【正文】 解處理機制；建立以公益性為核心的公立醫(yī)院運行監(jiān)管制度，促使醫(yī)院履行公共服務職能，因病施治，改善服務。本文基于對不同區(qū)域30個縣（市、區(qū)）的實地調(diào)研，分析美麗鄉(xiāng)村建設在政策和操作層面存在的問題，剖析生產(chǎn)、生活和生態(tài)等層面存在的不足，并在此基礎上，提出推動美麗鄉(xiāng)村建設的政策建議。這就帶來了一系列問題，如國家下發(fā)文件的渠道不順暢，監(jiān)督檢查的執(zhí)行不力等。農(nóng)村收入提高之后，農(nóng)村機動車數(shù)量激增，同時，隨著土地流轉規(guī)模的不斷擴大，大型農(nóng)機具越來越多，農(nóng)村道路已經(jīng)遠不能適應農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的需要?！钡谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在兩種現(xiàn)象。在糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民種植糧食的風險越來越大?！睂嶋H上，土地經(jīng)營權抵押貸款難以推行，原因有兩個方面。美麗鄉(xiāng)村建設工程體系不完善，可能帶來一系列問題。如果當?shù)卣疄榱似较⒚?，采取均?戶補貼的處理方式，一方面會導致8戶農(nóng)戶不滿意，另一方面則會面臨上級部門的紀檢、監(jiān)察部門的審查?！耙皇乱蛔h”是指在農(nóng)村稅費改革的系統(tǒng)工程中，原先由“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”和“村提留”中開支的與“農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”有關的土地治理項目，以及村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，改用“一事一議”的籌集辦法。在生產(chǎn)行為方面表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑；任意排放規(guī)?；B(yǎng)殖的糞便、污水；任意堆放及焚燒農(nóng)作物的秸稈等。同時，農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑的投入強度也很大。目前，由于缺乏包裝物回收制度，農(nóng)民在使用之后往往丟棄在田間地頭或水體之中，造成二次污染。農(nóng)作物秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，逐漸拓展到肥料、飼料、食用菌基料、工業(yè)原料和燃料等用途。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾問題日益嚴重，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。6．村莊綠化推行困難重重。因此，從國家層面，加大田間道路、通村道路、橋涵以及晾曬場地、烘干設施建設的投資力度，為確保國家糧食安全提供有力支撐。（六）建立農(nóng)村基礎設施與環(huán)境管理的創(chuàng)新機制逐步建立農(nóng)村基礎設施與環(huán)境管理模式的創(chuàng)新機制，克服重建輕管，確?！肮こ探ㄒ惶帯⒎找环饺罕姟钡哪繕?，明確管理主體和管理責任，加強對管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能。（九）加強農(nóng)村污水處理模式及技術的研究針對不同區(qū)域，組織不同領域的專家、實際工作者研究適應于不同區(qū)域的農(nóng)村污水處理模式與技術，以供不同區(qū)域選擇。有的老師想上進，想干一番事業(yè)，但缺乏指導；時間長了，看沒有成績，也就懈怠了。為確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務“網(wǎng)底”不破，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務的公平性、可及性，國家和省衛(wèi)生部門相繼出臺了一系列政策，以確?！熬W(wǎng)底”工作的實施，收到較好的成效。二、建議（一）實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化如果說教師是“人類靈魂的工程師”，那么醫(yī)生就是“人類生命的工程師”。因此，可否考慮：醫(yī)學畢業(yè)生工作后需要升職稱時，必須有多少年基層醫(yī)療經(jīng)驗；對于到基層就業(yè)的大學生村醫(yī)將在身份、個人晉升和工資待遇等多個方面給予關愛；通過建立醫(yī)療聯(lián)合體，以大型公立醫(yī)院的技術力量帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升和共同發(fā)展，推動分級診療格局形成，同時形成倒逼機制，促進相關部門完善管理、補償、運行、監(jiān)管等配套政策；定向招錄培養(yǎng)，參照大學生村官的做法，每年確定一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用編制，面向社會公開考錄，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐村醫(yī)生?？山處熅蜎]有以上這些“優(yōu)待”。在現(xiàn)有的體制下，尚未做到鄉(xiāng)村醫(yī)生類似于鄉(xiāng)村教師轉正的待遇，即民辦教師轉正后根據(jù)其職稱、業(yè)務量、服務質(zhì)量核定工資標準，由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。第五篇：政協(xié)提案—關于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設中存在的問題和建議案由：關于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設中存在的問題和建議**市政協(xié)會議提案提案者：**鎮(zhèn)衛(wèi)生院 **2018年1月關于鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設中存在的問題和建議我國政府一貫高度重視人民健康，提出到2020年實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，全面建成小康社會”。[參考文獻] [1]和沁．西部地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的實踐模式與創(chuàng)新研究[J]．經(jīng)濟問題探索，2013，（9）．[2]胡靜林．加快一事一議財政獎補政策轉型升級，推動美麗鄉(xiāng)村建設[J]．中國財政，2013，（13）．[3]黃克亮，羅麗云．以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村 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農(nóng)村基礎設施不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。黨中央、國務院提出美麗鄉(xiāng)村建設之后，各個部門都積極響應，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圍繞著美麗鄉(xiāng)村建設，不同部門都在推行本部門的行動計劃，造成美麗鄉(xiāng)村建設過程中的名稱混亂，如政府部門的“文明村”、環(huán)保部門的“生態(tài)村”、宣傳部門的“生態(tài)文明村”、建設部門的“美麗村莊”、林業(yè)部門的“美麗林場”等。加強以成本預測、成本控制、成本核算、績效評估為主要內(nèi)容的成本管理，有效利用人力、物力、財力等資源，提高效率、降低成本，最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的醫(yī)療服務，這樣才能提高醫(yī)院競爭力。三、強化衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，減少醫(yī)患糾紛。落實大型基礎設施建設項目配套資金。由于現(xiàn)有的人事與分配制度較為僵化，醫(yī)務人員收入不高，醫(yī)院基礎條件較為落后，無法為高尖人才創(chuàng)造較好的事業(yè)環(huán)境，一些知名院校的醫(yī)學生不愿到醫(yī)院來，少數(shù)醫(yī)療人才因工資太低離開醫(yī)院等，醫(yī)院儲備人才及高素質(zhì)人才特別緊缺，面對全民醫(yī)保，醫(yī)院人力資源面臨嚴峻挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在：診療設備不夠齊全人員素質(zhì)不高，技術力量薄弱。十、工作機制