yīng)入世新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)世紀(jì)新挑戰(zhàn)的一個(gè)重要實(shí)踐。要針對(duì)有的鄉(xiāng)村存在的二輪承包合同未到戶(hù)、土地證未到戶(hù)以及“證大地小”、“證小地大”、證與戶(hù)不符、集體機(jī)動(dòng)地?zé)o土地證等情況，該完善的完善，該規(guī)范的規(guī)范，確保林權(quán)證的發(fā)放。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)積極探索綠化管護(hù)基金制度，建立綠化管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年從煤炭收入中足額收取育林基金，加大征收力度，徹底改變育林基金難收繳的現(xiàn)象。三是貫徹落實(shí)“五個(gè)結(jié)合”，切實(shí)抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退耕還林工程是黨中央和國(guó)務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展大局，為增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處所作出的重大戰(zhàn)略決策。（二）三大效益顯著生態(tài)效益。實(shí)現(xiàn)了十年大見(jiàn)成效的目標(biāo)，步入了“治理大于破壞”的新階段。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，促進(jìn)了森林生態(tài)旅游業(yè)、經(jīng)果業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好這項(xiàng)工程，州委、州政府和相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)各類(lèi)規(guī)范性文件和辦法，從簽訂合同、土地認(rèn)證、建卡、設(shè)計(jì)、造林、驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)上，積極推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、作業(yè)設(shè)計(jì)審批制、種苗采購(gòu)招投標(biāo)制、造林成效驗(yàn)收制（縣自查、州抽查）、成效末位黃牌警告制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程資金使用審計(jì)制、政策兌現(xiàn)公示制、信訪查處反饋制等，建立健全了一整套管理制度，使工程管理有章可循，確保工程健康、有序全面開(kāi)展。三、存在的主要問(wèn)題（一）工程區(qū)解決農(nóng)戶(hù)生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立 我州退耕還林實(shí)施區(qū)域多為高寒山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，林木生長(zhǎng)緩慢，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林即使在政策補(bǔ)助延長(zhǎng)期滿后也很難獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)退耕還林工程建設(shè)實(shí)際情況，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題，以鞏固退耕還林成果為核心，以妥善解決退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，以專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)為切入點(diǎn)，依靠廣大農(nóng)民群眾，完善管理措施，實(shí)現(xiàn)成果鞏固、民生改善的目標(biāo)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)的技能培訓(xùn)，因地制宜建立技能培訓(xùn)體系，有針對(duì)性開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)為每個(gè)退耕農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)一名掌握有關(guān)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的明白人或熟悉其它技能的能手，并且能外出務(wù)工創(chuàng)收的人員。四是在全面調(diào)查、科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)我州生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)25度以上陡坡耕地的退耕還林力度，以切實(shí)改善我州彝區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)廣大彝族群眾脫貧致富。退耕還林是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及方方面面的綜合性工作，政策兌現(xiàn)直接關(guān)系到政府的形象、社會(huì)的穩(wěn)定和成果的鞏固。從根本上改變各行其是、各項(xiàng)目工作結(jié)合不緊密、計(jì)劃安排布置不通氣、統(tǒng)籌難度大的癥結(jié)；二是加強(qiáng)各部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)，實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，建立健全鞏固退耕還林成果的保障措施和工作機(jī)制，達(dá)到各項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的效果；三是各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建設(shè)示范基地或示范戶(hù)，以點(diǎn)帶面、樹(shù)立樣板、摸索經(jīng)驗(yàn)；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各類(lèi)項(xiàng)目落實(shí)好、建設(shè)好、效益好，不出問(wèn)題，讓退耕農(nóng)戶(hù)充分得到實(shí)惠。對(duì)生存條件極為惡劣，自然災(zāi)害頻繁，人口與資源嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境日益惡化的地區(qū)的農(nóng)戶(hù)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行有計(jì)劃的搬遷。三是大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展松脂加工、桉葉油加工、青花椒加工等，不斷提升林產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)退耕農(nóng)戶(hù)增收致富。(三)發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)政策扶持由于受區(qū)位、自然、信息和資金等條件影響，山區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺乏相應(yīng)的配套政策扶持。（四）依靠科技，提高退耕還林工程的科技含量在工程建設(shè)中大力開(kāi)展科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，把高寒山區(qū)造林技術(shù)及樹(shù)種選擇、干熱干旱河谷地區(qū)造林技術(shù)及樹(shù)種選擇、優(yōu)良林木良種繁育技術(shù)、桉樹(shù)油材兩用培育技術(shù)、等高固氮植物籬技術(shù)、林間林下種草技術(shù)、種間層間混交技術(shù)、林果桑嫁接技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林培育技術(shù)等，貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，工程質(zhì)量和成效顯著提高，一些地方現(xiàn)已顯現(xiàn)出林茂糧豐、草旺畜肥、碩果累累的喜人景象。農(nóng)村勞動(dòng)力得到進(jìn)一步解放和轉(zhuǎn)移，年勞務(wù)輸出達(dá)125226人。通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，他們不僅糧食不用愁了，而且食物結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整和改善，生活質(zhì)量明顯提高。%提高到43%。工程建設(shè)涉及全州17縣市、574個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2965個(gè)行政村、202萬(wàn)人口。主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，搞好退耕還林工程建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》要求和國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好退耕還林階段驗(yàn)收工作。要增加荒山造林補(bǔ)助。各有關(guān)部門(mén)要從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，各司其職，各盡其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，合力攻堅(jiān)，確保全市退耕還林扎實(shí)有序地開(kāi)展。要從培育和扶持各類(lèi)勞動(dòng)中介組織、建立和完善縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)體系、建立縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)輸出公司等方面入手，形成包括信息發(fā)布、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)向勞動(dòng)者提供信息，減少盲目流動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)今后退耕還林后形成的生態(tài)保護(hù)區(qū)巨大的管理任務(wù)，市、縣（區(qū)）都應(yīng)從人員、編制、經(jīng)費(fèi)等方面考慮加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化造林管護(hù)日常的督促、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。市縣鄉(xiāng)政府要切實(shí)加大力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和已經(jīng)出臺(tái)的封山禁牧通告，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行封山禁牧，妥善解決好林牧協(xié)調(diào)發(fā)展的利益關(guān)系。我市天然草地生產(chǎn)力不高，易形成過(guò)牧退化，加重水土流失。我們必須站在全縣生態(tài)安全得高度，抓還禁牧封育和爭(zhēng)占用工作。退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，我縣堅(jiān)持營(yíng)造與管護(hù)并舉的工作思路，把禁牧封育作為鞏固退耕還林成果的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，但由于一些干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任未落實(shí)，管理措施不力，加之近年來(lái)羊肉及附屬品價(jià)格逐年攀升，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)在利益的驅(qū)使下，在一些偏遠(yuǎn)拐溝山區(qū)和縣鄉(xiāng)交界處偷牧、亂牧。（四）部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境依然很脆弱，退耕任務(wù)需求大。占99%以上，退耕林地可獲得的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)有限。這就是說(shuō)，荒山造林任務(wù)完不成，國(guó)家政策就不能兌現(xiàn)，農(nóng)民利益就要受損。其原因：一是投入大。據(jù)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全市完成五年的退耕還林任務(wù)及保證生態(tài)重點(diǎn)工程和四旁綠化等用苗，每年總需苗量就達(dá)3692萬(wàn)株。四是退耕還林沒(méi)有很好地注重和改善城郊生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。一是退耕還林任務(wù)重點(diǎn)不夠突出，輕重緩急的原則難以顯現(xiàn)，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象。做好退耕還林工作事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。今后連續(xù)三年再完成7—8萬(wàn)畝的退耕還林任務(wù)，四年后，使__市的林木覆蓋率達(dá)到50。根據(jù)不同樹(shù)種，嚴(yán)格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗(yàn)收合格后方可栽植。⑧市直單位對(duì)口分包退耕還林，在人、財(cái)、物上給予支持幫扶；⑨對(duì)超額完成任務(wù)的部分，參照國(guó)家政策，由市政府出錢(qián)進(jìn)行補(bǔ)助。宣傳發(fā)動(dòng)，造勢(shì)聚力。市政府及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木資源保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了管護(hù)通告，成立了市林木管護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護(hù)組，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞林木行為；大力開(kāi)展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治，認(rèn)真做好逐戶(hù)核實(shí)面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合同建檔，為做好今后的林地管護(hù)和監(jiān)控打下了良好基礎(chǔ)。編印栽植技術(shù)與管理手冊(cè)分送到戶(hù)，開(kāi)辟栽植技術(shù)專(zhuān)欄講座，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，技術(shù)人員深入田間具體指導(dǎo)，使廣大退耕戶(hù)普遍掌握了栽植技術(shù)。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的指揮部。四、具體做法：認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)決策。在退耕還林植樹(shù)中由于采取了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和增加科技含量，使樹(shù)木成活率達(dá)到95以上。冬季再次掀起二次造林活動(dòng)，已落實(shí)到村戶(hù)，全年共計(jì)造林近12萬(wàn)畝。對(duì)拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹(shù)苗消毒、蘸根、截干涂漆等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)操作。嚴(yán)把“六關(guān)”，確保質(zhì)量。對(duì)退耕還林裁植樹(shù)苗用水免收水費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)。同時(shí)，還充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報(bào)道造林中的動(dòng)態(tài)新聞，使市委、市政府的科學(xué)決策真正變成了廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析后，四套班子一致認(rèn)為，把__今后的發(fā)展定位于“建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家給予山區(qū)造林享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機(jī)，以退耕還林發(fā)展林果生產(chǎn)為突破口，開(kāi)始了扎扎實(shí)實(shí)的。而__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，旱地、加之近幾年來(lái)的連續(xù)大旱，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重欠收，其結(jié)果只是富了少數(shù)礦業(yè)主，而全市63萬(wàn)農(nóng)民不得其利，生活水平較低。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書(shū)記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國(guó)家“退耕還林”的號(hào)召，結(jié)合__實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種值結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重大舉措，科學(xué)規(guī)劃，廣泛發(fā)動(dòng)，在全市掀起了聲勢(shì)浩大的退耕還林會(huì)戰(zhàn)熱潮，今年