【正文】 待遇低，生活單調、小孩入學難等諸多因素，對其沒有吸引力。一、基本情況蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰，黃公路穿境而過。（二）基層人才流失問題的客觀原因大量青壯年外出務工，大部分人才外流，造成人才流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠走他鄉(xiāng)。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。二是盡最大努力改善現有的生活工作學習條件，留住人才。三是多措并舉，讓現有人才招來人才。三是提供其發(fā)展保障，利用經濟的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領導者為服務者的角色。提高村級干部的報酬和待遇，解決他們的“三金”問題，吸引致富能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)務工人員加入到村干部隊伍的選拔之中；大力推行在優(yōu)秀村干部中招考公務員制度，使他們自覺不自覺的樹立為民干事業(yè)、為民謀福祉的責任心和事業(yè)心，帶動農村特色優(yōu)勢產業(yè)的快速發(fā)展。五、積極鼓勵科技人員下基層創(chuàng)業(yè)。為更好地掌握我市基層農業(yè)技術隊伍情況，根據形勢發(fā)展要求，2007年，對縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣機構和人員組成情況進行了調查統(tǒng)計?！肮苁碌墓懿涣巳?，管人的管不了事”，基層農技推廣工作條塊分割、人事分離，技術人員崗位混亂、職責不分，能力難以發(fā)揮和保證?；鶎愚r技推廣專業(yè)技術人才是農村人才隊伍的重要組成部分。正確引導企業(yè)和中介組織參與基層經營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，在產業(yè)基地、示范園區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)村等著力培養(yǎng)一批科技推廣實用人才和農業(yè)技術骨干。ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊伍情況我鄉(xiāng)黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學歷中專。初級職稱1人，年齡31至40歲之間?？h級層面人才我鄉(xiāng)無縣級層面人才。文體等2人大專學歷。對農村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質、提高他們的知識和技能，以便適用社會發(fā)展的需要和新農村建設的需要。農村基層人才在農村各項事業(yè)的發(fā)展和建設中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。三是資金來源少、途徑少，農戶的分散經營不利于人才規(guī)?；洜I。政府的宏觀調控手段也相當有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農村基層人才，并且財力有限不能滿足農村基層人才對薪酬的要求，制約了農村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導致人才缺乏。三是加強農村基礎設施和環(huán)境建設，加強完善農村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設施，縮短農村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農村的優(yōu)越，讓農村基層人才隊伍能熱愛農村，增強發(fā)展農村、建設農村的思想，以能留住農村基層人才隊伍。在這批支柱產業(yè)中，確定了渼陂草菇、吉水白鵝、泰和黃牛、峽江鮰魚、橫江葡萄、遂川金桔、永豐蔬菜、新干黃姜等8個基地為全市首批“富民產業(yè)對接鏈接工程”實用人才培訓基地，由市委組織部統(tǒng)一命名、授牌。二是挖掘資源，念好本地“和尚經”。全村共種植葡萄2000畝，直接受益群眾500余人。三是發(fā)揮領路作用，大力將農村實用人才充實到村委兩班子，把輻射能力強、能惠及千家萬戶的產業(yè)帶頭人推選為村黨支部書記?！痹谌ε囵B(yǎng)農村實用人才的同時，不忘給他們創(chuàng)造實用舞臺充分發(fā)揮他們作為農村經濟社會發(fā)展的骨干作用。農村實用人才遍布農村經濟發(fā)展的各個領域，為了加強對他們的規(guī)范化管理，我市依托基地成立了各類行業(yè)協(xié)會，建立了行業(yè)人才檔案和農村實用人才信息庫，實行動態(tài)管理、定期考核。一是外引“活水”，內壯“筋骨”。今年6月以來，立足實際，積極探索，圍繞“配強一個班子，造就一批人才，興起一個產業(yè)，造福一方百姓”的目標我們組織實施了“富民產業(yè)對接鏈接工程”。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實行資金和項目人才優(yōu)先機制等），形成良好的人才優(yōu)先社會輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。影響農村基層現有人才健康成長和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：一、農村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農村的社會文化環(huán)境，不利于農村基層現有人才發(fā)揮作用和健康成長。四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強基層政權建設，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領導地位不動搖更需要他們。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農民，他非常有經營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。樹立人才是社會發(fā)展和進步、是推動工作保質和高效完成的基礎和保障，充分肯定人才對推動社會發(fā)展的貢獻和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。文化體育1名本科學歷。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。小學編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。加強對經營性服務的管理、指導，延伸公益性服務。市、縣區(qū)兩級農技推廣服務機構要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術支撐，達到服務資源的共享，實現市、縣區(qū)科技信息服務的窗口前移，拉近與基層技術人員、農民群眾、基層政府的距離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農技人員專業(yè)知識結構不合理，基層服務能力弱化；農技服務設備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務實力不強；農技推廣機制不活、被動應付、缺少創(chuàng)新，基層服務活力不足；對基層農技推廣服務特點和發(fā)展趨向認識不到位，向農技推廣服務傾斜不夠，經費渠道不穩(wěn)定，實際保障不到位；多元化農技推廣服務組織發(fā)育滯后，難以適應新形勢對農技推廣服務的要求。全市現有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處，所屬農技推廣機構實行了行業(yè)綜合設置、分別設置及部分行業(yè)綜合設置。關鍵詞 基層人才隊伍；發(fā)展；對策；山東東營中圖分類號 ； 文獻標識碼A文章編號10075739（2008）12031102農村基層人才隊伍建設包含的內容十分廣泛，農村專業(yè)技術人員、具有一技之長的農村能人、縣鄉(xiāng)兩級的農業(yè)專業(yè)技術人員等都屬于農村人才隊伍建設的范疇。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現行的機構設置進行改革，整合人力資源