【正文】 所以在主觀上為了承接任務(wù)也有聽之任之的現(xiàn)象，這是十分有害的，因此更要加強執(zhí)業(yè)者本身的素質(zhì)教育，加強職業(yè)道德的修養(yǎng)，對強制性條問多做宣傳，在執(zhí)行強條上毫不含糊，從根本上杜絕違反強條的現(xiàn)象。，杜絕掛靠現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程設(shè)計人員所承擔的任務(wù)也會越來越多，技術(shù)難度也會更大，這對設(shè)計人員是嚴峻的挑戰(zhàn)。由于少數(shù)被征地群眾法律意識比較淡薄，為了在征地中獲取最大的經(jīng)濟利益和補償，在政府發(fā)布征地公告后，在規(guī)劃范圍內(nèi)搭建違章建筑，或者就在地面附著物上起文章，在擬征用范圍內(nèi)的土地上搶種、搶栽、搶建地面附著物和青苗等，突擊造假，造成工作人員清點地面附著物時要花費很大精力辨別真?zhèn)危r(nóng)戶在非法利益得不到滿足的情況下，拒絕在清點冊上簽字確認，甚至搞串通，無理阻撓征地工作。土地被征用后，村集體經(jīng)濟組織可以提留土地補償費和部分安臵補償費以及集體投入的地面附著物補償費，提留的資金由村統(tǒng)一納入集體經(jīng)濟管理范圍。尖銳性。針對上述農(nóng)村土地征用矛盾特點，提出如下治理對策：正確引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村土地征用行為，做到程序到位，規(guī)范合法。因地制宜，采取多種行之有效的安臵方式，構(gòu)筑比較完善的社會保障網(wǎng)。要嚴格落實信訪工作責任制，重要土地信訪實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確責任，一旦發(fā)生群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親臨一線指揮，各有關(guān)部門密切配合，形成合力，對不管、不問、不依照法律、政策認真答復(fù)解決引起矛盾激化的相關(guān)責任人要堅決追究其責任，并與干部的政績考核、獎懲相結(jié)合。從重從快打擊農(nóng)村土地征用中突擊建設(shè)及造假的違法行為。第四篇：土地整理項目工程設(shè)計程序土地整理項目工程設(shè)計程序――摘自北京國地土地整理規(guī)劃設(shè)計研究院主編的《土地整理項目工程設(shè)計》一書土地整理工程設(shè)計工作的基本程序，一般分為以下八個階段：前期工作、基礎(chǔ)分析、擬定設(shè)計標準、工程布局、工程設(shè)計、施工組織設(shè)計、土地利用結(jié)構(gòu)分析與工程量匯總以及成果整理。此外，設(shè)計人員要重視省級國土資源管理部門對項目可行性研究報告的評審結(jié)論和批復(fù)意見。需要特別指出的，一個合理的項目工程布局方案的形成是設(shè)計人員與整理區(qū)技術(shù)人員和村干部、農(nóng)民共同努力的結(jié)果。典型的反面例子是，個別項目區(qū)出具的地下水開采模數(shù)或單井出水量數(shù)據(jù)是根據(jù)“需要”捏造的，結(jié)果造成土地整理工程建成后無法達到預(yù)期效果?；A(chǔ)分析的目的，主要從定量方面進行土地利用布局，制定工程建設(shè)標準以及采取那些具體的工程措施。如梯田、水土保持林、截流溝、跌水等。而設(shè)計典型年又是根據(jù)灌溉設(shè)計標準確定的。（四）土地利用問題分析土地利用問題分析主要從土地整理區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施配套與使用程度、地形、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用效果等方面展開。因此，分析整理區(qū)的土地利用問題必須做到實事求是、具體詳細。（二）灌溉設(shè)計標準灌溉設(shè)計標準是綜合反映灌溉水源對整理區(qū)域用水的保證程度。一般地，缺水地區(qū)和以旱作物為主的土地整理區(qū)，灌溉設(shè)計保證率較低，豐水和以水稻為主的土地整理區(qū)，灌溉設(shè)計保證率較高。除澇設(shè)計標準一般用某一設(shè)計頻率（或重現(xiàn)期）的幾日暴雨在幾日內(nèi)排除，使作物不受淹來表示。生產(chǎn)路：主要為田間道的聯(lián)結(jié)道，是田間道進入地塊的通道，寬度不大于2米。一般的，首先進行道路布局。（三）工程布局方案比選并不是所有項目的工程布局方案都存在比選的問題。工程布局圖可采取分區(qū)編號，以利于編制布局說明。（四）工程設(shè)計成果工程設(shè)計主要成果包括：項目現(xiàn)狀圖；工程布局圖；單體工程設(shè)計圖冊；工程設(shè)計報告。最后，進行“整理前后”土地利用結(jié)構(gòu)對比分析。八、成果整理在工程布局和設(shè)計完成后，即進入成果整理階段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以人民群眾為主體，廣泛聽取群眾意見，充分反映群眾愿望，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，讓群眾得到實實在在的利益。農(nóng)民們非常歡迎農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，期待著通過農(nóng)業(yè)開發(fā)項目改善本村農(nóng)業(yè)基本條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加收入，對國家的無償投入深表感激。三是自籌資金比例過高，目前農(nóng)民籌資投勞占中央財政資金的60%(%)，比例較高，且隨中央財政資金投入逐年提高，籌資投勞數(shù)額也按比例跟著升高。三、解決土地治理項目存在問題的對策和建議從實際出發(fā)，降低農(nóng)民籌資投勞比例。涉及到各家各戶的地下管道埋設(shè)、植樹等土方工程則可以出義務(wù)工來解決。通過與農(nóng)民交流，大多數(shù)農(nóng)民都愿意接受這種方式，認為這樣防護林建設(shè)就對農(nóng)民產(chǎn)生了現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，用這種管理體制的創(chuàng)新，可以有效解決防護林保存率低的老大難問題。土地治理項目申報時間緊，而規(guī)劃設(shè)計和項目建議書編制工作量很大，在調(diào)研中農(nóng)民反映的工程方面的問題，以及從近幾年的工程建設(shè)、驗收發(fā)現(xiàn)的相當比例的問題，都與項目前期準備不充分有關(guān)。特別是縣級農(nóng)業(yè)開發(fā)部門更要精心組織安排，嚴格落實項目工程管理責任制，單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責人要分片包干、責任到人、監(jiān)管到位、獎罰分明。各縣農(nóng)開辦要對整個項目施工過程進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市縣農(nóng)開辦要建立建后項目跟蹤調(diào)查制度，建后跟蹤調(diào)查不僅能有效反映項目實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，而且能全面客觀地反映項目工程的管護情況，為上級的決策提供科學(xué)的依據(jù)，同時督促產(chǎn)權(quán)單位加大管護力度，進一步完善項目工程的管護，使項目工程能長久發(fā)揮效益。讓農(nóng)業(yè)開發(fā)政策家喻戶曉，工程建設(shè)人人皆知，農(nóng)民積極參與和支持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的建設(shè)，服從規(guī)劃，自覺籌資投勞，自覺監(jiān)督工程質(zhì)量，使社會各方面關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。其次要嚴把作業(yè)指導(dǎo)關(guān)，在施工過程中，技術(shù)人員要認真指導(dǎo)施工人員作業(yè)，施工人員必須嚴格按照圖紙、規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)要求進行施工，做到一次成優(yōu)。在完成項目規(guī)劃圖后，要把設(shè)計方案分發(fā)給項目區(qū)的每個村，廣泛征求群眾的意見，對有異議的工程，重新實地踏查，修正設(shè)計，確保每一項工程科學(xué)實用，群眾滿意。要讓農(nóng)民充分地、全程地、深入地參與工程規(guī)劃，以增加工程實用性。明確權(quán)益，解決防護林保存難的問題。而農(nóng)民不愿籌資投勞的地方，項目建設(shè)中阻力大，工程毀壞程度也較高。但在座談走訪中，感覺農(nóng)業(yè)開發(fā)涉及到的其它工程農(nóng)民都非常歡迎，只有對農(nóng)路邊栽植防護林有較大抵觸情緒，主要是覺得林木遮光，與周邊作物爭水肥，影響作物產(chǎn)量，而且本地區(qū)農(nóng)民沒有路邊植樹的種植習(xí)慣，覺得路修好了就解決大問題了，路邊栽植防護林沒什么用，對林木產(chǎn)生的生態(tài)效益認識不足。雖然在項目立項前，項目村都征求了農(nóng)民對籌資投勞的意見，因為農(nóng)民迫切期待項目實施，所以在征求意見時，大多數(shù)村民代表都同意籌資投勞，但在實施過程中，籌資投資的落實卻面臨著困難。我們走訪中發(fā)現(xiàn)，在項目實施前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的需要。編寫土地整理工程設(shè)計報告。施工組織設(shè)計的目的在于科學(xué)組織施工、提高工程施工效益。進行土地利用結(jié)構(gòu)平衡分析，首先，計算各項工程用地面積。（一）工程設(shè)計依據(jù)工程設(shè)計的依據(jù)主要包括：土地整理的政策、法規(guī)；項目可行性研究報告及其評審與批復(fù)意見；工程布局圖及其說明；工程設(shè)計標準；相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準與規(guī)范。實行土地家庭承包后，農(nóng)民的生產(chǎn)管理習(xí)慣發(fā)生了很大變化，對這一點需要引起重視。但各項工程布局并沒有一個嚴格的先后次序。土地整理工程內(nèi)容多，涉及土地平整工程、道路工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)田防護工程等。（四）道路設(shè)計標準道路設(shè)計的技術(shù)標準是對道路路線和構(gòu)造物的設(shè)計與施工在技術(shù)性能、幾何形狀以及尺寸、結(jié)構(gòu)組成上的具體尺寸和要求。（三）除澇設(shè)計標準除澇設(shè)計標準是指排水設(shè)施計劃達到的除澇能力，它是確定除澇設(shè)計流量和排水工程規(guī)模的重要依據(jù)。灌溉保證率（ｐ）是指土地整理區(qū)的灌溉用水量在多年期間得到保證的概率，以正常供水的年數(shù)占總年數(shù)的百分數(shù)表示。如土地開發(fā)項目不低于60％，土地復(fù)墾項目不低于40％，一般土地整理項目不低于10％，基本農(nóng)田整理項目不低于3％。如是低洼澇漬，就要深挖溝排水。新增耕地潛力及其新增耕地面積一般在項目可行性研究報告中有較詳細的分析和結(jié)論?？晒┧糠治鲇职ǜ鞣N水源及其可供水量分析，需水量分析包括土地利用結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度分析等。如基本農(nóng)田整理，主要考慮通過工程措施來改善農(nóng)田灌排條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。需要指出的是，首先，在實地踏勘后形成的土地整理工程布局方案，是一個以定性為主的粗線條的框架式的工程布局方案，全面而詳細的工程布局方案必須經(jīng)過深入細致的基礎(chǔ)分析和研究比較后制定。針對性就是根據(jù)土地整理工程設(shè)計特點和要求，有的放矢的地收集資料。踏勘人員必須全面熟悉土地整理區(qū)域的地形地貌、了解整理區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施使用情況和土地利用結(jié)構(gòu)、作物種植及生產(chǎn)效果、土地整理區(qū)的灌溉水源與排水方式、排水承泄區(qū)等。無論土地整理工程領(lǐng)導(dǎo)小組還是設(shè)計專班，都必須根據(jù)土地整理工作的特點，以保證質(zhì)量為前提，合理安排土地整理工程設(shè)計周期。農(nóng)村土地征用中矛盾糾紛的發(fā)展往往是干部沒有做深入細致工作，或者工作方法簡單激怒群眾釀成。開展對農(nóng)村土地征用信訪件的調(diào)查，加大對土地征用中違法違紀行為的查處力度。群體性事件是錯綜復(fù)雜的。第三，要進一步規(guī)范征用協(xié)議的內(nèi)容。而政府建設(shè)任務(wù)迫在眉睫，勢必形成尖銳矛盾。在群體性集結(jié)中的多數(shù)是老人、婦女在一線，以為拿她們沒辦法，就容易引發(fā)群體性事件，這種群體性征地矛盾一旦為一些人所蠱惑，影響社會穩(wěn)定。土地征用及土地征用款分配問題存在復(fù)雜性。參考文獻：[1]現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范大全[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.[2]王崇杰，[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.[3]包世華，(第二版)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1990.[4][A].云南瀾滄―耿馬地震