【正文】 也提出了檢查表法、風險評估法等參考方法。2．職業(yè)病防護設施設計的法規(guī)符合性職業(yè)病防護設施設計的目的與任務，是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預評價報告提出的工程防護技術措施，提出能夠予以施工建設且滿足相關標準要求的工程設計，包括防護設施的規(guī)格型號、設計圖紙、技術參數等。例如，日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產、高危氣體、汽車整備業(yè)、機械修理業(yè)等六大職業(yè)病危害風險較高的行業(yè)領域，實行建設項目計劃的申報制度，即該六大行業(yè)領域所屬的建設項目必須在其施工前一個月將該項目的建設計劃向日本屬地勞動基準監(jiān)督署（相當于我國的安全監(jiān)管部門）申報。但是，為保證建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”工作質量，切實從源頭控制職業(yè)病危害，對于大多數不具備能力的建設單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構實施建設項目職業(yè)病危害評價工作，委托具有相關設計資質的單位承擔職業(yè)病防護設施設計，主要理由有兩點：（一）具備評價或設計能力專業(yè)技術人員的分布限制 無論是職業(yè)病危害預評價，還是職業(yè)病防護設施設計以及職業(yè)病危害控制效果評價工作，都是一項技術性、專業(yè)性極強的工作，它既需要進行職業(yè)病危害因素的識別、職業(yè)接觸分析、職業(yè)病危害因素檢測與評價，也需要對高風險崗位與人群職業(yè)病防護技術措施進行合理策劃并對相關措施的法規(guī)符合性進行檢查與 判斷。亦即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測（包括類比檢測）、評價與管理，無從談及建設項目的職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價。但是，目前我國有關建設項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護設施設計與安全預評價、安全驗收評價和安全設施設計的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨立，特別是兩者在相關標準要求上存在較大差異，多數從事評價或設計的專業(yè)技術人員也相對獨立。建設項目“三同時”制度是總結我國環(huán)境管理的實踐經驗，由我國首創(chuàng)，并為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收需企業(yè)提供的材料書面驗收申請及驗收申請報告、驗收申請表或驗收登記卡；驗收監(jiān)測報告；環(huán)評報告書（表）或登記表的批復；申請試生產報告及批復；環(huán)保設施運行記錄；污染治理方案及設施圖；企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度及各層責任書；排污口規(guī)范化整治情況；企業(yè)應急預案方案；企業(yè)驗收總結報告。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。因此，為了推動建設項目“三同時”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設單位建設項目評價、防護設施設計等分散管理的負擔，《辦法》提出了“建設項目職業(yè)病防護設施‘三同時’工作可以與安全設施‘三同時’工作一并進行”，這也是工業(yè)發(fā)達國家的通行做法。同理，職業(yè)病防護設施設計需要既掌握設計能力，又了解安全生產與職業(yè)健康相關法規(guī)、標準，具有一定實踐經驗的專業(yè)技術人員來實施，這些人員往往集中在具有設計資質的單位，否則，相關設計難以符合要求，甚至導致勞動者職業(yè)健康權益受損。六、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”相關工作是否需要委托專業(yè)技術服務機構進行?依據《職業(yè)病防治法》的相關規(guī)定，對于可能產生職業(yè)病危 害的建設項目，建設單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價，建設單位的職業(yè)病防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，建設單位應當在竣工驗收前進行職業(yè)病危害控制效果評價。五、評價報告如何確定建設項目的職業(yè)病危害風險類別？《辦法》中，無論是對職業(yè)病危害預評價報告還是職業(yè)病危害控制效果評價報告，均提出了要明確建設項目的職業(yè)病危害風險類別的要求。1．職業(yè)病危害預評價報告的法規(guī)符合性職業(yè)病危害預評價的目的與任務，是在建設項目初步設計之前，評價建設項目預期存在的職業(yè)健康風險，提出初步設計時應當采取的旨在消除或降低職業(yè)健康風險并且符合相關法規(guī)要求的工程防護技術措施建議。因此，對于這一系統(tǒng)過程的總體方法，目前工業(yè)發(fā)達國家均采用了風險評價與管理的方法，不僅可以強化對不可接受風險的關注與控制，還可以避免因法規(guī)標準難以健全而對企業(yè)自主管理帶來的影響。而法定職業(yè)病是由于勞動者在職業(yè)活動過程中接觸相應的危害因素引起，因此，從定性的角度，也可以說可能產生職業(yè)病危害的建設項目，是指可能產生導致勞動者罹患法定職業(yè)病的危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設項目。7．建設項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產或使用。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現問題及時整改。4．對已經受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇，安全監(jiān)管部門應當及時進行審查，并根據有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。5．對已經受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。2．職業(yè)病危害一般的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。（例：電解食鹽）? 化工行業(yè)產品種類繁多，可達數萬種，一般分為無機和有機化工兩類，前者主要有酸、堿、鹽、電化學等工業(yè)，后者主要有有機原料、農藥、化肥、高分子合成（纖維、橡膠、塑料）、染料、涂料、醫(yī)藥、炸藥、燃料及試劑等工業(yè)。由此可見，安全設施“三同時”與職業(yè)危害防護設施“三同時”的相同之處在于兩者在技術層面上的等同性和企業(yè)具體實施過程的相似性，其不同之處在于監(jiān)管部門介入的深度和監(jiān)管程序、監(jiān)管方式上的差異。筆者作為基層安監(jiān)部門的工作人員，在國家安監(jiān)總局23號令實施一年多來的學習和實踐中觀察到了兩個細節(jié)性問題：一是安全設施與職業(yè)危害防護設施之間的界定問題，二是安監(jiān)部門對安全設施“三同時”與職業(yè)危害防護設施“三同時”監(jiān)管方式上的差異問題。在國務院有關職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責調整規(guī)定公布后，部分原由衛(wèi)生行政管理部門承擔的職業(yè)健康監(jiān)管職責改由安監(jiān)部門接管，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局23號令）第十四至第十七條對