【正文】 監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。 (八 )省、市高指 省高指在省政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，代表省交通廳行使全省高速公路行業(yè)主管部門建設(shè)管理職責(zé)，履行“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、 服務(wù) ”的責(zé)權(quán)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任。軟基堆載預(yù)壓應(yīng)按《指南》中的要求設(shè)置必要的沉降和穩(wěn)定觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)將預(yù)壓荷載填筑到位，保證必要的預(yù)壓時(shí)間，沉降速率滿足要求方能卸載。上邊坡開挖前應(yīng)先做好截水溝，路基填筑過程應(yīng)做好臨時(shí)路拱及排水溝等，防止路基積水和造成邊坡沖刷及水土流失，并應(yīng)注意排水系統(tǒng)與自然水系的銜接。應(yīng)做好堆料場(chǎng)的硬化及分隔，碎石的備料應(yīng)分規(guī)格堆放，瀝青碎石的備料必須配置有效的清洗及除塵設(shè)備以保證碎石的潔凈，嚴(yán)格控制碎石中風(fēng)化石及針片狀的含量。 防止施工中的離析現(xiàn)象。 (四 )橋梁工程 確保樁基質(zhì)量。 保證現(xiàn)澆或預(yù)制空心板梁芯模的質(zhì)量及定位。在安裝過程中應(yīng)嚴(yán)格按《指南》的要求進(jìn)行，做好檢查記錄的簽認(rèn)及資料的存檔。 重視隧道砼路面的施工質(zhì)量。應(yīng)確保試驗(yàn)資料的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)懲。 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)一步完善政府監(jiān)督制度， 按照規(guī)定及時(shí)制定項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督大綱，選派合格的質(zhì)量監(jiān)督人員開展質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量情況和各從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改； 建設(shè)單位 (項(xiàng)目法人 )應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，負(fù)責(zé)督促、檢查施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量管理體系，采取有效的管理措施，確保工程質(zhì)量； 監(jiān)理單位應(yīng)按合同約定并根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、工期和現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，建立完整的質(zhì)量監(jiān)理組織體系，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理人員，明確各監(jiān)理崗位的職責(zé)，對(duì)各 施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量控制； 施工單位應(yīng)建立“橫向到邊，縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢體系，配備專職的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉規(guī)范和圖紙的技術(shù)人員負(fù)責(zé)各級(jí)質(zhì)量自檢工作，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”的作業(yè)程序，保證工程施工質(zhì)量； (三 )強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)管理，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量 建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，按照《交通部關(guān)于在公路建設(shè)中嚴(yán)格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》精神，保證合理的勘察設(shè)計(jì)周期；嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查審批制度，對(duì)設(shè)計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、非標(biāo)設(shè)計(jì)和采用新技術(shù)的項(xiàng)目要采取雙院制審查，保證施工圖審查質(zhì)量，對(duì) 達(dá)不到規(guī)定深度要求的，應(yīng)責(zé)成設(shè)計(jì)單位重新編制，施工圖文件未經(jīng)審批的不得實(shí)施；對(duì)地質(zhì)勘察、外業(yè)測(cè)設(shè)、料場(chǎng)調(diào)查等應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)管理；工程實(shí)施期間應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》進(jìn)行設(shè)計(jì)變更管理，堅(jiān)決杜絕利用設(shè)計(jì)變更謀取不正當(dāng)利益。省交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目目監(jiān)督大綱和工程施工進(jìn)度計(jì)劃，適時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是要重視對(duì)隱蔽工程、重要部位的監(jiān)督檢查和大宗工程材料 的監(jiān)督檢測(cè)；通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)認(rèn)真整改，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。應(yīng)針對(duì)我省高速公路項(xiàng)目特點(diǎn)和質(zhì)量管理中出現(xiàn)的突出問題，依托建設(shè)項(xiàng)目，組織科研攻關(guān)，加大科技投入，研發(fā)實(shí)用技術(shù)，不斷提高我省高速公路項(xiàng)目科技含量，逐步解決軟基工后沉降超標(biāo)、橋頭涵背跳車、瀝青路面早期破損等質(zhì)量通病的施工難題。各單位在執(zhí)行過程中有何問題和建議請(qǐng)隨時(shí)反饋，以便進(jìn)一步修改完善。三要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，嚴(yán)格計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更、索賠等審核審批；加強(qiáng)履約檢查，督促合同各方認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放場(chǎng)地及庫房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中存放、保管、領(lǐng)用，確保不受潮、不損壞、不失竊。六要抓好鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度，保證砼保護(hù)層厚度。推行專業(yè)廠家生產(chǎn)的架橋設(shè)備；試點(diǎn)推行“透水模板布”。省廳、省高指將在今年上、下半年各召開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì) 先進(jìn)標(biāo)段、班組給予表彰。要改進(jìn)檢查方式，將定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，將明查與暗訪結(jié)合起來，加大檢查力度，從源頭開始，加強(qiáng)原材料、施工機(jī)械設(shè)備、工地建設(shè)等檢查，加強(qiáng)施工方案、主要工藝及關(guān)鍵工序等過程檢查，加強(qiáng)實(shí)體工程質(zhì)量結(jié)果檢查，切實(shí)做到檢查橫向到邊、縱向到底。 （七）強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 為了把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作引向深入，省高指將把推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求作為市高指、項(xiàng)目業(yè)主年度綜合考核以及施工監(jiān)理單位和從業(yè)人員信用考核的重要內(nèi)容，與年度綜合考核結(jié)果、與信用考核結(jié)果掛鉤，與項(xiàng)目、從業(yè)單位、從業(yè)人員的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。 第三條 省交通運(yùn)輸廳（以下簡(jiǎn)稱“省廳）組織全省交通建設(shè)市場(chǎng)信用管理工作，負(fù)責(zé)審定并公布從業(yè)信用考核定級(jí)結(jié)果，其中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)信用考核工作會(huì)同省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“ 省重點(diǎn)辦”）開展。 第二章 信用登記 第六條 省廳建立福建 省交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、人員信用檔案，在省廳門戶網(wǎng)站（ ，以下同）上公布。 第十一條 省廳（或省重點(diǎn)辦）不定期對(duì) 建設(shè)過程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全、進(jìn)度嚴(yán)重滯后及違法違紀(jì)等違反信用行為的從業(yè)單位及直接責(zé)任人 進(jìn)行直接考核定級(jí)，定級(jí)結(jié)果為 C級(jí)、 D 級(jí) 2個(gè)級(jí)別。 工程開工時(shí)間 （以開工令為準(zhǔn)） 不足 6 個(gè)月 且完成投資達(dá)不到合同價(jià) 20%的合同段，其從業(yè)單位不參與該年度的綜合評(píng)分定級(jí)； 對(duì)上半年完工的工程項(xiàng)目，相關(guān)主管部門應(yīng)在項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織信用考核工作。若出現(xiàn)以下情形，不能評(píng)為 A級(jí)： 考核為 A 級(jí)的項(xiàng)目部數(shù)量 ≤ 50%； 直接考核定級(jí)為 C級(jí)，且仍在 C級(jí)有效期限內(nèi)的； 任一項(xiàng)目部考核等級(jí)為 C級(jí)的； 省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站任一單位綜合評(píng)分低于 60 分的。信用考核等級(jí)將在全省范圍進(jìn)行通報(bào)，并在省廳網(wǎng)站（省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)在省發(fā)改委網(wǎng)站）公布，供社會(huì)查詢。信用分分值為 10 分，對(duì)評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，報(bào)價(jià)滿分 90 分；采用綜合評(píng)分法的，其余分值滿分 90 分。 獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目從業(yè)單位、從業(yè) 人員考核定級(jí)結(jié)果對(duì)應(yīng)的信用獎(jiǎng)勵(lì)、處理同時(shí)適用于高速公路土建及普通公路工程的投標(biāo)；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時(shí)參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級(jí)結(jié)果。其他考核為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位，在 有效期限 內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中， AA級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo) 3 個(gè)標(biāo)段， A級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo) 2個(gè)標(biāo)段 ，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。同時(shí)評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審（標(biāo)）報(bào)告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評(píng)審情況。 附件： 直接考核定級(jí)的行為 直接考核定級(jí)申報(bào)表 綜合評(píng)分定級(jí)審定表 附件 1 直接考核定級(jí)的行為 一、列入省級(jí)重點(diǎn)督查的行為： 投標(biāo)承諾的人員、機(jī)械設(shè)備到位不及時(shí)，影響項(xiàng)目進(jìn)展的； 由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度滯后 10%以上 20%以下的； 內(nèi)部管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題突出的； 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取必要的安全施工措施；或施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隱患的；或使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架 、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；或在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)施工方案的；或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；或施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大事故隱患的； 監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；或施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；或危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程施工時(shí)未依照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的； 試驗(yàn)數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案 資料造假的； 拖欠農(nóng)民工工資的； 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入重點(diǎn)督查的情況。 省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站在制定具體的考核辦法時(shí)，可進(jìn)一步細(xì)化。 第四條 考核等級(jí)分為 AA 級(jí)（信用好）、 A 級(jí)（信用較好）、B 級(jí)（信用一般）、 C級(jí)（信用較差）、 D級(jí)（信用差）五等。省高指將根據(jù)各項(xiàng)目業(yè)主年終考核結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi) A級(jí)、 C級(jí)數(shù)量調(diào)整。希望各項(xiàng)目業(yè)主高度重視，精心組織，共同努力抓好我省高速 公路建設(shè)市場(chǎng)管理。 第七條 施工、監(jiān)理單位及其主要人員綜合考核初評(píng)結(jié)果由省高指核定后上報(bào)省交通廳。 每年年終， 項(xiàng)目業(yè)主要將管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目部（總監(jiān)辦）綜合考核評(píng)分結(jié)果及詳細(xì)評(píng)分情況在考核結(jié)束七天內(nèi)上報(bào)省高指。 二 00 八年十一月十八日 福建省高速公路項(xiàng)目建設(shè)工程施工、監(jiān)理單位 和人員考核辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省高速公路建設(shè)工程建設(shè)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)高速公路建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)省交通廳、省重點(diǎn)辦《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，特修訂本考核辦法。 （四）監(jiān)理單位的其他行為 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程施工監(jiān)理的； 未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，情節(jié)嚴(yán)重的； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，情節(jié)嚴(yán)重的； 同建設(shè)單 位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； 出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的； 職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位，情節(jié)嚴(yán)重的。 第三十八條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的交通建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 第三十三條 跨年度招投標(biāo)的項(xiàng)目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段采用資格預(yù)審時(shí)的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標(biāo)評(píng)標(biāo)執(zhí)行投標(biāo)文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。 第三十一條 信用分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。 第二十六條 信用考核定級(jí)為 B 級(jí)的從業(yè)單位、人員，以及未參加我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核的單位、人員，信用分得分為滿分的70%。 第二十二條 綜合考核定級(jí)的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級(jí) 有效期限 為自本年度綜合評(píng)分定級(jí)公布之日起，至下年度綜合評(píng)分定級(jí)公布之日止。 第十八條 施工、監(jiān)理單位主要從業(yè)人員，不另行組織綜合考核，其所定級(jí)別直接采用所在項(xiàng)目部（或總監(jiān)辦、駐地辦）的綜合評(píng)分定級(jí)結(jié)果。省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站按附件 3格式將評(píng)分結(jié)果報(bào)送省廳，廳審核小組對(duì)各考核單位評(píng)分結(jié)果（主要對(duì)分歧較大的評(píng)分內(nèi)容）進(jìn)行必要審核后，并提出最終審核意見和建議，報(bào)請(qǐng)廳務(wù)會(huì)審定。 以上具體行為詳見附件 1。 第八條 各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)檔案信息錄入和日常維護(hù)工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時(shí)將新建項(xiàng)目及在建項(xiàng)目需更新的信息報(bào)送廳建設(shè)處，保證從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績(jī)檔案信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。 第四條 交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位、人員 信用管理原則上按照高速公路、普通公路、水運(yùn)工程三大類進(jìn)行分類考核。 二、請(qǐng)省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站根據(jù)本辦法，修訂、完善原考核或督查辦法，并盡快下發(fā)執(zhí)行。凡被省廳、高指采納并加以推廣的新制度、新技術(shù)、新材料、新工法以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，省高指將對(duì)提出單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 省高指負(fù)責(zé)對(duì)市高指、項(xiàng)目業(yè)主管理人員及施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)對(duì)施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位主要管理技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，施工單位、監(jiān)理單位分別負(fù)責(zé)對(duì)施工班組、人員的培訓(xùn)工作，并由市高指、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織考核和發(fā)證工作。各市交通運(yùn)輸主管部門或高指、項(xiàng)目業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 10 日前報(bào)省交通運(yùn)輸廳、省高指?jìng)浒?，各施工、監(jiān)理單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單和推行措施于 5 月 15 日前報(bào)各市高指、項(xiàng)目業(yè)主備案；新開工項(xiàng)目應(yīng)在合同簽訂后 1 個(gè)月內(nèi) 報(bào)備。三要全面推行 邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測(cè)和邊坡監(jiān)測(cè)，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測(cè)，推行長(zhǎng)大隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、安全性評(píng)估，推行隧道第三方監(jiān)控量測(cè)和初支、二襯質(zhì)量檢測(cè)。二要抓好防護(hù)工程污工徹筑工藝、錨（桿）索施工工藝、生態(tài)防護(hù)噴播工藝。一要 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構(gòu)件預(yù)制場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)等場(chǎng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)砼集中拌制、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工的“三個(gè)集中”目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理、監(jiān)理工作、施工管理綜合評(píng)價(jià)得分均不低于90 分。各種工程質(zhì)量問題或事故必須按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求整改到位。 (十 )實(shí)施建設(shè)單位綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)制度 根據(jù)省財(cái)政廳等有關(guān)文件精神，要盡快出臺(tái)建設(shè)單位綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，通過評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、廉政五大目標(biāo)控制以及基建程序的執(zhí)行情況等，促進(jìn)建設(shè)單位履約及調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作主動(dòng)性和積極性。 (五 )加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位和重要工序的質(zhì)量監(jiān)控力度 施工單位應(yīng)加強(qiáng)過程控制，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)工序、重點(diǎn)部位的質(zhì)量自控；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)工序、工藝、隱蔽工程和各分項(xiàng)工程試驗(yàn)段全過程旁站；建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)高填方路堤、半填半挖路堤、軟土地基路堤、