215縣扶貧開發(fā)的難點與對策(編輯修改稿)
2025-09-28 13:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、科技培訓等工作，遠遠超過了扶貧政策覆蓋的范圍和能力。扶貧資金的投入往往是跟著一個地方的重點工程、骨干項目走，出現(xiàn)了“遍地都開花，花開不茂盛”的現(xiàn)象。三是工作實力不具備。扶貧辦既不是一個科研單位，又不是一個職能部門。但是，扶貧辦所建項目涉及到農(nóng)、林、水、特、交通、文衛(wèi)、廣電等領(lǐng)域，自身缺乏專業(yè)的技術(shù)，在檢查督辦工程的進度與質(zhì)量中，存在著“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的問題。 （二）貧困村戶自我發(fā)展難。貧困村戶共有的特點是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文教衛(wèi)生發(fā)展滯后。而且有的貧困村負債累累，少量的資金投入只能滿足以資抵債，再加之有的村“兩委”班子軟弱渙散，既是有錢也辦不好事，有的村出現(xiàn)了村書記是黨員輪流“坐莊”的不正常現(xiàn)象。扶貧開發(fā)中的多經(jīng)林園、基礎(chǔ)設(shè)施等項目怎么能夠建設(shè)的好。就貧困戶而言，大多數(shù)屬“弱智”，有的甚至好吃懶做，兩眼向上，窮達揭不開鍋。扶貧資金在某種意義上講存在著“求大于供”，這就需要貧困村、戶具備大量的人力、物力、財力配套建設(shè)。加之自然災(zāi)害的侵襲，主勞多病、學生求學費用過高等因素的影響，這部分貧困戶脫貧致富難度很大。 （三）整村推進資金籌措難。按照省政府號文件地要求，在今后一度時期，對重點貧困村實施集中扶持、捆綁資金、分批實施、整村推進。從目前實施的情況看，主要問題一是資金捆綁不到位。整村推進資金主要來源于財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金。從資金總量上講，只要有的資金用在重點貧困村的項目建設(shè)上，整村推進工作是能夠完成的。但是，在實際工作中，財政扶貧資金只有用在整村推進上，用在一個貧困區(qū)域的搬遷扶貧上，用在地方重點項目上。對于發(fā)展計劃部門掌握的以工代賑扶貧資金，受行業(yè)和權(quán)限的限制，可謂“望而怯步”，即使協(xié)同捆綁，也不足以工代賑資金總額的。因此無法形成捆綁合力。二是扶貧資金投向廣。新階段扶貧資金的投入重點范圍是國定貧困縣、省定貧困縣中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。然而，上級扶貧部門將扶貧資金的投向擴大為一個行政區(qū)域內(nèi)所有的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。有限的
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