【正文】 有力地推動了退耕還林順利開展。三、問題與思考__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。四、具體做法：認真調研，科學決策。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝。四、具體做法：認真調研，科學決策。三、問題與思考__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。二、退耕還林取得顯著成效__市委，市政府遵照江澤民總書記提出的“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合__實際，及時轉變觀念，理清思路，把發(fā)展林果生產作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設生態(tài)型經濟強市的重大舉措，科學規(guī)劃，廣泛發(fā)動，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會戰(zhàn)熱潮，今年春季全市投入勞動用工102萬個，投入資金2122萬元，共計造林近10萬畝。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的。對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹苗消毒、蘸根、截干涂漆等關鍵技術環(huán)節(jié)都嚴格按標準操作。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質量關和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應的指揮部。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。宣傳發(fā)動，造勢聚力。根據(jù)不同樹種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。做好退耕還林工作事關國家生態(tài)安全，事關新農村建設，事關社會和諧穩(wěn)定，事關人民群眾的根本利益，事關林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，意義十分重大。四是退耕還林沒有很好地注重和改善城郊生態(tài)環(huán)境的有機結合。其原因：一是投入大。占99%以上，退耕林地可獲得的經濟效益相當有限。退耕還林工程實施以來，我縣堅持營造與管護并舉的工作思路，把禁牧封育作為鞏固退耕還林成果的一項重要工作常抓不懈，但由于一些干部群眾思想認識不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，責任未落實，管理措施不力，加之近年來羊肉及附屬品價格逐年攀升，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農戶在利益的驅使下，在一些偏遠拐溝山區(qū)和縣鄉(xiāng)交界處偷牧、亂牧。我市天然草地生產力不高，易形成過牧退化，加重水土流失。面對今后退耕還林后形成的生態(tài)保護區(qū)巨大的管理任務，市、縣（區(qū)）都應從人員、編制、經費等方面考慮加強保護區(qū)管理機構建設，強化造林管護日常的督促、檢查、指導、協(xié)調、宣傳等工作。各有關部門要從農民的根本利益出發(fā)，各司其職，各盡其責，主動協(xié)調，密切配合，合力攻堅，確保全市退耕還林扎實有序地開展。按照《國務院關于完善退耕還林政策的通知》要求和國家的技術標準，嚴格做好退耕還林階段驗收工作。工程建設涉及全州17縣市、574個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2965個行政村、202萬人口。通過退耕還林工程的實施，他們不僅糧食不用愁了，而且食物結構也得到了調整和改善，生活質量明顯提高。（四）依靠科技，提高退耕還林工程的科技含量在工程建設中大力開展科學技術的推廣和應用，把高寒山區(qū)造林技術及樹種選擇、干熱干旱河谷地區(qū)造林技術及樹種選擇、優(yōu)良林木良種繁育技術、桉樹油材兩用培育技術、等高固氮植物籬技術、林間林下種草技術、種間層間混交技術、林果桑嫁接技術、經濟林培育技術等，貫穿于工程建設的整個過程，工程質量和成效顯著提高，一些地方現(xiàn)已顯現(xiàn)出林茂糧豐、草旺畜肥、碩果累累的喜人景象。三是大力發(fā)展林產品加工業(yè)，推進林業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展松脂加工、桉葉油加工、青花椒加工等，不斷提升林產品附加值，帶動退耕農戶增收致富。從根本上改變各行其是、各項目工作結合不緊密、計劃安排布置不通氣、統(tǒng)籌難度大的癥結；二是加強各部門之間的組織協(xié)調，實行部門分工負責制，建立健全鞏固退耕還林成果的保障措施和工作機制，達到各項目統(tǒng)籌安排，同步實施、同步驗收的效果；三是各級政府主要領導要建設示范基地或示范戶，以點帶面、樹立樣板、摸索經驗；四是強化監(jiān)督檢查，確保各類項目落實好、建設好、效益好，不出問題，讓退耕農戶充分得到實惠。四是在全面調查、科學評估的基礎上，進一步加大對我州生態(tài)脆弱地區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)25度以上陡坡耕地的退耕還林力度，以切實改善我州彝區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進廣大彝族群眾脫貧致富。根據(jù)退耕還林工程建設實際情況，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進科學發(fā)展”主題，以鞏固退耕還林成果為核心，以妥善解決退耕農戶長遠生計為第一要務，以專項建設為切入點，依靠廣大農民群眾，完善管理措施，實現(xiàn)成果鞏固、民生改善的目標。為了高標準、高質量實施好這項工程，州委、州政府和相關部門制定出臺各類規(guī)范性文件和辦法，從簽訂合同、土地認證、建卡、設計、造林、驗收、政策兌現(xiàn)上，積極推行行政首長負責制、目標管理責任制、承包經營責任制、作業(yè)設計審批制、種苗采購招投標制、造林成效驗收制（縣自查、州抽查）、成效末位黃牌警告制、工程質量監(jiān)理制、工程資金使用審計制、政策兌現(xiàn)公示制、信訪查處反饋制等，建立健全了一整套管理制度，使工程管理有章可循，確保工程健康、有序全面開展。實現(xiàn)了十年大見成效的目標，步入了“治理大于破壞”的新階段。退耕還林工程是黨中央和國務院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于經濟社會可持續(xù)發(fā)展大局，為增加林草植被、再造秀美山川、維護國家生態(tài)安全，實現(xiàn)經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧相處所作出的重大戰(zhàn)略決策。市、縣（區(qū)）政府應積極探索綠化管護基金制度，建立綠化管護專項資金，每年從煤炭收入中足額收取育林基金，加大征收力度，徹底改變育林基金難收繳的現(xiàn)象。同時，退耕還林又是對傳統(tǒng)農業(yè)的一次重大變革，是對長期思維定勢的一次有力沖擊，也是我們適應入世新形勢，應對世紀新挑戰(zhàn)的一個重要實踐?？蓪嵭姓l造誰有誰管護。畜牧業(yè)目前已成為我市農民增收的重要渠道。由于退耕前期，群眾熱情高漲，在我們沒有規(guī)劃之前，土地超前退耕面積大，為了穩(wěn)固推進退耕還林工作順利實施，我們對超前實施的地塊進行確認，在超前退耕的面積中，大多數(shù)群眾選擇了價格低廉又易成活的刺槐、沙棘等苗木。加之以鼢鼠為主的林木鼠害日趨嚴重，特別是南部山區(qū)的落葉松、油松、云杉、山杏、沙棘受損尤為突出，退耕還林受害面積接近400萬畝，每年補植補造面積都在200萬畝左右。因此，創(chuàng)新種苗供應機制，下大力抓好優(yōu)質苗木基地建設，培育良種壯苗，確保樹種低成本、高質量、多樣化需求的工作更顯得尤為迫切。在退耕地搞林糧間作是國家政策所不允許的，但今年這種情況時有發(fā)生，而政策所鼓勵和允許的既能實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境又能兼顧農民增收的林藥、林果、林草間作套種卻推廣的不多。調研員走訪了四個鎮(zhèn)12村子，召開了6次由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副書記、鎮(zhèn)退耕辦主任、林業(yè)員、經管員、土地員和部分村書記、主任、造林專業(yè)大戶參加的座談會，深入到4個退耕還林點和16個農戶家中進行了實地調研。嚴防劣質苗和病疫苗流入，購苗時由政府采購中心進行公開招標，由專家評標，由采購、林業(yè)、公安部門各抽一人組成采購組，確保苗木質量和運送苗木的安全。《市退耕還林調研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市退耕還林調研報告。嚴把“六關”，確保質量。經過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產為突破口，開始了扎扎實實的。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。編印栽植技術與管理手冊分送到戶，開辟栽植技術專欄講座，舉辦技術培訓班，技術人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶普遍掌握了栽植技術。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。精心組織、狠抓落實?！臼型烁€林調研報告】市退耕還林調研報告。幾十年來，__依靠礦產資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產，取得了很好的經濟效益，促進了縣域經濟的快速增長。由于造林工作進度快、質量好、成活率高，工作方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝?！臼型烁€林調研報告】。市委、市政府領導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農民富起來!要實現(xiàn)__市經濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據(jù)__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產，為農民實實在在辦實事，才能使__市的經濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。一是購苗關。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。2001年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實際，帶領市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現(xiàn)金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現(xiàn)金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經濟林補5年，生態(tài)林補8年)；②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村；③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼；對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費；④免收一切技術服務費；⑤免費提供地膜、生根粉；⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經濟強市，制定了調動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，；冬季再次掀起二次造林活動，已落實到村戶，全年共計造林近12萬畝。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調動了廣大農戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。通過調研、考察，我們認為__市委、市政府領導班子在正確地分析了__市礦產資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統(tǒng)農業(yè)來支撐__市經濟大發(fā)展的基礎上，經過充分調研和決策，開闊了眼界，統(tǒng)一了思想認識，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經濟強市中所取得的成果，是切實執(zhí)行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結晶，其經驗和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。平定縣的規(guī)劃面積涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、1萬多戶；盂縣的規(guī)劃面積涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個村、3966戶；郊區(qū)的規(guī)劃面積涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個村、2000多戶。就今春而言，%。對此，我們應該引起高度重視，千方百計完成荒山造林任務。目前，我區(qū)還有250萬畝水土流失和沙化嚴重的耕地需退耕還林，其中15度以上的坡耕地205萬畝、沙化耕地45萬畝。不要讓羊子反彈，亂牧、偷牧現(xiàn)象死灰復燃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結合實際制定的管護辦法和村規(guī)民約，采取的配備專職護林員、建設莊園牧場等措施，取得了一定效果，應進一步加以推廣和完善。(八)要進一步加強對退耕還林工作的領導進一步提高認識?？紤]到荒山造林難度大、投入大等實際情況，建議市、縣（區(qū)）政府除國家給的每畝50元種苗和荒山造林補助外，再配套每畝50—100元的荒山造林補助；要增加業(yè)務部門工作正常運轉所需經費。我們將緊緊抓住《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展若干意見》的歷史機遇，落實溫家寶總理關于將寧夏建設成為全國防沙治沙示范區(qū)，構筑西部重要生態(tài)安全屏障的重要指示，牢固樹立科學發(fā)展觀，把退耕還林與農民增收、區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合起來，以生態(tài)建設促進產業(yè)建設，以產業(yè)發(fā)展保障生態(tài)建設，為早日建成“六個百萬畝”林業(yè)工程，促進我區(qū)經濟社會全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會做出新的貢獻！涼山州地處長江上游，位于四川省西南部，轄17個縣市，總人口473萬人，是全國最大的彝族聚居區(qū)。一些起步早、集中連片造林的區(qū)域實現(xiàn)了成片連山連溝的植被恢復，現(xiàn)已林木蔥蔥，溪河常年流量增大、豐水期延長、水質清澈。二、退耕還林工程建設的主要經驗退耕還林工程從試點示范到全面實施，政策體系不斷完善，組織管理逐步規(guī)范，