【正文】 精心組織、狠抓落實。__共有旱地、半旱地69萬畝，—。市委、市政府領(lǐng)導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經(jīng)濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農(nóng)民富起來!要實現(xiàn)__市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據(jù)__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民實實在在辦實事，才能使__市的經(jīng)濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。三、問題與思考__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。【市退耕還林調(diào)研報告】市退耕還林調(diào)研報告。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。經(jīng)過認真分析后，四套班子一致認為，把__今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經(jīng)濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區(qū)造林享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產(chǎn)為突破口，開始了扎扎實實的工作。四、具體做法：認真調(diào)研，科學決策。幾十年來，__依靠礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，取得了很好的經(jīng)濟效益，促進了縣域經(jīng)濟的快速增長。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質(zhì)量關(guān)和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。共有耕地89萬畝，其中旱地，半旱地69萬畝。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝。由于造林工作進度快、質(zhì)量好、成活率高，工作方法得當，廣大農(nóng)民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林工作，并給予了高度評價。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產(chǎn)成本也越來越高。2001年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，農(nóng)業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農(nóng)業(yè)種值條件不好的實際，帶領(lǐng)市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經(jīng)濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農(nóng)業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經(jīng)過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經(jīng)過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝。在退耕還林植樹中由于采取了嚴把質(zhì)量關(guān)和增加科技含量，使樹木成活率達到95以上。幾十年來，__依靠礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，取得了很好的經(jīng)濟效益，促進了縣域經(jīng)濟的快速增長。四、具體做法：認真調(diào)研，科學決策?！臼型烁€林調(diào)研報告】。__市委、市政府吸取了以往多年以來__市在植樹造林工作中花架子多，務實真干少，政策不到位，造林不見效，以致于“植樹造林年年搞，年年種樹不見林”，勞民傷財，徒勞無效，干部有情緒、農(nóng)民有意見的教訓，果斷地成立了市退耕第三篇：市退耕還林調(diào)研報告10月21日，由擔任__市政協(xié)副主席和常委的九三學社__市和主委、副主委組成的調(diào)研組，對__市的退耕還林進行了調(diào)研，與__市委、市政府領(lǐng)導及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門的同志進行了座談，并深入到__市山區(qū)農(nóng)村，對__市今年開展的大規(guī)模植樹造林，退耕還林情況進行了實地考察，考察、調(diào)研情況報告如下：一、__市的基本情況__市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區(qū)、半山區(qū)、丘陵兼有的縣級市，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，502個行政村，面積1806平方公里，其中農(nóng)村人口63萬。共涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村、33825戶。三、問題與思考__市地處__西部山區(qū)，鐵礦、煤炭資源豐富。市委、市政府領(lǐng)導班子一致認識到：__市要想在二十一世紀取得大的經(jīng)濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實踐“三個代表”重要思想，必須使幾十萬農(nóng)民富起來!要實現(xiàn)__市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只有遵照江總書記的指示，響應國家退耕還林、植樹造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據(jù)__市的市情，實實在在地大搞退耕還林、植樹造林，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民實實在在辦實事，才能使__市的經(jīng)濟建設走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。__63萬農(nóng)民怎么辦?如何能解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題?經(jīng)過周密調(diào)研，領(lǐng)導班子認真進行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農(nóng)作物，按每畝地400—500斤產(chǎn)量，每畝只有200—250元的收入。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經(jīng)過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經(jīng)過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標準，定期調(diào)度、聯(lián)查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現(xiàn)金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現(xiàn)金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經(jīng)濟林補5年，生態(tài)林補8年)。④免收一切技術(shù)服務費。⑧市直單位對口分包退耕還林，在人、財、物上給予支持幫扶。一是購苗關(guān)。三是整地挖坑關(guān)。五是澆水關(guān)。大力開展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查。今后連續(xù)三年再完成7—8萬畝的退耕還林任務，四年后，使__市的林木覆蓋率達到50。共有林業(yè)用地129萬畝，綠化總面積75萬畝，其中有林地面積60萬畝。由于造林進度快、質(zhì)量好、成活率高，方法得當，廣大農(nóng)民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長祝列克考察了__市的退耕還林，并給予了高度評價。然而，幾十年來的大規(guī)模開采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來越大，生產(chǎn)成本也越來越高。2001年楊志科同志任__市委書記以后，針對__市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，農(nóng)業(yè)人口比例大，長期吃煤、鐵等資源飯，農(nóng)業(yè)種值條件不好的實際，帶領(lǐng)市委一班人坐下來，進行了認真的分析研究，充分認識到__的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興__經(jīng)濟；地上是山區(qū)、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農(nóng)業(yè)種值業(yè)也不能使__富裕起來。決策確定以后，__市委、市政府從北京、石家莊請來6名林業(yè)專家，走遍了__的山山水水，經(jīng)過細致考察，制訂了__市植樹造林，退耕還林的方案，經(jīng)過石家莊和北京兩次專家論證后，最終確定了__市的退耕還林規(guī)劃。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹種、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標準，定期調(diào)度、聯(lián)查、通報，表彰還林先進人物、先進事跡，市里還組織了101個市直單位義務勞動并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動了退耕還林順利開展。許多鄉(xiāng)村強烈要求增加退耕還林任務，由原規(guī)劃的130個村增加到198個村。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現(xiàn)金20元)的同時，__市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：①市每畝再初貼現(xiàn)金6元，連續(xù)補貼5—8年(即經(jīng)濟林補5年，生態(tài)林補8年)；②市對退耕還林所用苗木全部無償提供，并免費運送到村；③對退耕還林水利配套建設費用給予20—50補貼；對退耕還林裁植樹苗用水免收水費、電費、運輸費；④免收一切技術(shù)服務費；⑤免費提供地膜、生根粉；⑥免費提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；⑦。一是購苗關(guān)。三是整地挖坑關(guān)。五是澆水關(guān)。__市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)型經(jīng)濟強市，制定了調(diào)動廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，；冬季再次掀起二次造林活動，已落實到村戶，全年共計造林近12萬畝。FDX還林總指揮部和六大分指揮部，市委書記任政委，市長任指揮長，下設退耕還林辦公室，主管副市長任辦公室主任，有關(guān)職能部門一把手任成員。春節(jié)剛過，市委、市政府就召開了市、鄉(xiāng)、村三級干部退耕還林動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會開展了登門入戶的政策宣傳和動員，認真解答廣大農(nóng)民提出的問題。政策傾斜，激勵引導。除以上十條政策外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也制訂了相應激勵政策，大大調(diào)動了廣大農(nóng)戶退耕還林和匹配荒山造林的積極性。二是培訓關(guān)。四是栽值關(guān)。六是管護關(guān)。通過調(diào)研、考察，我們認為__市委、市政府領(lǐng)導班子在正確地分析了__市礦產(chǎn)資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來支撐__市經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和決策，開闊了眼界，統(tǒng)一了思想認識，確定了大規(guī)模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合__實際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農(nóng)民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，__市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經(jīng)濟強市中所取得的成果，是切實執(zhí)行國務院退耕還林政策和認真落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的結(jié)晶，其經(jīng)驗和做法值得在全市其他縣(市)區(qū)推廣。總的看，黨中央、國務院退耕還林政策符合我縣農(nóng)村實際，合民情，順民意，深受農(nóng)民群眾歡迎。我縣自1999年實施退耕還林工程以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，發(fā)揚艱苦奮斗的延安精神，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標，以退耕還林工程建設統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，認真貫徹落實中央“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，廣泛動員，周密部署，真抓實干，開拓創(chuàng)新，相關(guān)部門緊密配合，通力協(xié)作，廣大退耕農(nóng)戶積極參與，通過精心組織、認真實施，極大地促進了生態(tài)環(huán)境的改善，使我縣退耕還林工程建設取得了階段性成果。按照實際退耕人口計算，；按照總?cè)丝谟嬎?，是全?5個有退耕還林任務?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,按人均退耕面積全國排名第一；按照國土面積相比，在25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中僅次于重慶（）和陜西（），全國排名第三，實現(xiàn)了“小省區(qū)辦大事”的壯舉。平定縣的規(guī)劃面積涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、1萬多戶；盂縣的規(guī)劃面積涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個村、3966戶；郊區(qū)的規(guī)劃面積涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、83個村、2000多戶。三是作業(yè)設計與施工相脫節(jié)。市區(qū)周圍除獅腦山、貓腦山已經(jīng)顯現(xiàn)出一定的綠化規(guī)模外，大多數(shù)都是荒山禿嶺，與我市的經(jīng)濟發(fā)展很不協(xié)調(diào)。(二)種苗需求量大，供應量小，影響退耕還林進程調(diào)查表明，影響今年我市退耕還林工作進程的一個重要原因是樹種苗木的結(jié)構(gòu)性短缺、局部性短缺普遍存在，苗木購進渠道單一，不能及時滿足農(nóng)戶栽種需求。就今春而言，%。(三)荒山造林進展緩慢，國家政策難以兌現(xiàn)退耕還林是一項開倉濟貧、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略工程，實質(zhì)是國家用錢糧換生態(tài)，也就是說“國家要生態(tài)，農(nóng)民得利益”。僅挖坑整地一項，條件好的每畝投入200—300元，條件差的600—1200元；二是難度大。四是效益差。對此，我們應該引起高度重視，千方百計完成荒山造林任務。另外，林木撫育管護、森林防火、病蟲鼠害防治等地方配套經(jīng)費短缺，生態(tài)移民遷出區(qū)管護責任無法落實，林地管理一直處于較低水平，鞏固退耕還林成果任務依然艱巨。二是受經(jīng)濟條件制約，信貸困難，對現(xiàn)有退耕還林資源的開發(fā)利用能力不強，加工利用無法上規(guī)模、上檔次，效益不高，缺乏競爭力。經(jīng)調(diào)查，由于自然和人為因素，造成部分縣個別退耕地塊面積損失。目前，我區(qū)還有250萬畝水土流失和沙化嚴重的耕地需退耕還林，其中15度以上的坡耕地205萬畝、沙化耕地45萬畝。再則我縣自然條件差，干旱少雨，土地瘠薄，大多退耕還林地塊需要多次補植，常綠樹種、經(jīng)濟林苗木價格相對較高，一些群眾在補植成活率不達標地塊時自發(fā)栽植了價格低廉、易成活的刺槐、沙棘和山杏等苗木。在我們下鄉(xiāng)督促檢查禁牧工作中發(fā)現(xiàn)，一些養(yǎng)殖戶羊子數(shù)量居多，而又沒有充足飼草資源、圈舍簡陋，存在很大的放牧隱患，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂牧現(xiàn)象十分嚴重，對退耕還林成果造成了嚴重破壞。俗話說：“三分造林，七分管護”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要嚴格落實和監(jiān)督好退耕農(nóng)戶的管護責任，縣鄉(xiāng)兩級要切實把好檢查驗收關(guān)；加大資金投入，補植針葉、鄉(xiāng)土樹，逐年擴大長綠樹面積；加強病蟲害的防治工作，森林檢驗檢疫部門加強苗木檢驗檢疫防控，嚴格控制病害苗木流入安塞；不斷改善和提高林分質(zhì)量。不要讓羊子反彈，亂牧、偷牧現(xiàn)象死灰復燃。對畜牧業(yè)尤其是牛羊等草食家畜的發(fā)展決不能簡單地一禁了之，要妥善處理和解決林牧矛盾，應標本兼治，在繼續(xù)加大封山禁牧規(guī)定宣傳和執(zhí)行力度的同時，核心是要徹底改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)載畜能力和飼草秸稈資源，有計劃地發(fā)展畜牧業(yè)，變放養(yǎng)為舍飼圈養(yǎng)。因此，我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)化規(guī)模與優(yōu)質(zhì)的畜牧業(yè)決不能依靠天然草地放牧，而應建立在農(nóng)業(yè)化種草業(yè)與舍飼方式養(yǎng)畜的基礎(chǔ)之上，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿等草種。實踐證明，沒有管理的林業(yè)，就是失敗的林業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合實際制定的管護辦法和村規(guī)民約，采取的配備專職護林員、建設莊園牧場等措施，取得了一定效果，應進一步加以推廣和完善。對高山大面積退耕還林難度較大的管護，可以實行個體承包，由所有者出資；還可成立鄉(xiāng)辦、村辦林場，由造林專業(yè)隊進行集中管理或