【正文】 根據(jù)封育區(qū)自然條件和封育區(qū)的封育目的，確定本次封育類型為喬灌木型。 封育區(qū)需新建圍欄 76500 米 ， 圍欄規(guī)格：樁間距 5 米。 考慮到該區(qū)土壤均存在不同程度的鹽漬化，故造林初期，灌水量及次水?dāng)?shù)應(yīng)略大，成林后相應(yīng)減少，防護(hù)林年灌水不少于 8 次。結(jié)合實際，聘請有關(guān)設(shè)計單位和部門，作好三北防護(hù)林工程規(guī)劃、實施方案的編制和審批， 做到合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，做到文、圖、表齊全，內(nèi)容一致。規(guī)格：閘門上寬 1m，基座上寬 ，下寬 （ 詳見典型設(shè)計圖 ） 。詳見宣傳牌、 標(biāo)志牌設(shè)計圖。 封育時間及期限 根據(jù)封育區(qū)的封育條件、封育類型、人工促進(jìn)手段和封育目的，確定為灌木型封育期限為 5年。 病蟲害防治：對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害要及時防治。 核桃 ：株行距為 3m5m，每 公頃 667 株。 加強(qiáng)對造林地的撫 育管理， 對病蟲害進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時防治。 (5)疏透度 沙雅縣 為風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)， 因此，主林帶采用緊密結(jié)構(gòu)，副林帶采用疏透結(jié)構(gòu)。 新建防護(hù)林主要 用于農(nóng)田防護(hù) 。通過三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，將使沙雅縣農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到 91%以上，農(nóng)田防護(hù)林占地比例達(dá)到 9%以上，森林覆蓋率達(dá)到 %，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊。同時，結(jié)合規(guī)劃期內(nèi) 沙雅縣的綠化造林能力選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴(yán)重 ?對農(nóng)田危害嚴(yán)重 或 急需防護(hù)的重點區(qū)域，進(jìn)行工程布局，分步實施。 沙雅縣 “三北 “防護(hù)林五期工程建設(shè)是在 沙雅縣 三北防護(hù)林 建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村村莊綠化、城市防護(hù)林建設(shè)規(guī)劃四規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的?！兑庖姟芬渣h的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明為主線，是中央林業(yè)工作會議之后，國務(wù)院出臺的第一個關(guān)于生態(tài)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是三北工程啟動實施30 年來，國家出臺的第一個全面推進(jìn)三北工程建設(shè)、總結(jié)過去、反映現(xiàn)在、指導(dǎo)未來的綱領(lǐng)性文件 。 11.《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》； 12.《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程農(nóng)田防護(hù)林更新改造管理辦法》 13.《生態(tài)公益林撫育規(guī)程》（報批稿）； 14.《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評價》，東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)項目 15.《重點公益林中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計規(guī)定》。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長，首先必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是沙雅縣實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。維護(hù)生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。惡劣的生態(tài)環(huán)境給當(dāng)?shù)厝嗣竦墓ぷ?、生活帶來諸多不便。有效遏制沙化土地擴(kuò)展趨勢，恢復(fù)和重建 沙雅縣 綠洲生態(tài)系統(tǒng)，使全縣各族人民受益。 三北 防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到 沙雅縣的社會、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 動員社會各界參與 自 20xx 年以來， 沙雅縣 委、政府把植樹造林改善生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)的切入點，從抓管理、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓責(zé)任入手，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全縣干部群眾，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，和廣大干部群眾一起奮戰(zhàn)在造林第一線，戰(zhàn)風(fēng)沙，斗酷暑，積極投身于植樹造林活動中。由 沙雅縣 縣委 、縣政府 、縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土管局、水利水電局、財政局等相關(guān)部門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項目的組織籌建工作。沙雅縣實際造林 ，完成計劃的 %?，F(xiàn)有林業(yè)用地總面積 5222979 畝，從地類上分：全縣有林地面積為 2126043 畝（其中天然胡楊林 2066796 畝），疏林地 694476 畝（均為天然胡楊林），灌木林358400 畝（均為天然林），未成林造林地面積 69622 畝（均為人工林），宜新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 9 林地面積 1973578 畝，苗圃地面積 860畝。 沙雅縣獨特的地理環(huán)境和特殊的優(yōu)質(zhì)牧草喂養(yǎng)出了肉質(zhì)鮮嫩、醇香美味的優(yōu)質(zhì)有機(jī)山羊，是廣大旅游愛好者稱贊不絕的美味佳肴，因其無公害、純天然，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦宣傳活動組織委員會命名為 “中國卡拉庫爾羊之鄉(xiāng) ”。 (2)水利及交通設(shè)施 沙雅縣有灌溉渠道總長 3980 千米，干渠總長 593 千米，支斗渠總長2245 千米，干、支、斗渠現(xiàn)已防滲 千米。 1962年，縣人民政府抽調(diào)水利局技術(shù)干部對沙雅鎮(zhèn)進(jìn)行初步規(guī)劃，定位南北 3 條主干道，即人民路、薩伊巴克路和托依堡勒迪路；東西 5 條主干道，即其乃巴格街、鐵熱克街、協(xié)海爾吾斯坦街、庫木魯克街和色旦巴格街。 20xx 年縣財政收入 萬元，財政支出 59942 萬元，農(nóng)牧民人均收入 元。夏季大風(fēng)出現(xiàn)最多，占全年的 5258%，大風(fēng)常伴有沙塵暴、浮塵等災(zāi)害性天氣，對綠洲的穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對全縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活造成頻繁嚴(yán)重的危害。塔里木河平均徑流量 億立方米，礦化度 ／升， 由于河床地勢低，引水困難，現(xiàn)每年利用 億立方米。農(nóng)業(yè)土壤主要有灌淤土、潮土、灌溉草甸土三個土類；非耕地土壤有草甸土、鹽土、沼澤土、風(fēng)沙土四個土類。 氣候 沙雅縣屬大陸性暖溫帶干旱氣候，日照充足，熱量豐富，降水稀少，蒸發(fā)量大，夏委炎熱，冬季干冷，氣候干燥，晝夜溫差、年溫差都很大，氣溫變化劇烈。在平原區(qū)地形多呈現(xiàn)間距 34公里微度起伏高地，與低洼地形相間存在的地貌特征，由于墾殖是沿高地逐漸發(fā)展的，在平原區(qū)一般古新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 2 河道及低洼地則逐漸成為天然排水融泄區(qū)，也是積鹽地帶，呈現(xiàn)鹽堿較重的荒地景觀，古河道處多以連環(huán)狀的半固定沙丘地貌存在。31′41176。使 沙雅縣 的防護(hù)林建設(shè)取得了顯著成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過 “三北防護(hù)林工程 ”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn) 一步推進(jìn)三北防護(hù)林體系建設(shè)的意見》，力爭到 2020 年，使三北地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12%，沙化土地擴(kuò)展趨勢得到基本遏制，水土流失得到有效控制，建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系。 新疆作為我國西部戰(zhàn)略屏障和對外開放的重要門戶，是我國重要的能源資源戰(zhàn)略基地、特色農(nóng)業(yè)基地和維護(hù)祖國穩(wěn)定的前沿陣地，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。 沙雅縣 抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階， 沙雅縣 防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃 ， 水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡， 沙雅縣 地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙危 害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以達(dá)到防護(hù)效果，三北防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù) 極其 繁重。25′，東經(jīng) 81176。因此一般規(guī)律高地多為高產(chǎn)田，而坡地和洼地則為中低產(chǎn)田及棄耕地、撂荒地的主要分布地帶，它是低產(chǎn)田改造和收復(fù)棄耕地、撂荒地的主要對象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過渡的、地勢較為平坦的荒漠地帶，它是沙雅縣擴(kuò)大耕地的潛在資源，也 是今后開荒造田的主要對象。年平均氣溫 ， ≥5186。土壤 分布與微地貌地形密切相關(guān)，灌區(qū)渠槽相間的地貌呈西北 —東南走向，土壤分布相應(yīng)是東南條狀伸展。 (2) 水庫 沙雅縣有平原水庫七座，其中中型水庫二座，小型水庫五座，庫容量近 2 億立方米。如 1995 年 5 月 17日沙雅縣發(fā)生特大沙塵暴，最大風(fēng)速達(dá) 28m/s，平均風(fēng)速 20m/s，持續(xù)時間為 5小時 ，全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)總面積 萬公頃，經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2068 萬元。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 沙雅縣的農(nóng)牧史悠久而深遠(yuǎn)，全為灌溉農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)糧棉產(chǎn)區(qū)，主產(chǎn)棉花、小麥、玉米、油菜等，豆類及其它雜糧甚少，果、瓜、蔬菜可以自足。 1988 年，《城市規(guī)劃法》頒布后，縣城建局對沙雅鎮(zhèn)城區(qū)作全面規(guī)劃，確定工業(yè) 區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、庫房區(qū)的布局，縣城規(guī)劃區(qū)為 ，城區(qū)人口為 5萬人。干、支、斗、農(nóng)，四級排渠總長 千米。同時，這里還擁有 、 9萬公頃紅柳、 布麻等，被命名為 “中國塔里木紅棗之鄉(xiāng) ”、 “中國紅柳之鄉(xiāng) ”、 “中國羅布麻之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木馬鹿之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木胡楊林之鄉(xiāng) ”；面積為 萬公頃的沙雅胡楊林 20xx 年獲得了大世界吉尼斯之最。此外另有四旁樹面積 3450畝。其中，防護(hù)林 500畝，當(dāng)年合格造林面積 450畝，造林合格率為 90%； 經(jīng)濟(jì)林 ，當(dāng)年合格造林面積為 10 萬畝，造林合格率為 %。 加強(qiáng)建設(shè)管理，做到工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗收，建立科學(xué)的工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，實行科學(xué)規(guī)劃、施工、管理。 存在的主要問題 缺乏建設(shè)資金， 土壤鹽漬化 重 ， 防沙治沙難度大，工程建設(shè)前期投入很大，而且后期又沒有管護(hù)資金不能及時圍欄，一些區(qū)域水源又不能得到保障，造成林地的管護(hù)難，保存率受到影響。 沙雅縣 縣委、政府深刻認(rèn)識到抓好 三北 防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將 三北 防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。 增加綠洲森林覆蓋率，保障基本農(nóng)田生產(chǎn) 農(nóng)田防護(hù)林是三北防護(hù)林建設(shè)工程的重要組成部 分，也是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的環(huán)境有重要意義。 三北五期工程 的實施，不僅能夠保護(hù)城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)沙雅縣城市綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠改善和優(yōu)化沙雅縣城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。沙雅縣地處 塔里木盆地北側(cè) ，受地形和氣候 的影響，春秋多風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)、倒春寒之害，夏季炎熱，有干旱、干熱風(fēng)之害，土地荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加劇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。只有堅持不懈的搞好生態(tài)建設(shè)，盡快改變生態(tài)狀況，提高抗御惡劣氣候造成的自然災(zāi)害的能力，才能加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時，生態(tài)建設(shè) 與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，能夠合力開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)民增收致富的一個有效途徑，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼崿F(xiàn)小康目標(biāo)的基本物質(zhì)保障。 16.《沙雅縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十一五 ”計劃》 17. 沙雅縣統(tǒng)計年鑒 20xx 年； 18.《沙雅縣林業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃》 ； （縣水利局提供）； 20xx 年度土地利用現(xiàn)狀表（縣國土局提供）； 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 19 戰(zhàn)略方針與政策導(dǎo)向性文件 (1)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 20xx〕 32 號） (2)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)的通知》國發(fā) [20xx]31 號文件》 (3)《全國綠化委、林業(yè)部、交通部、鐵道部全綠字 [1998]1 號《關(guān)于在全國范圍內(nèi)大力開展城區(qū)綠化工程建設(shè)的通知》》 (4)新疆維吾爾自治區(qū)《 “十一五 ”社會主義新 農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》 (5)自治區(qū)林業(yè)林業(yè)廳發(fā)展計劃和資金管理處函字 (20xx)04 號《關(guān)于新疆林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃編制指南的通知》。 根據(jù)《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃》，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本要求，以建設(shè)完備的綠色生態(tài)屏障為目標(biāo)，以防沙治沙和水土流失治理為重點，以重點項目和重點區(qū)域建設(shè)為依托，以科技創(chuàng)新為動力，繼續(xù)加快造林進(jìn)程，開展退化林分的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)中幼林撫育，提高防護(hù)林林網(wǎng)化水平，完善防護(hù)林體系 ， 提升防護(hù)林綜合功能，把三北防護(hù)林體系建設(shè)同建設(shè)小康社會、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合起來，促進(jìn)興林富民，努力實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為人民生活水平提高和建設(shè)社會主義生態(tài)文明做出新貢獻(xiàn)。 通過三北防護(hù)林五期工程建設(shè)，將使 沙雅縣 農(nóng)田林網(wǎng)化程度達(dá)到 91%以上，農(nóng)田防護(hù)林占地比例達(dá)到 9%以上，森林覆蓋率達(dá)到 %，并做到配置合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持林帶完整，林相整齊。 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林五期工程建設(shè) 規(guī)劃主要分布在 ： 托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、 英買力鎮(zhèn) 、 海樓鄉(xiāng)、 古力巴克鄉(xiāng)、 努爾巴格鄉(xiāng) 等 3 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場、二牧場等 2 個農(nóng)牧場。將逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾觀安居樂業(yè)相對比較完備的生態(tài)體系。 (1)布局及規(guī)模 沙雅縣 需要新建防護(hù)林主要分布在 托依堡勒迪鎮(zhèn) ，共計 公頃 。 (6)株行距 新疆楊 株行距為 2m2m (7)造林季節(jié) 造林選擇在春季 和秋季進(jìn)行 造林。 新建經(jīng)濟(jì)林 沙雅縣 林業(yè) 林業(yè)屬灌溉林業(yè) ， 進(jìn)行林業(yè)建設(shè)時， 考慮林業(yè)的生態(tài)效益同時注重考慮 其 經(jīng)濟(jì)效益， 用經(jīng)濟(jì)林收 益來反哺林業(yè)建設(shè)， 促進(jìn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展， 通過不斷加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的種植面積，提升其在林業(yè)中占的比重，使沙雅縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向進(jìn)一步合理化、多樣化轉(zhuǎn)變 ， 通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在取得明顯的生態(tài)效益同時， 成為農(nóng)民增收的主要途徑。 (5)造林季節(jié) 造林選擇在春季 3月初至 4月 中旬 造林 ，秋季在 9月底至 10月底進(jìn)行 。 護(hù)林：固定專人護(hù)林，設(shè)置警示牌，嚴(yán)防人為破壞、牲畜啃食、踐踏。 管護(hù) 設(shè) 施 、措施 (1)圍欄 封育區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧。 (3)人工巡護(hù) 根據(jù)封育要求，為防止人、畜對植被的破壞，盡量在封育期限內(nèi)達(dá)到最佳育林效果，需要設(shè)專職或兼職護(hù)林員 41名，在交通要道或人、畜活動頻繁地段進(jìn)行巡