【正文】 《送審稿》和以上說明是否妥當(dāng)，請審議?？紤]到建設(shè)工程涉及的各個行業(yè)和領(lǐng)域，對違反法行為的行政處罰種類和幅度和決定機關(guān)，有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定各有不同。其中，對高危建設(shè)項目安全設(shè)施，《送審稿》規(guī)定的具體監(jiān)管程序包括：安全生產(chǎn)條件論證、安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計、審查、施工和驗收等。二是界定建設(shè)項目安全設(shè)施的范圍。在起草過程中，嚴格遵照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院所賦予總局的職責(zé)，結(jié)合“三同時”的工作特點，盡量做到職責(zé)明確，程序清晰，易于操作。二、立法簡要經(jīng)過遵照元元同志指示，規(guī)劃司起草了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并于今年10月召開座談會，聽取了遼寧、山東、浙江、江蘇、陜西、黑龍江等省級安全監(jiān)管部門的意見。一、立法的必要性開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作是貫徹《安全生產(chǎn)法》第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。８ 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違法本辦法規(guī)定，對其已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目或者安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，未向原審查部門申請變更審查擅自開工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。第五章 罰 則第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評價的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。建設(shè)項目未通過安全設(shè)施竣工驗收的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入生產(chǎn)或者使用。《建設(shè)項目安全驗收評價報告》應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的要求。所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施設(shè)計專篇和審查情況報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十五條高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并書面告知申請人。高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計除按照本條第一、二款規(guī)定設(shè)計外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施?！督ㄔO(shè)項目安全預(yù)評價報告》應(yīng)當(dāng)符合國家標準或者行業(yè)標２ 準規(guī)定的要求。第二章 建設(shè)項目安全條件論證與安全預(yù)評價第六條下列高危建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預(yù)評價：（一）礦山建設(shè)項目；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。因此，國家安監(jiān)總局專門出臺了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，也就是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令。國家和各級安監(jiān)部門多次發(fā)文進行督促。對預(yù)驗收中提出的勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見應(yīng)按期整改。(3）工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告后，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。《勞動安全衛(wèi)生專篇》的主要內(nèi)容包括：設(shè)計依據(jù)；工程概述；建筑及場地布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的主要結(jié)論；預(yù)期效果及存在的問題與建議。預(yù)評價單位在完成預(yù)評價工作后，由建設(shè)單位將預(yù)評價報告報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。(4)大量生產(chǎn)或使用I級、II級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級管理、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。：就是主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時，必須同時確保安全設(shè)施工程投入生產(chǎn)或者使用。4控制程序“三同時”的涵義生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。第四篇：“三同時”管理制度建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理制度1目的為確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，特制定本制度。確?！叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時投入運行。“三同時”的驗收、運行建設(shè)項目完工后，主體工程驗收的同時，由建設(shè)管理部驗收“三同時”設(shè)施。組織評估、評價的單位應(yīng)根據(jù)評估、評價結(jié)果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設(shè)計依據(jù)。環(huán)保設(shè)施“三同時”。施工單位應(yīng)按照建設(shè)項目“三同時”設(shè)計方案，確保“三同時”設(shè)施與主體工程同時施工和申請驗收；確?！叭瑫r”項目的施工質(zhì)量，負責(zé)參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進，達到設(shè)計標準。相關(guān)術(shù)語定義“三同時”：新建、改建、擴建工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施和消防安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。上報材料齊全后非重點監(jiān)管建設(shè)項目3個工作日內(nèi)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后出具備案表。 縣安監(jiān)局承辦科室在受理申請并審核申請材料。（復(fù)印件）。（打印件）一式兩份及word電子文檔一份。、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。（復(fù)印件）。（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。（復(fù)印件）。 建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件論證報告；(設(shè)立單位組織論證、編制報告)。4 申報材料 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)印件）。八、備案審查時限（一）設(shè)立審查備案2個工作日（二）設(shè)計審查備案5個工作日（三）竣工驗收備案5個工作日九、年審、年檢無十、監(jiān)管措施未進行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案審查而非法從事該項活動的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法責(zé)令其停止建設(shè)項目施工活動，并