【正文】 .................................................................................... 39 經(jīng)營(yíng)管理形式 .......................................................................... 39 管理機(jī)構(gòu) ................................................................................. 39 計(jì)劃管理 ................................................................................. 40 工程管理 ................................................................................. 41 資金管理 ................................................................................. 41 7 水土平衡分析 ................................................................................ 43 土地資源供需平衡分析 ........................................................... 43 水資源供需平衡分析 ............................................................... 43 8 投資估算及資金來源 .................................................................... 46 投資估算 ................................................................................. 46 資金籌措與投資進(jìn)度安排 ....................................................... 51 9 效益評(píng)價(jià) ....................................................................................... 54 生態(tài)效益 ................................................................................. 54 社會(huì)效益 ................................................................................. 54 經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................. 55 10 保障措施 ..................................................................................... 56 組織保障措施 ........................................................................ 56 資金保障措施 ........................................................................ 56 科技保障措施 ........................................................................ 57 法律保障措施 ........................................................................ 57 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與三北防護(hù)林建設(shè) ....................................... 58 目 錄 3 切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) .............................................. 58 加強(qiáng)管護(hù)，鞏固三北防護(hù)林建設(shè)成果 ................................... 59 附 表 ： 1 表 1 三北防護(hù)林五期工程規(guī)劃范圍表 2 表 2 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 3 表 3 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)各類土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 4 表 4 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)沙化土地和水土流失土地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 5 表 5 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林與林帶各齡組現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 6 表 6 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林各林種面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 7 表 7 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)中幼齡林各郁閉度級(jí)面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 8 表 8 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)生態(tài)公益林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 9 表 9 三北防護(hù)林五期 工程建設(shè)區(qū)商品林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 10 表 10 三北防護(hù)林工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 11 表 11 三北防護(hù)林第四期工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 12 表 12 三北防護(hù)林工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 13 表 13 三北防護(hù)林第四期工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 14 表 14 三北防護(hù)林五期工程造林規(guī)劃任務(wù)表 15 表 15 三北防護(hù)林五期工程防護(hù)林造林規(guī)劃任務(wù)表 16 表 16 三北防護(hù)林五期工程造林年度規(guī)劃任務(wù)表 17 表 17 三北防護(hù)林五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃任務(wù)表 18 表 18 三北防護(hù)林五期工程中幼林撫育規(guī)劃任務(wù) 表 19 表 19 三北防護(hù)林五期工程封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃表 目 錄 4 20 表 20 三北防護(hù)林五期工程種苗需求量測(cè)算表 21 表 21 三北防護(hù)林五期工程林業(yè)科技成果及適用技術(shù)推廣規(guī)劃表 22 表 22 三北防護(hù)林五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃表 23 表 23 三北防護(hù)林五期工程產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃表 附圖： 1 沙 雅縣 森林資源分布圖 2 三北五期工程造林規(guī)劃圖 3 三北五期工程退化林分修復(fù)規(guī)劃圖 4 三北五期工程中幼林撫育規(guī)劃圖 5 沙雅縣土地利用現(xiàn)狀圖 6 三北五期工程新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃圖 7 三北五期工程產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃圖 8 三北五期 公益林、商品林分布圖 9 造林 典型設(shè)計(jì) 10 圍欄典型設(shè)計(jì) 11 標(biāo)志牌、宣傳牌典型設(shè)計(jì) 12 引水渠、 支 渠、毛渠、引水渠分水閘斷面典型設(shè)計(jì)圖 前 言 前 言 三北地區(qū)是我國(guó)生態(tài)治理最重要、最緊迫、最艱巨的地區(qū)之一，中國(guó)的八大沙漠、四大沙地全部分布在這里，區(qū)域內(nèi)沙化土地面積占全國(guó)沙化土地面積的８５％，水土流失面積占全國(guó)水土流失面積的 67％。為此，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視三北五期項(xiàng)目建設(shè)，開展充分的實(shí)地勘察和科學(xué)論證，廣泛聽取內(nèi)外多方意見，按照突出重點(diǎn)，分期實(shí)施的原則，充分發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。三北防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生態(tài)前 言 效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一 ， 根據(jù) “適地適樹 ”、 “因地制宜 ”的原則，搞好三北防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把 沙雅縣 三北防護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。北接天山南緣的庫車、新和兩縣，南轄塔克拉瑪干沙漠的一部分，與和田地區(qū)的民豐、于田兩縣沙漠相連，西與阿克蘇市毗鄰，東南和巴州的尉犁縣接壤。該平原區(qū)東西寬約 47公里，近似菱形，是沙雅縣的主要農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。C，持續(xù) 200 天，全年無霜期 215 天，年均日新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 3 照時(shí)數(shù) ，平均生理輻射量 ／平方厘米，總輻射量 千卡／平方厘米，年均降水量 毫米 ， 年均蒸發(fā)量 毫米。 土壤鹽漬化也是造成中低產(chǎn)田的主要原因。塔里木河平原地下水礦化度 320克／升，不宜用于灌溉。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?48976 人，鄉(xiāng)村人口170610 人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?%，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力 74589 人，在總?cè)丝谥芯S吾爾族有 189457 人，占總?cè)丝诘?％；漢族有 38196 人，占總?cè)丝诘?％。年末牲畜存欄數(shù) 萬頭（只）。 20xx 年，縣建設(shè)局共投資 萬元，完成了阿合墩小區(qū)綠化、城鎮(zhèn)新建道路兩側(cè)綠化、文化中心周邊綠地、人民北路綠化帶改造及秋季綠化建設(shè)，全縣新增園林綠化面積 公頃，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到 %，綠地率為 %，城鎮(zhèn)公共綠地面積 ，人群公共綠地面積達(dá)到 平方米。中型水庫中：結(jié)然力克水庫容量達(dá)到 6800 萬立方米，帕滿水庫蓄水能力為 4500萬立方米。全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè) 1824戶，建成沼氣投入使用率達(dá)到 95%以上，并建立沼氣物業(yè)化管理 1個(gè)。 沙雅縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，有縣林業(yè)局、林場(chǎng)、林管站、三防辦、資源林政管理站、森林公安分局、園藝站等縣直林業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)先后建立了 9 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理站（園藝工作站、野生動(dòng)物保護(hù)站）以及 5 個(gè)護(hù)林站、53 個(gè)護(hù)林點(diǎn)（其中四個(gè)有無線電臺(tái)），林業(yè)在職人員 125人，其中工程師 2人，助工 12 人，技術(shù)員 33 人。在合格造林面積中，防護(hù)林為 450 畝 (即≥70%以上的面積 )，造林合格率為 90%；經(jīng)濟(jì)林為 10000 畝 (即 ≥85%以上的面積 )，造林合格率為 %。其次，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ谩? 3 五期工程建設(shè)的必要性 規(guī)劃背景 沙雅縣三北 防護(hù)林 建設(shè)是我國(guó)國(guó)土綠化和 “三北 ”防護(hù)林體系的組成部分，是以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護(hù)林體系新格局的重要內(nèi)容。 加速推進(jìn)三北防護(hù)林體系五期工程建設(shè)的必要性 保護(hù)綠洲生態(tài)環(huán)境，抑制沙漠化 沙雅縣地處塔克拉瑪干大沙漠邊緣，其中沙漠、山地 占 90%以上，號(hào)稱 “死亡之海 ”的塔克拉瑪干大沙漠，在終年盛行的西北風(fēng)影響之下，每年以 26 米速度向南擴(kuò)張，時(shí)常面臨 “沙 ”臨城下的危機(jī)。森林的覆蓋率明顯增加，由 %提高到 %，增加 個(gè)百分點(diǎn)，通過大力開展農(nóng)田防 護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)國(guó)土生態(tài)安全的綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。每逢風(fēng)災(zāi)過后，輕則缺苗斷壟，重則樹木連根拔起，房屋毀損，農(nóng)作物欠收，嚴(yán)重時(shí)整鄉(xiāng)絕收。實(shí)施 三北防護(hù)林 建設(shè)工程，不僅能夠保護(hù)農(nóng)田、河流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)我國(guó) “三北 ”防護(hù)林體系向縱深發(fā)展，而且能夠促進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。加快新疆生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)，建設(shè)三北防護(hù)林體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)秀美山川 、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是沙雅縣從總體上構(gòu)建以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為框架，以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)的國(guó)土綠化新格局的戰(zhàn)略需要?；哪吧郴o新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重危害，成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。 ──堅(jiān)持人工恢復(fù)和大自然自我修復(fù)相結(jié)合的原則，尊重自然規(guī)律，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，切實(shí)提高工程建設(shè)的質(zhì)量與成效； ──堅(jiān)持中央、地方、集體、個(gè)人一起上的原則，在充分體現(xiàn)政府投資主體責(zé)任的前提下，多渠道、多層次、多方位籌集資金，依靠各級(jí)政府和廣大群眾，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，建立多元的投入機(jī)制。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)分區(qū)施策，分類指導(dǎo)。 具體布局詳見 表 51總體 布局表 。近年來自然災(zāi)害尤其是風(fēng)害、沙塵暴、凍害有上升趨勢(shì)。 (3)樹種選擇 防護(hù)林 樹種 選擇具有防護(hù)效益和經(jīng)濟(jì)效益的 新疆楊 。 (9)灌溉方式 采用地面畦灌。 （詳見下表） 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 28 表 52 沙雅縣三北五期生態(tài)經(jīng)濟(jì)林布局圖 統(tǒng)計(jì)單位 喬灌木 經(jīng)濟(jì)林 沙雅縣（旗、市、區(qū)） 合計(jì) 喬木 灌木 古力巴克鄉(xiāng) 合計(jì) 喬木 灌木 海樓鄉(xiāng) 合計(jì) 喬木 灌木 紅旗鎮(zhèn) 合計(jì) 喬木 灌木 努爾巴克鄉(xiāng) 合計(jì) 喬木 灌木 托依堡鎮(zhèn) 合計(jì) 喬木 灌木 新墾農(nóng)場(chǎng) 合計(jì) 喬木 灌木 英買力鎮(zhèn) 合計(jì) 喬木 灌木 (2)樹種選擇與布局 根據(jù) 沙雅縣的實(shí)際 ，經(jīng)濟(jì)林 樹種選擇 以 蘋果、 紅棗、 核桃 為主。 (7)種苗標(biāo)準(zhǔn) 蘋果、 紅棗、核桃 選擇良 種嫁接苗或?qū)嵣纭? (2)封育類型