215縣扶貧開發(fā)的難點與對策-文庫吧在線文庫
【正文】 工程，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “五改三建”工程。新階段省政府決定對貧困村實行集中資金、分批扶持、整村推進(jìn)。 二、面臨難點 （一）扶貧開發(fā)機制運行難。扶貧資金的投入往往是跟著一個地方的重點工程、骨干項目走，出現(xiàn)了“遍地都開花，花開不茂盛”的現(xiàn)象。就貧困戶而言，大多數(shù)屬“弱智”，有的甚至好吃懶做，兩眼向上，窮達(dá)揭不開鍋。但是，在實際工作中，財政扶貧資金只有用在整村推進(jìn)上，用在一個貧困區(qū)域的搬遷扶貧上，用在地方重點項目上。再加之為了提高整村推進(jìn)的建設(shè)速度，上級扶貧部門將每年實施個村的計劃提高為每年實施個村，且資金總量又沒有增加，形成了“僧多粥少”的局面，致使整村推進(jìn)達(dá)不到預(yù)期效果。一是辦公條件較差。 三、思考建議 （一）突出扶貧工作中心地位。對于拒絕配合各自為政的投資部門，要予以通報批評并限期改正。信貸扶貧資金可以采取招標(biāo)競爭方式選擇金融機構(gòu)，并通過龍頭企業(yè)帶動或覆蓋農(nóng)戶。一是要努力改善辦公條件。主要是落實國家已明文規(guī)定的應(yīng)該享有的工資和福利待遇。二是實行扶貧干部輪訓(xùn)制度。三是更新信貸扶貧資金的管理方法。 （三）強化信貸扶貧資金投入。扶貧部門要緊緊圍繞貧困戶的脫貧，幫助貧困戶建立起穩(wěn)定增加收入的支柱產(chǎn)業(yè)，對生存條件惡劣地區(qū)的貧困農(nóng)民實施扶貧搬遷。多數(shù)時間是杯水車薪。二是農(nóng)行政策性資金商業(yè)化運作，資金投向以大中型企業(yè)和社會發(fā)展項目為主，且門檻較高，再不是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶為主要對象。新階段扶貧資金的投入重點范圍是國定貧困縣、省定貧困縣中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。按照省政府號文件地要求，在今后一度時期，對重點貧困村實施集中扶持、捆綁資金、分批實施、整村推進(jìn)。 （二）貧困村戶自我發(fā)展難。扶貧部門雖然有扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，但在項目建設(shè)資金調(diào)度等方面，受權(quán)限的限制，各部門政策的限制，各行業(yè)法規(guī)的限制等種種因素，根本無法調(diào)控，顯得“心有余而力不足”。一是加強與中央、省市對口幫扶單位的聯(lián)系，爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。為解決高寒、僻遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)農(nóng)戶居住在陰暗潮濕的
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