【正文】 提供地膜、生根粉；⑥免費(fèi)提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責(zé)任狀，確定造林面積、樹(shù)種、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)度、聯(lián)查、通報(bào)，表彰還林先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，市里還組織了101個(gè)市直單位義務(wù)勞動(dòng)并對(duì)退耕還林在人力、財(cái)力、物力上全方位給予幫助，有力地推動(dòng)了退耕還林順利開(kāi)展。六是管護(hù)關(guān)。二是培訓(xùn)關(guān)。政策傾斜，激勵(lì)引導(dǎo)。__市委、市政府吸取了以往多年以來(lái)__市在植樹(shù)造林中花架子多，務(wù)實(shí)真干少，政策不到位，造林不見(jiàn)效，以致于“植樹(shù)造林年年搞，年年種樹(shù)不見(jiàn)林”，勞民傷財(cái)，徒勞無(wú)效，干部有情緒、農(nóng)民有意見(jiàn)的教訓(xùn)，果斷地成立了市退耕還林總指揮部和六大分指揮部，市委書(shū)記任政委，市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)退耕還林辦公室，主管副市長(zhǎng)任辦公室主任，有關(guān)職能部門(mén)一把手任成員。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)識(shí)到：__市要想在二十一世紀(jì)取得大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能再吃資源飯，要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須使幾十萬(wàn)農(nóng)民富起來(lái)!要實(shí)現(xiàn)__市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書(shū)記的指示，響應(yīng)國(guó)家退耕還林、植樹(shù)造林的號(hào)召，充分利用國(guó)家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據(jù)__市的市情，實(shí)實(shí)在在地大搞退耕還林、植樹(shù)造林，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在辦實(shí)事，才能使__市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。共涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個(gè)行政村、33825戶(hù)。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制定了調(diào)動(dòng)廣大群眾退耕還林積極性的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財(cái)力、物力上支持。四是栽值關(guān)。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應(yīng)激勵(lì)政策，大大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶(hù)退耕還林和匹配荒山造林的積極性。③對(duì)退耕還林水利配套建設(shè)費(fèi)用給予20—50補(bǔ)貼。春節(jié)剛過(guò)，市委、市政府就召開(kāi)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部退耕還林動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開(kāi)展了登門(mén)入戶(hù)的政策宣傳和動(dòng)員，認(rèn)真解答廣大農(nóng)民提出的問(wèn)題。__共有旱地、半旱地69萬(wàn)畝，—。然而，幾十年來(lái)的大規(guī)模開(kāi)采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來(lái)越大，生產(chǎn)成本也越來(lái)越高。共有林業(yè)用地129萬(wàn)畝，綠化總面積75萬(wàn)畝，其中有林地面積60萬(wàn)畝。__63萬(wàn)農(nóng)民怎么辦?如何能解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題?經(jīng)過(guò)周密調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真進(jìn)行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農(nóng)作物，按每畝地400—500斤產(chǎn)量，每畝只有200—250元的收入；如果種值經(jīng)濟(jì)林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場(chǎng)價(jià)每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2015元。今年6月下旬，由中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家退耕還林辦公室在__市舉辦了“全國(guó)退耕還林縣長(zhǎng)培訓(xùn)班”，并組織了現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。__市委、市政府吸取了以往多年以來(lái)__市在植樹(shù)造林工作中花架子多，務(wù)實(shí)真干少，政策不到位，造林不見(jiàn)效，以致于“植樹(shù)造林年年搞，年年種樹(shù)不見(jiàn)林”，勞民傷財(cái)，徒勞無(wú)效，干部有情緒、農(nóng)民有意見(jiàn)的教訓(xùn)，果斷地成立了市退耕第二篇：市退耕還林調(diào)研報(bào)告市退耕還林調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：市退耕還林調(diào)研報(bào)告于__市退耕還林情況的調(diào)查報(bào)告10月21日，由擔(dān)任__市政協(xié)副主席和常委的九三學(xué)社__市和主委、副主委組成的調(diào)研組，對(duì)__市的退耕還林工作進(jìn)行了調(diào)研，與__市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門(mén)的同志進(jìn)行了座談，并深入到__市山區(qū)農(nóng)村，對(duì)__市今年開(kāi)展的大規(guī)模植樹(shù)造林，退耕還林情況進(jìn)行了實(shí)地考察，考察、調(diào)研情況報(bào)告如下：一、__市的基本情況__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級(jí)市，現(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個(gè)行政村，面積1806平方公里，其中農(nóng)村人口63萬(wàn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)識(shí)到：__市要想在二十一世紀(jì)取得大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能再吃資源飯，要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須使幾十萬(wàn)農(nóng)民富起來(lái)!要實(shí)現(xiàn)__市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書(shū)記的指示，響應(yīng)國(guó)家退耕還林、植樹(shù)造林的號(hào)召，充分利用國(guó)家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據(jù)__市的市情，實(shí)實(shí)在在地大搞退耕還林、植樹(shù)造林，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在辦實(shí)事，才能使__市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。共涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個(gè)行政村、33825戶(hù)。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書(shū)記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國(guó)家“退耕還林”的號(hào)召，結(jié)合__實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種值結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重大舉措，科學(xué)規(guī)劃，廣泛發(fā)動(dòng)，在全市掀起了聲勢(shì)浩大的退耕還林會(huì)戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動(dòng)用工102萬(wàn)個(gè)，投入資金2122萬(wàn)元，共計(jì)造林近10萬(wàn)畝。而__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，旱地、加之近幾年來(lái)的連續(xù)大旱，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重欠收，其結(jié)果只是富了少數(shù)礦業(yè)主，而全市63萬(wàn)農(nóng)民不得其利，生活水平較低。精心組織、狠抓落實(shí)。由于造林工作進(jìn)度快、質(zhì)量好、成活率高，工作方法得當(dāng)，廣大農(nóng)民積極性高，今年4月12日，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評(píng)價(jià)。2015年楊志科同志任__市委書(shū)記以后，針對(duì)__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，農(nóng)業(yè)人口比例大，長(zhǎng)期吃煤、鐵等資源飯，農(nóng)業(yè)種值條件不好的實(shí)際，帶領(lǐng)市委一班人坐下來(lái)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，充分認(rèn)識(shí)到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經(jīng)濟(jì)；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農(nóng)業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來(lái)。共有耕地89萬(wàn)畝，其中旱地，半旱地69萬(wàn)畝。幾十年來(lái)，__依靠礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如果種值經(jīng)濟(jì)林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場(chǎng)價(jià)每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2000元。宣傳發(fā)動(dòng)，造勢(shì)聚力。②市對(duì)退耕還林所用苗木全部無(wú)償提供，并免費(fèi)運(yùn)送到村。⑨對(duì)超額完成任務(wù)的部分，參照國(guó)家政策，由市政府出錢(qián)進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)不同樹(shù)種，嚴(yán)格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗(yàn)收合格后方可栽植。加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治，認(rèn)真做好逐戶(hù)核實(shí)面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合同建檔，為做好今后的林地管護(hù)和監(jiān)控打下了良好基礎(chǔ)。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書(shū)記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國(guó)家“退耕還林”的號(hào)召，結(jié)合__實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)種值結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重大舉措，科學(xué)規(guī)劃，廣泛發(fā)動(dòng)，在全市掀起了聲勢(shì)浩大的退耕還林會(huì)戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動(dòng)用工102萬(wàn)個(gè)，投入資金2122萬(wàn)元，共計(jì)造林近10萬(wàn)畝。而__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，旱地、加之近幾年來(lái)的連續(xù)大旱，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重欠收，其結(jié)果只是富了少數(shù)礦業(yè)主，而全市63萬(wàn)農(nóng)民不得其利，生活水平較低。精心組織、狠抓落實(shí)。由于在退耕還林中實(shí)行了誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主也投身于退耕還林大會(huì)戰(zhàn)中，有16個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。嚴(yán)防劣質(zhì)苗和病疫苗流入，購(gòu)苗時(shí)由政府采購(gòu)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，由采購(gòu)、林業(yè)、公安部門(mén)各抽一人組成采購(gòu)組，確保苗木質(zhì)量和運(yùn)送苗木的安全。栽植后，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)村和廣大群眾，為全市退耕還林樹(shù)苗澆透二次水，最大限度地保證了樹(shù)苗的成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)的指揮部。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。編印栽植技術(shù)與管理手冊(cè)分送到戶(hù)，開(kāi)辟栽植技術(shù)專(zhuān)欄講座，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，技術(shù)人員深入田間具體指導(dǎo)，使廣大退耕戶(hù)普遍掌握了栽植技術(shù)。市政府及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木資源保護(hù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了管護(hù)通告，成立了市林木管護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管護(hù)組，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞林木行為；大力開(kāi)展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強(qiáng)林木病蟲(chóng)害防治，認(rèn)真做好逐戶(hù)核實(shí)面積，做好各村作業(yè)小組的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合同建檔，為做好今后的林地管護(hù)和監(jiān)控打下了良好基礎(chǔ)。我縣退耕還林工作規(guī)劃科學(xué)、扎實(shí)，政策把握到位，責(zé)任落實(shí)細(xì)致，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，成效顯著。二、存在問(wèn)題退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的一個(gè)戰(zhàn)略方針，它既涉及生產(chǎn)關(guān)系，又涉及生產(chǎn)力；既涉及諸多部門(mén)，又面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。能否使退耕還林發(fā)揮最大的綜合效益，關(guān)鍵是要搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，對(duì)每個(gè)山頭的林種配臵、樹(shù)種搭配、造林密度、苗木類(lèi)型以及整地方式和規(guī)格都要進(jìn)行科學(xué)選擇和安排，先設(shè)計(jì)，后施工，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。郊區(qū)平坦鎮(zhèn)張家?guī)r村160畝退耕地，完成了80%的魚(yú)鱗坑整地任務(wù)，但所需苗木側(cè)柏、刺槐等遲遲不能到位。但在實(shí)踐中卻表現(xiàn)出了農(nóng)民對(duì)退耕地還林積極性高，對(duì)荒山造林的積極性低；對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林積極性高，對(duì)營(yíng)造生態(tài)林積極性低的“兩高兩低”現(xiàn)象。主要是生態(tài)效益明顯，經(jīng)濟(jì)效益低下。（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一是因建設(shè)征占用退耕地沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù)，也沒(méi)有及時(shí)異地變更；二是個(gè)別縣有復(fù)墾現(xiàn)象；三是因干旱部分退耕地林木保存率偏低，達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收要求。目前部分經(jīng)濟(jì)林地塊中的山杏雖然成活較好，但是“小老樹(shù)”現(xiàn)象；生態(tài)林樹(shù)種較單一，所以林分質(zhì)量不高。抓禁牧、抓征占，抓培訓(xùn)。一是改進(jìn)畜種。切實(shí)維護(hù)國(guó)家和農(nóng)民的利益，不斷鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，根本改變我們的生態(tài)環(huán)境，必須長(zhǎng)期不懈地抓好林木管護(hù)工作。對(duì)以戶(hù)為主的管理，要把國(guó)家撥付的補(bǔ)助糧款同退耕農(nóng)戶(hù)的管理工作掛鉤，一旦出現(xiàn)退耕地塊復(fù)耕或管理不善，導(dǎo)致苗木大面積死亡，該戶(hù)不再享受?chē)?guó)家的補(bǔ)助糧款。要發(fā)展“集約自給型農(nóng)業(yè)、商品致富型畜牧業(yè)、生態(tài)效益型林業(yè)”，突出抓好以?xún)?yōu)質(zhì)雜糧、干鮮果、草食畜、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、食用菌、苗木、特種養(yǎng)殖四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)做到林上山、糧下川、羊進(jìn)圈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正肩負(fù)起歷史的重任，把退耕還林工作與我市桃河治理、中小學(xué)危房改造、公路建設(shè)等重點(diǎn)工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，防止顧此失彼?？紤]到我市這種情況具有普遍性和植被構(gòu)成的不穩(wěn)定性，需進(jìn)一步改善植被的構(gòu)成，繼續(xù)組織造林，同樣享受?chē)?guó)家的政策補(bǔ)助。要嚴(yán)格林地管理，對(duì)因建設(shè)征占用退耕地的，必須做好異地變更手續(xù)，做到占補(bǔ)平衡；加強(qiáng)林木撫育管護(hù)，做好幼林撫育和病蟲(chóng)害防治工作，將退耕地的政策兌現(xiàn)與撫育管護(hù)責(zé)任掛鉤，落實(shí)好林地?fù)嵊茏o(hù)責(zé)任；抓好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，繼續(xù)深入開(kāi)展“回頭看”工作，全面掌握歷年退耕還林需要補(bǔ)植補(bǔ)造的具體地塊和面積，分因地制宜安排補(bǔ)植補(bǔ)造工作，切實(shí)提高造林質(zhì)量；加大退耕還林政策宣傳力度，向廣大退耕農(nóng)戶(hù)進(jìn)行全方位的宣傳，使完善后的退耕還林政策家喻戶(hù)曉，為工程健康發(fā)展和成果鞏固提供強(qiáng)有力的輿論支撐。四是制定好今后退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，切實(shí)解決退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，及時(shí)掌握退耕還林工程中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，提高決策和服務(wù)水平，由涼山州林業(yè)局牽頭，于2010年6月組織有關(guān)部門(mén)先后深入全州17縣市，就退耕還林工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、退耕還林工程建設(shè)取得階段性成果退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，各縣市黨委、政府精心組織、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，相關(guān)部門(mén)緊密配合，通力協(xié)作，廣大退耕農(nóng)戶(hù)積極參與，退耕還林工程取得了階段性成果。退耕還林工程建設(shè)使水土流失狀況得到了很大緩解，生態(tài)環(huán)境明顯改善，直接減少水土流失面積300多萬(wàn)畝，綠化陡坡耕地160多萬(wàn)畝。退耕還林還工程不但改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，還直接增加了農(nóng)民收入，擴(kuò)大了農(nóng)村就業(yè)、拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。退耕還林工程的實(shí)施，大力推行和應(yīng)用了林—草、林—經(jīng)、林—果、林—藥造林模式，建成了一批短周期生態(tài)經(jīng)濟(jì)型基地，使農(nóng)村人均在林業(yè)上獲得的收入已達(dá)615元。在尊重退耕農(nóng)戶(hù)意愿的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、立地條件和林副產(chǎn)品市場(chǎng)前景，發(fā)展以桉樹(shù)、楊樹(shù)、榿木等為主的短周期工業(yè)原料林基地；以楠木、楓木等為主的珍貴大徑級(jí)用材林基地；以核桃、油橄欖、青花椒、紅花椒、石榴、櫻桃等為主的經(jīng)果林基地。這些農(nóng)戶(hù)若沒(méi)有可持續(xù)的替代生計(jì)，極有可能毀林復(fù)墾，給鞏固退耕還林成果帶來(lái)很大壓力。一是要大力培育基礎(chǔ)資源，在確保生態(tài)優(yōu)先的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展種草養(yǎng)畜（禽、蠶、魚(yú)）舍飼圈養(yǎng)、中藥材、森林蔬菜（菌類(lèi)）、短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林、低產(chǎn)低效林改造和竹林豐產(chǎn)措施等產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步將退耕還林地納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶(hù)參與生態(tài)建設(shè)的積極性，有效鞏固退耕還林成果。我州二半山以上地區(qū)退耕農(nóng)戶(hù)家庭的人口偏多，受教育程度普遍較低，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)義務(wù)教育，努力提高他們的綜合素質(zhì)，為貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。