【正文】 查備案?jìng)浒赋绦蚪ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后：企業(yè)組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析→形成安全生產(chǎn)條件設(shè)施綜合分析報(bào)告（安全條件論證報(bào)告）→有管理權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)綜合分析報(bào)告審查備案。一、事項(xiàng)名稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新發(fā)建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”的依據(jù)（可提供所有文件電子文檔）《安全生產(chǎn)法》第二十四條；《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十九條、第三十條。企業(yè)備案應(yīng)提供的材料（1）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案申報(bào)表》（一式3份）；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（1份）；（3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇（1份）；（4）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（5）其他需要提供的材料。八、備案審查時(shí)限（一）設(shè)立審查備案2個(gè)工作日（二）設(shè)計(jì)審查備案5個(gè)工作日（三）竣工驗(yàn)收備案5個(gè)工作日九、年審、年檢無(wú)十、監(jiān)管措施未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案審查而非法從事該項(xiàng)活動(dòng)的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)，并依法處罰。 建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告；(設(shè)立單位組織論證、編制報(bào)告)。（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。（復(fù)印件）。上報(bào)材料齊全后非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具備案表。施工單位應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”設(shè)計(jì)方案，確?！叭瑫r(shí)”設(shè)施與主體工程同時(shí)施工和申請(qǐng)驗(yàn)收；確?！叭瑫r(shí)”項(xiàng)目的施工質(zhì)量，負(fù)責(zé)參與“三同時(shí)”項(xiàng)目評(píng)估、審核和驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論組織改進(jìn)，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。組織評(píng)估、評(píng)價(jià)的單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果，提出書面的可行性研究報(bào)告，作為“三同時(shí)”的設(shè)計(jì)依據(jù)。確?！叭瑫r(shí)”設(shè)施與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。4控制程序“三同時(shí)”的涵義生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全分級(jí)管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護(hù)堤。(4)大量生產(chǎn)或使用I級(jí)、II級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目?！秳趧?dòng)安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)依據(jù)；工程概述；建筑及場(chǎng)地布置；生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的分析；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)中采用的主要防范措施；勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問(wèn)題與建議。建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)，編制完成建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告后，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的改進(jìn)意見(jiàn)應(yīng)按期整改。因此，國(guó)家安監(jiān)總局專門出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，也就是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號(hào)令。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”）?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)２ 準(zhǔn)規(guī)定的要求。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請(qǐng)人。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和審查情況報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得投入生產(chǎn)或者使用。８ 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法本辦法規(guī)定，對(duì)其已經(jīng)審查通過(guò)的高危建設(shè)項(xiàng)目或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請(qǐng)變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。一、立法的必要性開展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。在起草過(guò)程中，嚴(yán)格遵照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時(shí)”的工作特點(diǎn)，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。二是界定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍。其中，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查、施工和驗(yàn)收等?！端蛯徃濉泛鸵陨险f(shuō)明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機(jī)關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。二、立法簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并于今年10月召開座談會(huì)，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級(jí)安全監(jiān)管部門的意見(jiàn)。法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)其高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。第十五條高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計(jì)外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)第六條下列高危建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。國(guó)家和各級(jí)安監(jiān)部門多次發(fā)文進(jìn)行督促。(3）工作環(huán)境、勞動(dòng)條件經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。預(yù)評(píng)價(jià)單位在完成預(yù)評(píng)價(jià)工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。：就是主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，必須同時(shí)確保安全