【正文】 史發(fā)展提要在本章中梳理了我國土地法的發(fā)展歷程，對我國港澳臺地區(qū)和其他國家的土地法律體系進(jìn)行了簡單介紹。第四章土地法學(xué)提要本章簡單介紹了土地法學(xué)的概念及其與土地法的區(qū)別、土地法學(xué)的特點和體系。關(guān)鍵術(shù)語土地所有權(quán)國家土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)土地相鄰關(guān)系復(fù)習(xí)思考題、特征和類型。關(guān)鍵術(shù)語土地承包經(jīng)營權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利義務(wù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)復(fù)習(xí)思考題、特征。關(guān)鍵術(shù)語建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)出讓建設(shè)用地使用權(quán)劃撥建設(shè)用地使度用權(quán)人的權(quán)利義務(wù)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)建設(shè)用地使用權(quán)消滅復(fù)習(xí)思考題1．簡述建設(shè)用地使用權(quán)的特征。2．簡述宅基地使用權(quán)的取得。土地承包龜經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓的，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，但合同另有約定的除外。土地抵押權(quán)從實質(zhì)上來說應(yīng)該是土地使用權(quán)的抵押權(quán)。涉及的法律制度有耕地總量動態(tài)平衡制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制制度、水土保持和土質(zhì)改良制度、禁止耕地閑置荒蕪制度等。土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因損毀、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的住地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。7，簡述土地開發(fā)法律制度的內(nèi)容。關(guān)鍵術(shù)語建設(shè)用地國有建設(shè)用地集體建設(shè)用地建設(shè)用地計劃建設(shè)項目用地預(yù)審?fù)恋貎浼w建設(shè)用地用途管制制度集體建設(shè)用地收回復(fù)習(xí)思考題1．簡述建設(shè)用地的概念和分類。因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用他人的土地。土地稅是以土地為征稅對象，對土地進(jìn)行占有、使用、收益的主體繳納的一類稅的總稱。4．試述土地增值稅制度。土地監(jiān)察與土地督察是兩種不同的土地法律制度。土地糾紛可以根據(jù)主體之間的地位是否平等，分為平等主體之間的土地民事糾紛和不平等主體間的土地行政糾紛。土地行政責(zé)任可以分為行政主體和行政公務(wù)人員的行政責(zé)任和行政相對人的責(zé)任。8．簡述土地行政處分。土地出讓：即土地使用者通過市場的招標(biāo)、拍賣、協(xié)議方式與土地所有者或者其代表簽訂出讓合同，交付出讓金，取得土地使用權(quán)，是有償、有期限使用土地的一種取得方式。3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期末獲批準(zhǔn)的。即指導(dǎo)國家與企業(yè)之間在土地使用權(quán)上由現(xiàn)在的劃撥關(guān)系改為國有土地使用權(quán)出讓關(guān)系。2）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。抵押人的義務(wù)：1）保有土地完整性的義務(wù)。2）劃撥土地使用權(quán)的用地目的只能是用于國家機(jī)關(guān)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)、大型能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施、軍隊設(shè)施等國家建設(shè)用地。2）安置補償費。6共有土地使用權(quán)出租的，必須征得其他共有人的書面同意，以保證不影響土地的交付使用。公共目的是征收土地的前提條件，《土地管理法》規(guī)定，國家在征收土地時必須為了公共利益或國家建設(shè)事業(yè)的需要，否則即構(gòu)成違法行為，這里講的“公共利益或國家建設(shè)需要”可以從兩層次理解，一是直接用于國家建設(shè)需要或者公共利益的需要，如發(fā)展和舉辦國防建設(shè)公共事業(yè)等；二是廣義上講，凡是有利于社會主義現(xiàn)在化建設(shè)，有利于人民生活水平的提高，有利于綜合國力的加強，就是屬于公共利益或國家建設(shè)的需要，如設(shè)立國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的集體企業(yè)、三資企業(yè)等。特點：引入市場競爭機(jī)制，體現(xiàn)了土地使用權(quán)商品性競爭的原則，決定該競爭結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)是對競爭企業(yè)的綜合評價，價格是其評價的主要因素，但不是唯一因素，招標(biāo)方式分開招標(biāo)和定向招標(biāo)。法的特征。廣義的執(zhí)法：是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，依照法定職權(quán)和程序，貫徹實施法律的活動，它包括一切執(zhí)行法律、適用法律的活動。執(zhí)法的原則，主要有合法性原則、合理性原則、高效率原則。正確，是指在適用法律規(guī)范時，要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。，主要指運用國家權(quán)力的國家機(jī)關(guān)及其公職人員，還包括運用公共權(quán)力、。4．因果關(guān)系是指違法行為或違約行為與損害結(jié)果之間的必然聯(lián)系。4．法治原則。公民：通常是指具有某個國家國籍的自然人。我國公民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性，是指公民的權(quán)利和義務(wù)互相依存、互相促進(jìn)、互為條件的辯證統(tǒng)一關(guān)系。四．社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民依法享有經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益方面的權(quán)利。七．特定公民權(quán)利所謂特定公民權(quán)利，是指除一切公民普遍享有的權(quán)利和自由外，對具有特定情況的公民設(shè)置專條，給予特別保護(hù)的權(quán)利。3．選舉、決定和罷免國家機(jī)構(gòu)的重要領(lǐng)導(dǎo)人。5．依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊，安定民族自治地方的社會秩序，打擊破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，保障當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化建設(shè)，捍衛(wèi)祖國邊疆。其具體特政表現(xiàn)為：1．法律地位上的特政。3．職能性行政機(jī)關(guān)和專業(yè)性行政機(jī)關(guān)。4．行業(yè)協(xié)會。（行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰）3．地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)。（3）保護(hù)原則，也稱保護(hù)主義。第三，領(lǐng)空，即領(lǐng)陸、領(lǐng)水的上空?！?4．我國刑法的保護(hù)管轄權(quán)。正當(dāng)防衛(wèi)的條件正當(dāng)防衛(wèi)成立的前提條件有兩個：一是必須有不法侵害行為發(fā)生。緊急避險緊急避險是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險，不得已而采取的損害另一個較小合法權(quán)益的行為。避險過當(dāng)是對社會有害的行為，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種。一般累犯的構(gòu)成條件一般累犯，是指被判處有期徒刑以上刑罰并在刑罰執(zhí)行完畢或著赦免、假釋以后，在5年內(nèi)又再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪分子。自首1．自動投案。犯罪分子自動投案后，如實地供述自己的罪行，是自首成立的基本條件。第二，應(yīng)當(dāng)減刑的實質(zhì)條件，是犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間有重大立功表現(xiàn)。對無期徒刑減為有期徒刑的罪犯，仍應(yīng)按原判無期徒刑實際執(zhí)行10年以上才可以適用假釋。2．自愿原則——平等原則決定了民事主體進(jìn)行民事活動必須自愿。宣告失蹤《民法通則》規(guī)定，公民下落不明滿2年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。民事法律行為的特征在于：（1）民事法律行為以發(fā)生一定的民事法律效果為目的；（2）民事法律行為以意思表示為核心要素；（3）民事法律行為為合法行為。代理具有如下法律特征：第一，代理行為是代理人以被代理人的名義并為代理人利益而進(jìn)行的。（3）指定代理。2．有損害事實的存在。侵權(quán)之債侵權(quán)行為是指不法地侵害他人的合法權(quán)益應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為。同其他民事相比較，具有下列特征： 第一，知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。遺囑的形式分為書面形式、錄音形式和口頭形式。3．兩合公司。董事會——董事會是有限責(zé)任公司的經(jīng)營決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。（5）有符合要求的營業(yè)場所和與保險業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。消費者權(quán)利消費者的權(quán)利是《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的核心，是保護(hù)消費者法律關(guān)系的主要內(nèi)容，是人們在生活消費過程中應(yīng)享有的基本權(quán)利，是生存權(quán)的重要組成部分，也是使消費者的基本人權(quán)從應(yīng)然權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利的必要手段。公平交易是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是民法的基本原則和要求在消費領(lǐng)域的體現(xiàn)。消費者是個龐大的群體，工作性質(zhì)不同，年齡、性格各異，消費水平不等，況且我國又是一個多民族國家，各地的民俗習(xí)慣、地理環(huán)境等都有所區(qū)別。5．傾銷行為。2．消極的義務(wù)：（1）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；（2）不得偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（3）不得在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好；（4）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。先予執(zhí)行先予執(zhí)行只適用于下列案件：（1）追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的；（2）追索勞動報酬的；（3）因情況緊急需要先予執(zhí)行的。有以下幾種：（1）因合同糾紛提起訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄；（2）因保險合同糾紛提起的訴訟，由被控告住所地或保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄；（3）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄。民事訴訟中的當(dāng)事人，是指因民事權(quán)益發(fā)生爭議，或者受到損害，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判拘束的利害關(guān)系人。當(dāng)事上訴需要以下條件；（1）要有合格的上訴人；（2）提起上訴的客體必須是依法允許上訴的判決或裁定；（3）必須在法定期限內(nèi)提起上訴；（4）要向人民法院遞交上訴狀并交納上訴費。申請再審又叫再審之訴。（5）申請再審的法院只限于原審人民法院和原審人民法院上一級人民法院。（一）專項職權(quán)由專門機(jī)關(guān)行使原則 “對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。（二）人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)原則（三）公檢法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約原則法律另有規(guī)定主要指兩種情況：一是無需偵查，由法院直接受理的刑事案件；二是法律規(guī)定由其他國家機(jī)關(guān)立案偵查的刑事案件。強制措施的內(nèi)容刑事訴訟強制措施包括拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留和逮捕五種。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。刑事再審程序是一種特殊程序，與屬于普通程序的二審程序相比，有一系列重要區(qū)別（1）審理對象不同。（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。國際法的淵源國際法的淵源是指國際法原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的具體表現(xiàn)形式。國際法主體的種類1．國家。國家責(zé)任的形式1．限制主權(quán)。國籍國籍是指一個人具有某一國家的國民或公民的法律資格。3．賠償。3．政府間的國際組織。它是各國在實踐中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法以自己的名義向法院起訴的公民、法人或者其他組織。（5）審理的法院不同。偵查終結(jié)必須具備三個條件：（1）案件事實已經(jīng)查清；（2）證據(jù)確實、充分；（3）法律手續(xù)完備。（取保候?qū)彽钠谙逓?2個月。被害人有證據(jù)證明被告人對侵犯自己人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)和人民檢察院不予追究的案件。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定”。）其特點是：（1）仲裁的對象限于當(dāng)事人之間發(fā)生的一定范圍的爭議；（2）仲裁機(jī)構(gòu)具有民間性和自治性；（3）仲裁協(xié)議具有自愿性和排他性；（4）仲裁裁決具有終局性。（2）申請再審的裁判必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。提起再審的程序因提起再審的主體不同而不同。原告為二人以上的，稱為共同原告；被告為二人以上的，稱為共同被告。證人向人民法院就案情所作的陳述，稱為證人和證言。中級人民法院管轄的第一審民事案件有以下幾類：一是重大涉外案件；二是在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件；三是最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件，包括專利案件、商標(biāo)侵權(quán)案件和海事海商案件。勞動爭議——是指用工單位和勞動者之間在實現(xiàn)勞動過程中，就勞動權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止所發(fā)生的糾紛。9．不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為。不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈姆N類 1．混同行為。消費者為了更有效地保護(hù)自身合法權(quán)益,發(fā)揮組織的權(quán)威和抗衡能力,可以依法成立社會團(tuán)體,如消費者協(xié)會,依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。知悉真情權(quán)，是指消費者掌握其購買、使用商品或者接受服務(wù)真實情況的權(quán)利。支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，設(shè)立保險公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）有符合《保險法》和《公司法》規(guī)定的公司章程。5．股份兩合公司。公司的種類按公司資本結(jié)構(gòu)和股東責(zé)任方式的不同，可把公司分為以下五類： 1．無限責(zé)任公司。知識產(chǎn)權(quán)一般包括著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、和商標(biāo)權(quán)三種（其中專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)又被合稱為工業(yè)產(chǎn)權(quán)）。因侵權(quán)行為而發(fā)生的債稱為侵權(quán)之債，也可以稱之為損害賠償之債。債是商品交換的一般法律形式，商品交換總是當(dāng)事人有意識地進(jìn)行的，而且必須雙方意志協(xié)調(diào)一致，也就是必須達(dá)成財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的協(xié)議，即訂立合同。代理的終止。代理的種類（1）委托代理。無效的民事行為包括：（1）無行為能力人實施的行為和限制行為能力人依法不能獨立實施的行為；（2）意思表示不真實，并損害了國家利益的民事行為；（3）違反法律、行政法規(guī)或社會公共利益的民事行為。宣告失蹤也不引起婚姻關(guān)系的消滅。5．保護(hù)民事主體合法權(quán)益的原則——保護(hù)公民的合法民事權(quán)益是我國民法的中心任務(wù)。3．實制條件。1．對象條件。減刑減刑是指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改或立功表現(xiàn)，將其原判刑罰予以適當(dāng)減輕的一種制度。第二，自動投案的對象是有關(guān)機(jī)關(guān)或個人。特別累犯，是指危害國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時侯再犯危害國家安全的犯罪分子。拘役的期限為1個月以上6個月以下。第三，犯罪沒有得逞，是由于犯罪分子意志以外的原因，這是區(qū)別犯罪未遂和犯罪中止的顯著標(biāo)志。避險過當(dāng)及刑事責(zé)任避險過當(dāng)是指避險行為超過必要限度造成不應(yīng)有損害。三是防衛(wèi)行為不能明顯超過必要限度，造成重大傷害。2．刑法的失效時間 3．刑法的溯及力我國溯及力是從舊兼從輕原則。（2）“法律有特別規(guī)定”的含義。我國刑法關(guān)于地域的效力的規(guī)定。即任何人犯罪，都應(yīng)當(dāng)受到法律的追究；任何人不得享有超越法律規(guī)定的特權(quán)；對于所有犯罪人，不論其社會高低、民族、種族、性別、職業(yè)、政治面貌、財產(chǎn)狀況如何，都平等地依照刑法規(guī)定，定罪量刑，絕不允許有不受刑法約束的特殊公民和凌駕于法律之上的特權(quán)。有權(quán)進(jìn)行行政立法的行政機(jī)關(guān)主要有以下七類： 1．國務(wù)院 2．國務(wù)院各部、各委員會 3．國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)4．省、自治區(qū)、直轄市人民政府5．省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府 6．經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府 7．經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府行政處罰的種類共七種，即：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。被授權(quán)組織的主要種類。3．活動方式上的特征。3．實行回避制速。民族自地方的自治機(jī)關(guān)具有下列自治權(quán)：1．民族