【正文】 爭議宗地坐標(biāo)、四至、參照物要標(biāo)清。雙方爭議的主要事實(shí)及要求分別簡述。達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，格式及內(nèi)容按《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第二十四條、第二十五條規(guī)定。處理意見各方均無權(quán)屬憑證或依各方提供的憑證難以認(rèn)定權(quán)屬，由縣級人民政府裁定。并應(yīng)在研究后五個工作日內(nèi)報送同級人民政府。如何處理好土地權(quán)屬爭議案件，應(yīng)掌握好以下原則：一、尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)原則土地權(quán)屬爭議案件一般情況復(fù)雜、年限久長，牽涉到不同時期的政策和法律、法規(guī)。二、重調(diào)解、輕處理原則先行調(diào)解，是處理土地權(quán)屬爭議案件的必經(jīng)程序；重視調(diào)解對土地權(quán)屬爭議案件的解決會帶來一定的社會效果。經(jīng)歷土地改革、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等歷史時期，土地權(quán)屬爭議的主體、內(nèi)容和形式日益多樣化、復(fù)雜化。宅基地使用權(quán)登記主要依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，其沒有對宅基地糾紛的解決提出具體措施。（三）土地登記法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門之間難以協(xié)調(diào)產(chǎn)生爭議。（六）土地登記不規(guī)范，地籍信息管理等基礎(chǔ)工作薄弱。針對集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛頻出的現(xiàn)狀，制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記專項(xiàng)政策、程序和操作辦法，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確權(quán)利人權(quán)利。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高專業(yè)素質(zhì)。抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，抓緊制定應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對和處理群體性突發(fā)性事件的能力。第六條 土地權(quán)屬爭議已經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議，或經(jīng)人民政府、司法機(jī)關(guān)作出裁決的，雙方都要維持已經(jīng)生效的協(xié)議和裁決，不能以任何借口和理由單方面修改和撕毀；如一項(xiàng)糾紛有數(shù)次協(xié)議和裁決的，以最后一次為準(zhǔn)。城市（包括建制鎮(zhèn)）市區(qū)和郊區(qū)以外的農(nóng)民集體所有的土地上的房屋，出售給本集體或其他農(nóng)民集體和個人，土地所有權(quán)不變。解放前修建的鐵路按接收文件，解放后新建鐵路按建設(shè)時征用土地文件，并參照實(shí)際使用情況，確定國有土地使用權(quán)。但非法占用的不得作為確認(rèn)土地權(quán)屬的依據(jù)。第二十二條 非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地，其房屋產(chǎn)權(quán)未轉(zhuǎn)移的，可按當(dāng)?shù)卣?guī)定的宅基地限額面積標(biāo)準(zhǔn)，確定土地作用權(quán)。調(diào)換的土地必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，作出處理決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。凡違反上述規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)視其情節(jié)輕重給予行政處分或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 土地權(quán)屬爭議發(fā)生后，先由爭議當(dāng)事人（以下簡稱當(dāng)事人）協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)按第二十五條的規(guī)定向有處理裁決權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣裾峤煌恋貦?quán)屬爭議調(diào)處申請裁決書，當(dāng)?shù)厝嗣裾韶?zé)成所屬土地管理部門調(diào)處，處理決定由人民政府簽發(fā)。凡一九八二年以后至《湖北省土地管理實(shí)施辦法》實(shí)施前，新建、改建、擴(kuò)建，按省人民政府規(guī)定的限額面積標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。原人民公社集體開墾的荒地，已經(jīng)劃分給生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)（村、組）所有的，所有權(quán)不變。第十六條 鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有的土地，以土地資源調(diào)查中依法確定并經(jīng)當(dāng)事人簽章的土地權(quán)屬界線，作為確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的主要依據(jù)。凡建場時國營農(nóng)、林、牧、漁場與社（隊(duì)）有過口頭協(xié)議，土地使用權(quán)已明確屬國營農(nóng)、林、牧、漁場但手續(xù)不完備的，由當(dāng)事人協(xié)商完備手續(xù)，土地所有權(quán)屬國家，使用權(quán)屬國營農(nóng)、林、牧、漁場。如征用的土地面積與實(shí)際使用的面積不符，凡權(quán)屬合法，界址清楚，因先后測定土地面積的方法不同所出現(xiàn)的面積誤差，多的不退，少的不補(bǔ)，按征地時劃定的權(quán)屬界線確認(rèn)其土地所有權(quán)和使用權(quán)；非因測定土地面積的方法不同而出現(xiàn)的面積誤差，少征多占，應(yīng)視為違法占地，按違法占地進(jìn)行查處。第三條 處理土地權(quán)屬爭議必須堅(jiān)持有利于維護(hù)社會主義土地公有制，有利于社會安定團(tuán)結(jié)，有利于當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活，有利于加強(qiáng)土地管理的原則，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，依照法律、法規(guī)和本辦法，公正妥善處理。（四）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好工作氛圍。同時建立責(zé)任制，設(shè)立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。地籍信息不統(tǒng)一、不完整，難以滿足日常工作需要。（五）土地價值逐年顯現(xiàn)，由于征地等使土地權(quán)屬爭議顯化。上世紀(jì)50年代中期，經(jīng)過初級社、高級社，形成了農(nóng)村土地的“國家所有”和“集體所有”兩種土地所有制。目前該項(xiàng)工作主要由縣級以上國土資源地籍管理部門的工作人員兼任，沒有專門的工作機(jī)構(gòu)，由于人員流動性較大，工作量大，工作質(zhì)量難以保證。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，具體分析，在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)靈活應(yīng)用和掌握。二是要參照實(shí)際使用狀況進(jìn)行調(diào)處。十、按以上規(guī)程的文書及相關(guān)材料整卷裝訂，卷后預(yù)留三頁空白紙，備裝復(fù)議，起訴，執(zhí)行有關(guān)材料，統(tǒng)一編頁碼序號，及時存檔。研究記錄，存檔一份，附卷一份，內(nèi)容有研究時間、地點(diǎn)、主持人、參加人、回報人、列席人、議題，表決權(quán)人分別意見，主持人歸納決定意見，少數(shù)服從多數(shù)，不同意見可保留，參加人簽名。依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或參照的規(guī)范文件等，要引用到具體章節(jié)或條、款、項(xiàng)、目。（2）不能通知到一起的，分別爭求調(diào)解意見。一定要附證明人的身份證復(fù)印件。記錄有改動的地方，是誰的答話讓誰捺指印。問話主題要明確，語言要簡明準(zhǔn)確。受理案件的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避，并通知當(dāng)事人，告知當(dāng)事人對是否回避決定可以向決定機(jī)關(guān)申請復(fù)議一