【正文】 提供地膜、生根粉；⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數量、質量和技術標準，定期調度、聯(lián)查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。六是管護關。二是培訓關。政策傾斜，激勵引導。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關職能部門一把手任成員。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持。四是栽值關。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農民提出的問題。__共有旱地、半旱地69萬畝，—。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產成本也越來越高。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝。__63萬農民怎么辦?如何能解決農業(yè)增效、農民增收問題?經過周密調研，領導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產量，每畝只有200—250元的收入；如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2015元。今年6月下旬，由中國共產黨中央組織部、國家林業(yè)局、國家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國退耕還林縣長培訓班”，并組織了現場觀摩學習。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林工作中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕第二篇：市退耕還林調研報告市退耕還林調研報告文章標題：市退耕還林調研報告于__市退耕還林情況的調查報告10月21日，由擔任__市政協(xié)副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調研組，對__市的退耕還林工作進行了調研，與__市委、市政府領導及農業(yè)、林業(yè)、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區(qū)農村，對__市今年開展的大規(guī)模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調研情況報告如下：一、__市的基本情況__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級市，現轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，面積1806平方公里，其中農村人口63萬。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，共計造林近10萬畝。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、加之近幾年來的連續(xù)大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。精心組織、狠抓落實。由于造林工作進度快、質量好、成活率高，工作方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。2015年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。如果種值經濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場價每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2000元。宣傳發(fā)動，造勢聚力。②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村。⑨對超額完成任務的部分，參照國家政策，由市政府出錢進行補助。根據不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監(jiān)控打下了良好基礎。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，共計造林近10萬畝。而__市的地質、氣候條件惡劣，旱地、加之近幾年來的連續(xù)大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬農民不得其利，生活水平較低。精心組織、狠抓落實。由于在退耕還林中實行了誰種、誰管、誰受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個體私營業(yè)主也投身于退耕還林大會戰(zhàn)中，有16個個體私營業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。栽植后，及時組織發(fā)動各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹苗澆透二次水，最大限度地保證了樹苗的成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的指揮部。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。市政府及時制定了《關于加強對樹木資源保護管理的實施意見》，發(fā)布了管護通告，成立了市林木管護專職機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護組，嚴厲打擊各類破壞林木行為；大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強林木病蟲害防治，認真做好逐戶核實面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監(jiān)控打下了良好基礎。我縣退耕還林工作規(guī)劃科學、扎實，政策把握到位，責任落實細致，各項工作有序推進，進展順利，成效顯著。二、存在問題退耕還林是黨中央、國務院提出的改善生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展和增加農民收入的一個戰(zhàn)略方針，它既涉及生產關系，又涉及生產力；既涉及諸多部門，又面對千家萬戶，是一項政策性、技術性很強的系統(tǒng)工程。能否使退耕還林發(fā)揮最大的綜合效益，關鍵是要搞好作業(yè)設計，對每個山頭的林種配臵、樹種搭配、造林密度、苗木類型以及整地方式和規(guī)格都要進行科學選擇和安排，先設計，后施工，嚴格按設計進行施工。郊區(qū)平坦鎮(zhèn)張家?guī)r村160畝退耕地，完成了80%的魚鱗坑整地任務，但所需苗木側柏、刺槐等遲遲不能到位。但在實踐中卻表現出了農民對退耕地還林積極性高，對荒山造林的積極性低；對發(fā)展經濟林積極性高，對營造生態(tài)林積極性低的“兩高兩低”現象。主要是生態(tài)效益明顯，經濟效益低下。（二）后續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢。一是因建設征占用退耕地沒有履行相關手續(xù)，也沒有及時異地變更；二是個別縣有復墾現象；三是因干旱部分退耕地林木保存率偏低，達不到國家驗收要求。目前部分經濟林地塊中的山杏雖然成活較好，但是“小老樹”現象；生態(tài)林樹種較單一，所以林分質量不高。抓禁牧、抓征占，抓培訓。一是改進畜種。切實維護國家和農民的利益，不斷鞏固和擴大退耕還林成果，根本改變我們的生態(tài)環(huán)境，必須長期不懈地抓好林木管護工作。對以戶為主的管理，要把國家撥付的補助糧款同退耕農戶的管理工作掛鉤，一旦出現退耕地塊復耕或管理不善，導致苗木大面積死亡，該戶不再享受國家的補助糧款。要發(fā)展“集約自給型農業(yè)、商品致富型畜牧業(yè)、生態(tài)效益型林業(yè)”，突出抓好以優(yōu)質雜糧、干鮮果、草食畜、蔬菜四大主導產業(yè)和中藥材、食用菌、苗木、特種養(yǎng)殖四個特色產業(yè)為重點的農業(yè)結構調整，積極培植新的增長點，切實做到林上山、糧下川、羊進圈。各級領導干部要真正肩負起歷史的重任，把退耕還林工作與我市桃河治理、中小學危房改造、公路建設等重點工程有機結合起來，統(tǒng)籌考慮，防止顧此失彼。考慮到我市這種情況具有普遍性和植被構成的不穩(wěn)定性，需進一步改善植被的構成，繼續(xù)組織造林，同樣享受國家的政策補助。要嚴格林地管理，對因建設征占用退耕地的，必須做好異地變更手續(xù)，做到占補平衡；加強林木撫育管護，做好幼林撫育和病蟲害防治工作，將退耕地的政策兌現與撫育管護責任掛鉤，落實好林地撫育管護責任；抓好補植補造工作，繼續(xù)深入開展“回頭看”工作，全面掌握歷年退耕還林需要補植補造的具體地塊和面積，分因地制宜安排補植補造工作，切實提高造林質量；加大退耕還林政策宣傳力度，向廣大退耕農戶進行全方位的宣傳，使完善后的退耕還林政策家喻戶曉，為工程健康發(fā)展和成果鞏固提供強有力的輿論支撐。四是制定好今后退耕還林工程建設規(guī)劃。為進一步鞏固退耕還林成果，切實解決退耕農戶長遠生計，及時掌握退耕還林工程中存在的難點和問題，提高決策和服務水平，由涼山州林業(yè)局牽頭，于2010年6月組織有關部門先后深入全州17縣市，就退耕還林工程實施情況進行調研，現將有關情況報告如下：一、退耕還林工程建設取得階段性成果退耕還林工程實施以來，在州委、州政府的領導下，認真貫徹落實中央“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，各縣市黨委、政府精心組織、真抓實干，開拓創(chuàng)新，相關部門緊密配合，通力協(xié)作，廣大退耕農戶積極參與，退耕還林工程取得了階段性成果。退耕還林工程建設使水土流失狀況得到了很大緩解，生態(tài)環(huán)境明顯改善，直接減少水土流失面積300多萬畝，綠化陡坡耕地160多萬畝。退耕還林還工程不但改善了生態(tài)環(huán)境和農業(yè)生產基本條件，還直接增加了農民收入，擴大了農村就業(yè)、拉動了內需，促進了農業(yè)和農村經濟發(fā)展。退耕還林工程的實施，大力推行和應用了林—草、林—經、林—果、林—藥造林模式，建成了一批短周期生態(tài)經濟型基地，使農村人均在林業(yè)上獲得的收入已達615元。在尊重退耕農戶意愿的前提下，根據當地的氣候條件、立地條件和林副產品市場前景，發(fā)展以桉樹、楊樹、榿木等為主的短周期工業(yè)原料林基地；以楠木、楓木等為主的珍貴大徑級用材林基地；以核桃、油橄欖、青花椒、紅花椒、石榴、櫻桃等為主的經果林基地。這些農戶若沒有可持續(xù)的替代生計，極有可能毀林復墾，給鞏固退耕還林成果帶來很大壓力。一是要大力培育基礎資源，在確保生態(tài)優(yōu)先的同時，重點發(fā)展種草養(yǎng)畜（禽、蠶、魚）舍飼圈養(yǎng)、中藥材、森林蔬菜（菌類）、短周期工業(yè)原料林、特色經果林、低產低效林改造和竹林豐產措施等產業(yè)，培植新的經濟增長點。四是要建立健全生態(tài)效益補償機制，逐步將退耕還林地納入生態(tài)效益補償范圍，提高補償標準，調動廣大退耕農戶參與生態(tài)建設的積極性，有效鞏固退耕還林成果。我州二半山以上地區(qū)退耕農戶家庭的人口偏多，受教育程度普遍較低，加強農村的基礎義務教育，努力提高他們的綜合素質，為貧困山區(qū)經濟社會發(fā)展打下堅實的人力資源基礎。