【正文】 說(shuō)明，在新形勢(shì)下的某些時(shí)候和方面，警民關(guān)系確實(shí)趨于淡化，而且有時(shí)甚至趨于緊張，警民關(guān)系處于“亞健康”的狀態(tài)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在頻繁的警民接觸過(guò)程中，一些群眾由于對(duì)外省或者地方上個(gè)別民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對(duì)所有民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；或者由于對(duì)一些民警工作績(jī)效的不滿意導(dǎo)致對(duì)公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；以及由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。眾所周知,高速公路交通事故產(chǎn)生的根源是人,單純的依靠基層隊(duì)室微弱的路面警力投入進(jìn)行路面管控工作，其效果十分有限。（一）貫徹政治建警方針，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持 “服務(wù)在先”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，竭誠(chéng)為民服務(wù)，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。以達(dá)到營(yíng)造有利于高管工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧警民關(guān)系。（五）加大宣傳力度，爭(zhēng)取更多群眾對(duì)公安工作的理解和支持。第三，要大力宣傳隊(duì)伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，平凡艱苦的崗位上十年的堅(jiān)守歷程涌現(xiàn)出的英雄事跡和英雄人物是開(kāi)辟和諧警民關(guān)系的直達(dá)通道，通過(guò)模范典型的宣傳，讓群眾真正了解高管民警、信賴高管民警。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警民關(guān)系受到了一些沖擊。做好公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是警民關(guān)系和諧的前提?！皩?shí)際上，只要把人民警察的法定職責(zé)真正履行好了，警民關(guān)系就自然能夠和諧。警民關(guān)系更加融洽，“民生警務(wù)”的內(nèi)在精神和時(shí)代靈魂充分彰顯。聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，“大走訪”活動(dòng)，讓群眾路線的深刻價(jià)值在新時(shí)期煥發(fā)出新的光彩。人民群眾的滿意和贊揚(yáng)，是對(duì)“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)最大的褒獎(jiǎng)和肯定。二是加強(qiáng)對(duì)群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，讓所有交通參與者都自覺(jué)遵守道路交通安全法。要本著“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，什么方法有效就采取什么方法’’的原則，因地制宣，因情施策，針對(duì)不同季節(jié)，不同路段，不同車型，不同群體發(fā)生的交通違法行為，不失時(shí)機(jī)的開(kāi)展專項(xiàng)治理，加大處罰力度，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)?？傊?，新時(shí)期公安交警交必須要站在交通安全重于泰山的高度去執(zhí)法、去服務(wù)，加強(qiáng)警民之間的溝通，用理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法，消除一切不和諧因素，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，只有警民關(guān)系和諧才能有效地促進(jìn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。從個(gè)體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強(qiáng)化的社會(huì)大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個(gè)體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對(duì)待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問(wèn)題。但在一些基層公安消防部隊(duì)，管理就是服務(wù)的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防部隊(duì)職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險(xiǎn)、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長(zhǎng)期處于“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊(duì)由于輿論引導(dǎo)主動(dòng)性不強(qiáng)，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺(tái)，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動(dòng)的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績(jī)“出不了門”，樹(shù)的先進(jìn)典型“站不起來(lái)”，公眾對(duì)消防工作和消防部隊(duì)的認(rèn)識(shí)還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對(duì)消防依法履職行為不理解、不支持。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個(gè)核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹(shù)立服務(wù)行政理念，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，自覺(jué)做到思想上“思民”、感情上“愛(ài)民”、行動(dòng)上“為民”，最大限度提升人民群眾對(duì)消防部隊(duì)的滿意度。要大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化，深入持久開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和滿意度。（四）突出抓好機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力線”創(chuàng)新是消防工作和部隊(duì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動(dòng)態(tài)和諧。通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在部隊(duì)與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營(yíng)造一種警民互動(dòng)，有利于消防發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。二是從人民群眾對(duì)治安部門的期待和要求看，人民群眾越來(lái)越關(guān)注事關(guān)切身利益的民生問(wèn)題，對(duì)安全感和治安管理工作的滿意度提出了更高的要求。另一方面，群眾習(xí)慣于將現(xiàn)代警察與傳統(tǒng)意義上的“人民警察”作比較，容易產(chǎn)生警民關(guān)系疏遠(yuǎn)的結(jié)論。工作中，個(gè)別派出所和少數(shù)民警將警民關(guān)系片面定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系，忽視外來(lái)人員和弱勢(shì)群體，有意或無(wú)意將執(zhí)法對(duì)象區(qū)別對(duì)待。三是執(zhí)法“機(jī)械化”激發(fā)社會(huì)不和諧因素。如，期望值過(guò)高問(wèn)題。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。工作導(dǎo)向決定評(píng)估導(dǎo)向、評(píng)估導(dǎo)向決定單位工作走向，為此，建立與工作導(dǎo)向相適應(yīng)的工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用。要突出社區(qū)民警工作重點(diǎn)。三是推進(jìn)人性化執(zhí)法管理。六是加強(qiáng)宣傳力度。同時(shí)，從方便群眾辦事角度出發(fā)，努力做到“一口受理—內(nèi)部循環(huán)—一口反饋”，盡可能縮短和減少當(dāng)事人申請(qǐng)辦理時(shí)間和往返次數(shù)，提高一次辦結(jié)率。要積極爭(zhēng)取地方黨委支持，逐步強(qiáng)化社區(qū)民警在社區(qū)綜合治理中的組織、協(xié)調(diào)、建議和督導(dǎo)等作用發(fā)揮，做到責(zé)權(quán)一致。要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，治安部門積極推進(jìn)民意測(cè)評(píng)機(jī)制建設(shè)，好的做法很多，如“萬(wàn)警大走訪進(jìn)社區(qū)”、“執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)”、“大走訪大調(diào)研”等，從服務(wù)群眾角度了解治安部門的工作薄弱環(huán)節(jié)，接受群眾對(duì)治安管理工作的監(jiān)督。整體上，要努力提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)治安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，關(guān)注民生，把群眾滿意作為治安管理工作最大績(jī)效。在當(dāng)前處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)的特殊時(shí)期背景下，諸如流動(dòng)人口管理、群體性不安定因素處置等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以及其他一些屢禁不止的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，多數(shù)肇始于諸多社會(huì)矛盾交織、社會(huì)前端管理缺位或缺陷，最終顯現(xiàn)于治安問(wèn)題。部分民警群眾觀念不強(qiáng)、群眾意識(shí)淡化，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫。%$目錄網(wǎng)!二是打防關(guān)系把握不準(zhǔn)，使群眾安全感下降。三是從具體的執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程看，新時(shí)期和諧警民關(guān)系不僅需要“無(wú)私奉獻(xiàn)、為民服務(wù)”的優(yōu)秀民警，更需要將和諧警民關(guān)系從職業(yè)道德層面升華到法制層面，在執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)體現(xiàn)人民群眾安全感和滿意度的根本要求。警民關(guān)系受一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定和特定時(shí)期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動(dòng)為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹(shù)立消防部隊(duì)廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，有針對(duì)性地改進(jìn)和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。切實(shí)做到執(zhí)法工作規(guī)范化。要大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時(shí)期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)的問(wèn)題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊(duì)的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。三是保障能力滯后。（二）外部社會(huì)大環(huán)境影響是矛盾的重要方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)公眾對(duì)公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，強(qiáng)烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。從隊(duì)伍建設(shè)看，個(gè)別基層單位從嚴(yán)治警能力不強(qiáng)，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過(guò)程中，時(shí)有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊(duì)形象。公安消防部隊(duì)執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機(jī)制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。要進(jìn)一步加強(qiáng)交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作，開(kāi)展文明、規(guī)范執(zhí)法教育，規(guī)范民警的執(zhí)法活動(dòng)，努力取得執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。要繼續(xù)提高公安交通管理工作透明度，深化警務(wù)公開(kāi)、做好陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)全方位地接受社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持和信任，促進(jìn)和諧警民關(guān)系，不斷深化。廣大公安干警，要發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬工作空間，不斷深化推進(jìn)“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。這次“大走訪”活動(dòng)，也是一次教育活動(dòng)。密切聯(lián)系群眾，是公安隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)。結(jié)合我們當(dāng)前的工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)“大接訪”就是一個(gè)加分項(xiàng)目。這兩者是相輔相成、缺一不可的。四是在處置群體性事件中，把警察直接推向了群眾的對(duì)立面。善于把面臨的各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極因素,不僅要讓群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到和諧的警民關(guān)系。第一，轉(zhuǎn)變觀念，寓宣傳于工作。所以民警必須不斷豐富社會(huì)知識(shí)，不管是在窗口單位、日常路面管控或者卡口執(zhí)勤等執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，注意采取適