【正文】 的糾紛、矛盾越多，產(chǎn)生上訪的可能性也就越大。由于現(xiàn)行的司法權(quán)威尚未得到足夠的尊重，解決問題的渠道并不通暢，就導(dǎo)致人們更多選擇上訪作為解決問題的對策。⒌法官司法為民的意識不強。也有的案件本身處理正確，但當事人認為其權(quán)益未得到保護，于是反復(fù)上訪，要求推翻原裁判文書。而事實上也是如此，有些地方由于害怕進京去省上訪，不是依法處理信訪問題，對無理纏訪的人也不敢處理，害怕造成不好影響，一味妥協(xié)遷就，使得無理上訪人嘗到些甜頭，掌握其心理，動輒以上訪相要挾；對涉訴上訪人以同樣方法處理，有的地方還以此考核、評價法院，使法院陷入被動局面。加大調(diào)解力度，講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解的成功率。一是提高訴訟調(diào)解能力。有的上訪人員就因為法律文書中錯字、表述不清而不服上訪。法院在處理信訪時，也是參照xx的《信訪條例》執(zhí)行。其中，到市集訪X批、X人次，到XX集訪17批、X人次，到京集訪X批、X人次，%，%，%，%，%，%。我市今年集體上訪增多，其批次和人次較去年同期均有大幅上升，且發(fā)生時間較為集中，有時一天到市集訪多達8批。特別是在到市集訪反映中尤其突出，反映這三方面問題的集訪約占到市集訪總量的65%，其中企業(yè)改制問題約占45%左右。二、群眾集訪問題的原因分析當前，隨著我市改革開放的不斷深入，社會利益格局的不斷調(diào)整，問題和矛盾不可避免地增多、復(fù)雜化，導(dǎo)致群眾集訪增多。二是信訪問題處置機制不健全。一些基層干部遇事不愿管、無力管，矛盾糾紛出現(xiàn)后未予有效的疏導(dǎo)化解；有的問題涉及需由多個部門聯(lián)合處理的，相關(guān)責任單位主動性差，不牽頭解決，甚至“踢皮球”，使矛盾積存、惡化，造成越級集訪。對少數(shù)上訪人違反《信訪條例》的一些行為還缺乏剛性較強的處罰規(guī)定。應(yīng)要求其推選出代表，再與接待人員或領(lǐng)導(dǎo)直接對話，對他們提出的合理要求，應(yīng)予以當場答復(fù)，對他們提出的無理要求要態(tài)度鮮明，講清法律和政策規(guī)定，打消其幻想。（三）進一步完善和落實信訪工作機制。特別是對群眾思想上的問題，要耐心細致地做好疏導(dǎo)工作，不能激化矛盾，努力將矛盾在基層得到依法、及時、妥善地解決。（四）進一步加強基層信訪工作。例如，在重點工程項目建設(shè)征地方面，由于補償標準總體偏低，失地農(nóng)民的生計如何解決的問題。在醞釀出臺涉及廣大群眾切身利益的政策時，一定要廣泛征求各方面的意見和建議，同時要估計決策出臺可能給群眾帶來的影響和問題，做好信息的搜集和反饋，及早制定預(yù)案，有針對性地做好工作。希望進一步完善信訪法規(guī)，加強對異常上訪的處理。三是信訪機構(gòu)要積極主動，認真負責，深入到信訪群眾中去開展疏導(dǎo)化解工作，并直接了解處理結(jié)果，督促問題的解決。特別是對承諾解決的問題，應(yīng)加大協(xié)調(diào)力度，加快督辦進度，盡快予以落實和解決，取信于民。及時妥善處理群眾來信反映的問題，重視群眾初信初訪的處理，努力提高一次性辦結(jié)率，減少重復(fù)信訪。三要分類處置。從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護政治穩(wěn)定、社會安定的高度，充分認識做好集訪工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極穩(wěn)妥地解決集訪問題，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的大環(huán)境。（五）宣傳、疏導(dǎo)工作未做到位。在具體問題的處理上辦法不多，力度不大，這是造成群眾集訪、重訪、越級上訪的重要原因之一。三是少數(shù)干部因為群眾反映的問題處理難度大，接待群眾存在作風(fēng)粗暴、工作方法簡單、不文明行政行為，或者采取躲、拖的辦法，致使小問題拖成了大問題，引發(fā)集體上訪。少數(shù)集訪群眾行為極端，不聽勸解，長時間滯留不歸；也有少數(shù)別有用心的人為達一己之私，通過組織、煽動不明真相的群眾集體上訪，給市委、市政府施加壓力，勸返處置難。到XX集訪批次與去年同期相比明顯上升，到京集訪的批次和人次驟增。（二）集訪反映的主要問題 我市群眾集訪反映的問題涉及企業(yè)改制、土地征用補償、人事勞動及社會保障、房屋拆遷安置補償、“三農(nóng)”、商貿(mào)、市政、環(huán)保、糾紛等方面。因此，對上訪的行為要引導(dǎo)到法治軌道上來，即使是有理上訪的，也要按程序辦事。把解決涉訴信訪工作作為“一把手”工程，創(chuàng)新機制，長效管理。三是提高適用法律能力。宣傳法律是法院的基本職責之一，要持之以恒地采取多種方法宣傳法律，通過散發(fā)宣傳材料、舉辦法律講座、提司法建議、公開法律文書、公開審判等等，讓群眾學(xué)法、懂法、守法，特別是要善于運用典型的案例宣傳相關(guān)法律，對一些常用的法律，如民訴法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定、刑法、婚姻法、合同法、擔保法和處理交通事故、人身損害賠償?shù)认嚓P(guān)司法解釋，結(jié)合審判實例教育當事人，讓當事人了解法院為什么這樣判處，其法律依據(jù)是什么，從而明白自己的主張和行為是否符合法律的要求，從中學(xué)到法律知識，增強法律意識，提高遵守法律、按法辦事的自覺性。要大力加強法官的四項教育，即:“公正與效率”主題教育、“司法為民”教育、科學(xué)發(fā)展觀的教育、法官職業(yè)道德教育，努力提高法官的政治素質(zhì)和道德休養(yǎng)；著力抓好“公正司法樹形象”活動，加強作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，堅持群眾利益無小事，從思想上解決“為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的問題，認真貫徹落實最高人民法院司法為民的各項措施，依法保護人民群眾和社會弱勢群體的合法權(quán)益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；緊緊圍繞“公正與效率”主題，加強法官職業(yè)化建設(shè)，堅持公開審判、公正辦案，努力提高審判質(zhì)量和效率；緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的支持，社會各界的理解，著力攻克執(zhí)行難關(guān)，加大執(zhí)行力度，提高案件的執(zhí)結(jié)率；堅持法律面前人人平等，平等保護當事人的合法權(quán)益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增強司法權(quán)威。⒏一些法官的業(yè)務(wù)水平不高?；鶎尤嗣穹ㄔ好媾R的絕大部分當事人是農(nóng)民群眾，文化水平低，觀念較落后，法律意識薄弱，對法院審判方式改革不能適應(yīng)和理解，特別是對《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》更不適應(yīng)，盡管基層法院采取多種方法宣傳法律、指導(dǎo)訴訟、履行釋明義務(wù)，但是當事人仍覺得取證難、舉證難、打官司難。其他如征地拆遷安置問題、農(nóng)村土地調(diào)整、村組債務(wù)等問題，在法院受理的相關(guān)案件中，都容易產(chǎn)生上訪。⒉法治觀念尚未植根。群體性事件往往具有較大的社會破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機關(guān)的工作秩序，有的還會采取一些過激的行為，有的還聘請律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟問題政治化。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個機關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團體，息訴難度大。如下級法院一級法官審理的案件，可以被上級法院四級法官改判，下級法院審判委員會研究過的案件，可以不必經(jīng)過上級法院審判委員會研究而被上級法院合議庭改判，這些本末倒置的作法、規(guī)則，難使人信服第四篇：涉法上訪案件的成因及對策近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢，有的案情復(fù)雜、矛盾容易激化，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。其次，加強各級各部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)動。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確立上訪包案領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。（四）纏訪、鬧訪現(xiàn)象。當事人對上訪存在錯誤認識，寄于過高希望，也是造成上訪的重要原因。在推進審判方式改革中一味強調(diào)提高當庭宣判率，重判輕調(diào)，認為只有當庭宣判才規(guī)范，才符合“公正與效率”要求；調(diào)解是過時做法，不符合現(xiàn)代司法理念，未能建立和完善激勵調(diào)解工作的有效機制。加上行政權(quán)的擴張，司法權(quán)威不足，既判力得不到尊重，客觀上也助長了一些通過上訪來解決問題。隨著依法治國進程的加快，法院在解決矛盾中的地位日益突出。法院所面臨的社會矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對抗性色彩卻越來越明顯。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當事人的經(jīng)濟、精神負擔，也嚴重影響了國家機關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威