【正文】 安全衛(wèi)生專篇》，并應(yīng)依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收前，應(yīng)自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位進(jìn)行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗(yàn)，并將試運(yùn)行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運(yùn)行情況、措施的效果、檢測檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。凡符合需要進(jìn)行預(yù)評價(jià)條件的建設(shè)項(xiàng)目，在正式驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)審查驗(yàn)收。而對于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，由于《安全生產(chǎn)法》規(guī)定比較原則，操作性差，且沒有專門配套的法規(guī)，致使三同時(shí)工作無抓手，工作進(jìn)展緩慢。第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》?？h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請資料后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。第十六條非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，并形成書面報(bào)告。第二十一條高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不予通過：（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的；（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；（七）未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備人員的；（八）提供虛假資料的；（九）不符合的其他法定條件的。施工單位未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行高危建設(shè)項(xiàng)目施工的，依照前款規(guī)定對施工單位實(shí)施處罰。９關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 監(jiān)督管理辦法（送審稿）》的說明根據(jù)會議安排，現(xiàn)對《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）說明如下。三、需要說明的問題《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》共六章，三十一條。也就是說，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。二是對高危和非高危建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容和方式作出了不同的規(guī)定。此外，《送審稿》還對法律責(zé)任作出了具體規(guī)定。為避免矛盾，１２ 《送審稿》第二十九條規(guī)定，本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。一是規(guī)定了不同建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的不同監(jiān)管方式和內(nèi)容?！端蛯徃濉窂娜齻€方面規(guī)定了其適用范圍：一是規(guī)定《辦法》調(diào)整的主體。11月16日，元元同志對“三同時(shí)”管理辦法的起草工作作出重要批示，指出所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，并區(qū)分建１０ 設(shè)項(xiàng)目分別予以規(guī)定，等等。第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，對其非高危建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并形成書面報(bào)告的，責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。第十九條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料：（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）安全設(shè)施試運(yùn)行自查報(bào)告；（五）《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》及其存在問題整改確認(rèn)材料；（六）依法需要提交的其他資料。對已經(jīng)審查通過的高危建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；（三）高危建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設(shè)施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；３（七）安全設(shè)施投資概算；（八）結(jié)論和建議。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其高危建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并編寫安全條件論證報(bào)告。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(4)建設(shè)項(xiàng)目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確實(shí)做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會審前完成，并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)資格的單位進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)：(1)大中型或限額以上的建設(shè)項(xiàng)目。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。2適用范圍本制度適用于公司所有的建設(shè)項(xiàng)目 3職責(zé)、工藝研究所分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)“三同時(shí)”項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理并組織對新產(chǎn)生危險(xiǎn)源的識別和預(yù)先評價(jià)。并填寫《驗(yàn)收報(bào)告》。消防“三同時(shí)”。職責(zé)實(shí)施單位負(fù)責(zé)“三同時(shí)”工作的實(shí)施，組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的內(nèi)部評估、審核和驗(yàn)收。 審核合格后，指派有關(guān)人員或者組織專家對申請資料進(jìn)行現(xiàn)場評審（非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)不審查該項(xiàng)）。（復(fù)印件，工商行政管理部門頒發(fā)）。（施工單位編制）。（聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制）。 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址文件。七、備案管理權(quán)限（1）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲存、煙花爆竹的生產(chǎn)儲存等建設(shè)項(xiàng)目按照《安全生產(chǎn)許證條例》的規(guī)定執(zhí)行。三、備案數(shù)量及方式無備案數(shù)量限制，申請方式為直接向本機(jī)關(guān)申請四、備案申請受理機(jī)關(guān)和責(zé)任股室縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合股五、行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費(fèi)六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”審查備案的程序分設(shè)立審查備案、設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收備案三個步驟：（一）設(shè)立審