【正文】 安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)項目預(yù)驗收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。凡符合需要進行預(yù)評價條件的建設(shè)項目，在正式驗收前應(yīng)進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收或?qū)ｍ棇彶轵炇?。而對于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，由于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定比較原則，操作性差，且沒有專門配套的法規(guī)，致使三同時工作無抓手，工作進展緩慢。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其高危建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當及時審查，并在收到申請資料后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。第十六條非高危建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報告。第二十一條高危建設(shè)項目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價或者安全驗收評價不合格的；（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備人員的；（八）提供虛假資料的；（九）不符合的其他法定條件的。施工單位未按批準的安全設(shè)施設(shè)計進行高危建設(shè)項目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實施處罰。９關(guān)于《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。三、需要說明的問題《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。也就是說，所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。二是對高危和非高危建設(shè)項目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。一是規(guī)定了不同建設(shè)項目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容?！端蛯徃濉窂娜齻€方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體。11月16日，元元同志對“三同時”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，并區(qū)分建１０ 設(shè)項目分別予以規(guī)定，等等。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設(shè)項目未進行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進行綜合分析，并形成書面報告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第十九條建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向負責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：（二）安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）安全設(shè)施試運行自查報告；（五）《建設(shè)項目安全驗收評價報告》及其存在問題整改確認材料；（六）依法需要提交的其他資料。對已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設(shè)計的。第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計安全專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（三）高危建設(shè)項目安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設(shè)施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（六）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；３（七）安全設(shè)施投資概算；（八）結(jié)論和建議。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其高危建設(shè)項目進行安全條件論證，并編寫安全條件論證報告。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(4)建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格的單位進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價：(1)大中型或限額以上的建設(shè)項目。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。2適用范圍本制度適用于公司所有的建設(shè)項目 3職責(zé)、工藝研究所分別負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“三同時”項目的“三同時”管理并組織對新產(chǎn)生危險源的識別和預(yù)先評價。并填寫《驗收報告》。消防“三同時”。職責(zé)實施單位負責(zé)“三同時”工作的實施，組織建設(shè)項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。 審核合格后，指派有關(guān)人員或者組織專家對申請資料進行現(xiàn)場評審（非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施三同時不審查該項）。（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。（施工單位編制）。（聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制）。 建設(shè)項目規(guī)劃選址文件。七、備案管理權(quán)限（1）礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。三、備案數(shù)量及方式無備案數(shù)量限制，申請方式為直接向本機關(guān)申請四、備案申請受理機關(guān)和責(zé)任股室縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股五、行政審批收費標準及依據(jù)不收費六、建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”審查備案的程序分設(shè)立審查備案、設(shè)計審查備案和竣工驗收備案三個步驟：（一）設(shè)立審