【正文】 也提出了檢查表法、風(fēng)險評估法等參考方法。2．職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的法規(guī)符合性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的目的與任務(wù)，是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護(hù)技術(shù)措施，提出能夠予以施工建設(shè)且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程設(shè)計(jì)，包括防護(hù)設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)參數(shù)等。例如，日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)、高危氣體、汽車整備業(yè)、機(jī)械修理業(yè)等六大職業(yè)病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報制度，即該六大行業(yè)領(lǐng)域所屬的建設(shè)項(xiàng)目必須在其施工前一個月將該項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃向日本屬地勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署（相當(dāng)于我國的安全監(jiān)管部門）申報。但是，為保證建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作質(zhì)量，切實(shí)從源頭控制職業(yè)病危害，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價工作，委托具有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，主要理由有兩點(diǎn)：（一）具備評價或設(shè)計(jì)能力專業(yè)技術(shù)人員的分布限制 無論是職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)以及職業(yè)病危害控制效果評價工作，都是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，它既需要進(jìn)行職業(yè)病危害因素的識別、職業(yè)接觸分析、職業(yè)病危害因素檢測與評價，也需要對高風(fēng)險崗位與人群職業(yè)病防護(hù)技術(shù)措施進(jìn)行合理策劃并對相關(guān)措施的法規(guī)符合性進(jìn)行檢查與 判斷。亦即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測（包括類比檢測）、評價與管理，無從談及建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。但是，目前我國有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價和安全設(shè)施設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨(dú)立，特別是兩者在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上存在較大差異，多數(shù)從事評價或設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員也相對獨(dú)立。建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度是總結(jié)我國環(huán)境管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由我國首創(chuàng)，并為我國法律所確認(rèn)的一項(xiàng)重要的控制新污染的法律制度。環(huán)?！叭瑫r”竣工驗(yàn)收需企業(yè)提供的材料書面驗(yàn)收申請及驗(yàn)收申請報告、驗(yàn)收申請表或驗(yàn)收登記卡；驗(yàn)收監(jiān)測報告；環(huán)評報告書（表）或登記表的批復(fù)；申請?jiān)嚿a(chǎn)報告及批復(fù)；環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄；污染治理方案及設(shè)施圖；企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度及各層責(zé)任書；排污口規(guī)范化整治情況；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案方案；企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報告。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。因此，為了推動建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目評價、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等分散管理的負(fù)擔(dān)，《辦法》提出了“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時’工作可以與安全設(shè)施‘三同時’工作一并進(jìn)行”，這也是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行做法。同理，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需要既掌握設(shè)計(jì)能力，又了解安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員來實(shí)施，這些人員往往集中在具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，否則，相關(guān)設(shè)計(jì)難以符合要求，甚至導(dǎo)致勞動者職業(yè)健康權(quán)益受損。六、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”相關(guān)工作是否需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行?依據(jù)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，對于可能產(chǎn)生職業(yè)病危 害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，建設(shè)單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。五、評價報告如何確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別？《辦法》中，無論是對職業(yè)病危害預(yù)評價報告還是職業(yè)病危害控制效果評價報告，均提出了要明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別的要求。1．職業(yè)病危害預(yù)評價報告的法規(guī)符合性職業(yè)病危害預(yù)評價的目的與任務(wù)，是在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)之前，評價建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期存在的職業(yè)健康風(fēng)險，提出初步設(shè)計(jì)時應(yīng)當(dāng)采取的旨在消除或降低職業(yè)健康風(fēng)險并且符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護(hù)技術(shù)措施建議。因此，對于這一系統(tǒng)過程的總體方法，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家均采用了風(fēng)險評價與管理的方法，不僅可以強(qiáng)化對不可接受風(fēng)險的關(guān)注與控制，還可以避免因法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)難以健全而對企業(yè)自主管理帶來的影響。而法定職業(yè)病是由于勞動者在職業(yè)活動過程中接觸相應(yīng)的危害因素引起，因此，從定性的角度，也可以說可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，是指可能產(chǎn)生導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)病的危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項(xiàng)目。7．建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。在試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4．對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。5．對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報告，屬于備案管理的項(xiàng)目的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時出具備案通知書。2．職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其職業(yè)病危害預(yù)評價報告進(jìn)行審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)對其組織驗(yàn)收。（例：電解食鹽）? 化工行業(yè)產(chǎn)品種類繁多，可達(dá)數(shù)萬種，一般分為無機(jī)和有機(jī)化工兩類，前者主要有酸、堿、鹽、電化學(xué)等工業(yè)，后者主要有有機(jī)原料、農(nóng)藥、化肥、高分子合成（纖維、橡膠、塑料）、染料、涂料、醫(yī)藥、炸藥、燃料及試劑等工業(yè)。由此可見，安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”的相同之處在于兩者在技術(shù)層面上的等同性和企業(yè)具體實(shí)施過程的相似性，其不同之處在于監(jiān)管部門介入的深度和監(jiān)管程序、監(jiān)管方式上的差異。筆者作為基層安監(jiān)部門的工作人員，在國家安監(jiān)總局23號令實(shí)施一年多來的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中觀察到了兩個細(xì)節(jié)性問題：一是安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施之間的界定問題，二是安監(jiān)部門對安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管方式上的差異問題。在國務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整規(guī)定公布后，部分原由衛(wèi)生行政管理部門承擔(dān)的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)改由安監(jiān)部門接管，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局23號令）第十四至第十七條對