【正文】 鄉(xiāng)村醫(yī)生在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中一旦發(fā)生事故（患者死亡、殘疾），那就是天大的事、是連想都不敢想的事、是讓鄉(xiāng)村醫(yī)生一輩子站不起來(lái)的事。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，積極參加各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好校本培訓(xùn)，讓學(xué)有所長(zhǎng)的教師當(dāng)老師，帶動(dòng)教師學(xué)習(xí)，從教師評(píng)價(jià)方面激勵(lì)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)技能。此外，在一些特定區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮增加部分投資，如黑龍江省，應(yīng)考慮增加鏟車或推土機(jī)，冬季用于道路鏟雪；空閑時(shí)對(duì)外進(jìn)行工程施工，增加一定的經(jīng)濟(jì)收入，以彌補(bǔ)日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足。二、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策性建議根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，特提出如下政策性建議。每一個(gè)作物品種的秸稈系數(shù)與它的糧食產(chǎn)量之積等于它的秸稈量。由于農(nóng)村年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，夏季作物生長(zhǎng)季節(jié)無(wú)法除草，為此他們夏收之后大劑量噴灑除草劑，一直到秋收都不再需要除草。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村“一事一議”制度形同虛設(shè)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策制定中，沒(méi)有充分考慮落實(shí)政策時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致基層實(shí)施過(guò)程中矛盾頻出。一旦遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，糧食顆粒無(wú)收，農(nóng)民將受到致命的打擊。如，黑龍江省的農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，種糧農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧的現(xiàn)象非常普遍。但通過(guò)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是重視基礎(chǔ)設(shè)施、泥草房及危房改造等生活方面的建設(shè)和村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，而對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、增加農(nóng)民收入方面則重視不夠。醫(yī)療服務(wù)定價(jià)體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，減少醫(yī)學(xué)人才的流失。四、人才結(jié)構(gòu)不夠合理，層次較低，不利于衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。九、協(xié)作配合要全力以赴，不可保留美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一已之力是無(wú)法完成的，需要各級(jí)各部門的齊心協(xié)力。謀篇布局要留足空間，不留遺憾。二、政策要求要準(zhǔn)確把握，不迷方向省委省政府提出了村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治、管理創(chuàng)新等五大工程16項(xiàng)具體任務(wù)；市委市政府提出了完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本公共服務(wù)水平、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、整治村容村貌、創(chuàng)新社會(huì)管理、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等八個(gè)方面的具體要求。要因地制宜，因點(diǎn)施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，分類指導(dǎo)，突出山區(qū)特色、保持田園風(fēng)貌，防止千村一面，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。堅(jiān)持“農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。部分干部群眾對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)模糊，存在畏難情緒，強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動(dòng)。第一篇：關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議六安市人民代表大會(huì) 發(fā)布時(shí)間:20121119 08:48:31 來(lái)源： 作者：【字體：大 中 小】 打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口日前，金寨縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組先后到油坊店、白塔畈、雙河、果子園部分鄉(xiāng)村，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，指出了當(dāng)前美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是工作體制機(jī)制不順，基層工作力量薄弱。有的群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動(dòng)性沒(méi)有得到很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。一要謀劃好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)能人大戶、企業(yè)、外資等社會(huì)資金參與新農(nóng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，分期分步做好示范村莊、示范點(diǎn)的綜合詳規(guī)，科學(xué)確定建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資規(guī)模，統(tǒng)籌兼顧示范點(diǎn)與村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人文特色、公共事業(yè)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次推進(jìn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。對(duì)于省市確定的工作重點(diǎn)和任務(wù)，縣級(jí)黨委政府要通過(guò)各類會(huì)議、各種形式層層組織學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)工作要求，明確工作任務(wù)。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題、有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，都應(yīng)暫時(shí)擺一擺，留點(diǎn)余地，以免盲目實(shí)施，造成后續(xù)難以整治提升。區(qū)縣按照省市要求，已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組、美好辦和若干個(gè)指導(dǎo)組，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組之間、美好辦與各指導(dǎo)組之間、指導(dǎo)組所包括的部門與部門之間、市級(jí)以上的部門與區(qū)縣部門之間等，都要自覺(jué)服從并服務(wù)于統(tǒng)一部署，按照“各記其功”的原則，做到爭(zhēng)取項(xiàng)目自覺(jué)發(fā)力、分配資金服從調(diào)度、監(jiān)管項(xiàng)目各司其職，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)正常有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的力量源泉是衛(wèi)生人才。加大對(duì)醫(yī)療新業(yè)務(wù)、新技術(shù)及醫(yī)學(xué)科研的扶持力度，對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)、中藥學(xué)科的實(shí)行人財(cái)物扶持和政策傾斜，推動(dòng)基層醫(yī)院各學(xué)科全面進(jìn)步。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要各相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、共同推動(dòng)。此外，在一些糧食主產(chǎn)省，缺乏大型糧食晾曬場(chǎng)地或烘干設(shè)備，收獲之后，一旦遇到連續(xù)陰雨天氣，糧食會(huì)發(fā)生一定的霉變，影響糧食品質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)民收入下降。每公頃的陽(yáng)關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償還不足以支付土地租金，農(nóng)民就沒(méi)有能力償還銀行貸款，從而無(wú)法再貸款用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方在推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，只提出一些建設(shè)項(xiàng)目，既沒(méi)有資金，也沒(méi)有政策，但對(duì)下級(jí)部門則按照一定的進(jìn)度進(jìn)行考核、驗(yàn)收，由此給地方政府造成巨大債務(wù)，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)比較弱的縣市。許多村民存在“自掃門前雪”的心態(tài)，對(duì)自己有利的事情要求村“兩委”解決，而對(duì)自己沒(méi)有利的事情則堅(jiān)決反對(duì)，從而造成事難議、錢難籌、工難派，這一現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍，即使議成了籌措資金的難度也較大，很難完成較大項(xiàng)目工程建設(shè)，制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于病蟲(chóng)害的抗藥性增強(qiáng)，投入的殺蟲(chóng)劑、農(nóng)藥劑量也日益增加，最終導(dǎo)致土壤、水體的污染以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降。由此計(jì)算得到，2012年我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈量達(dá)到98837萬(wàn)噸。（一）做好政策的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政策的頂層設(shè)計(jì)上，應(yīng)從項(xiàng)目導(dǎo)向轉(zhuǎn)向基層需求導(dǎo)向，不是各個(gè)部門想搞什么就搞什么，而是看基層究竟需要什么，基層需要什么就做什么，否則基層矛盾會(huì)持續(xù)不斷。（七）建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系通過(guò)建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，一方面可以減少規(guī)模化養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，另一方面也能在一定程度上減少化肥的施用量。與先進(jìn)學(xué)校搞教研，提高本校教師的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)名師。盡管他們十分小心，可醫(yī)療糾紛和“醫(yī)療事故”還是隨時(shí)可能找上門來(lái)，使之傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，甚至受到人身攻擊乃至殘廢。然而，當(dāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任重、勞動(dòng)強(qiáng)度大、臟活、雜活多、無(wú)節(jié)假日、無(wú)星期天、不分晝夜，可謂是“白加黑”、“5加2”，一天24小時(shí)值班、一年365天上班，整天提心吊膽，如履薄冰。二、建議加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，使教師感到職業(yè)幸福，切實(shí)落實(shí)績(jī)效工資，提高教師從教的積極性?？紤]到管護(hù)資金缺失，建議根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加大對(duì)行政村的轉(zhuǎn)移支付力度，專門劃分部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的日常管護(hù)。村莊綠化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個(gè)重要部分，但在推行過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要包括：一，國(guó)家只提供綠化苗木，但沒(méi)有土地征用的補(bǔ)償費(fèi)用；二，綠化占用耕地與耕地保護(hù)政策之間的沖突。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的資料，各種農(nóng)作物秸稈系數(shù)（K值）為：玉米2．小麥和水稻1．大豆2．薯類0．25。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)農(nóng)藥使用量至2011年已達(dá)178．7萬(wàn)噸，比2000年的127．95萬(wàn)噸增加50．75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)39．66%?！耙皇乱蛔h”制度起初執(zhí)行較好，也解決了一些問(wèn)題。2．政策制定中沒(méi)有充分考慮“立地”問(wèn)題。隨著土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)民種植的規(guī)模越來(lái)越大，必須依靠越來(lái)越多的貸款購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資、支付土地租金，付出大量利息。農(nóng)田水利設(shè)施欠賬是眾所周知的事實(shí)，同時(shí)，很多地方在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中重視灌溉設(shè)施的配套，而對(duì)排灌設(shè)施重視不夠，一旦遇到強(qiáng)降雨，就會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)危害。一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）總體方面從理論上講，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統(tǒng)工程，僅僅強(qiáng)調(diào)其中任何一個(gè)方面都是不全面的。鼓勵(lì)基層衛(wèi)生人員參加在職學(xué)歷教育，通過(guò)考試逐步具備執(zhí)業(yè)資格。各醫(yī)療服務(wù)單位雖然對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)療設(shè)備投入了資金，但仍不能滿足患者的醫(yī)療需求。特別是在項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金整合上，要利用一切積極因素，勤溝通、勤對(duì)接、勤匯報(bào)、勤聯(lián)絡(luò)，形成各部門齊頭并進(jìn)、各方式層出不窮，眾人拾柴火焰高的良好氛圍。注重與當(dāng)?shù)卮屣L(fēng)民俗的融合、與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的嫁接、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接，切忌脫離實(shí)際的盲目追求。要接受新挑戰(zhàn)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)從組織力量、資金投入、土地保障等方面都有了新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選址布局、建筑風(fēng)貌、環(huán)境美化、公共服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都有了新要求，對(duì)于區(qū)縣而言，是一次重要考驗(yàn)和最大挑戰(zhàn)。制定科學(xué)的新農(nóng)村規(guī)劃是實(shí)施“美好鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的首要問(wèn)題。二是加強(qiáng)資金保障，進(jìn)一步建立多元化穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。三是工作推進(jìn)缺乏主動(dòng)意識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、互動(dòng)共建機(jī)制，各部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為陣，沒(méi)有形成合力。還有不少農(nóng)民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰(shuí)也動(dòng)不