7著力推進農(nóng)村公共服務體系建設-文庫吧在線文庫
【正文】 ，就是指不具有商品實體特征，而具有服務性質(zhì)和非競爭性、非排它性特點的用于農(nóng)村的公共產(chǎn)品。 構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系是全面履行政府管理職能提出的迫切要求。但另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性增強，各種社會矛盾變得越來越突出，而這種矛盾和問題突出表現(xiàn)在工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的處理上。牢固樹立和全面貫徹科學發(fā)展觀，最根本的就是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，必須把發(fā)展作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。 推進農(nóng)村公共服務體系建設是廣大農(nóng)民群眾對我們提出的迫切要求，是加快全面推進小康社會建設和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要。隨著收入水平的提高，全省農(nóng)村居民需求結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化，％％。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學發(fā)展觀中的“五統(tǒng)之首”，在推進我省經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中無疑更具有全局性和基礎性的意義。 構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系是實現(xiàn)“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的最直接體現(xiàn)和最有效途徑。而開展農(nóng)村公共服務體系建設就是廣大農(nóng)民群眾對政府職能轉(zhuǎn)變提出的迫切要求。人的全面發(fā)展既是先進生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量，是先進文化建設的重要內(nèi)容，更是實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的最終目的。有些是純粹公益性的服務，具有典型的“燈塔效應”，這類服務只能由政府來提供；有些服務則可以做到明確界定受益主體，并且可以采用有償?shù)姆绞絹硖峁灰贫ê蛨?zhí)行市場規(guī)則就可以了；還有一些服務則介于以上兩類服務之間，屬于準公共物品，在這種情況下，則應由政府支持市場主體提供這種服務。 切實改變國民收入初次分配中的資本偏向和再分配中的城市偏向，建立起城鄉(xiāng)地位平等的國民收入分配新格局。積極鼓勵其他社會組織和社團為農(nóng)民提供公共服務，著力形成政府與社會團體相互競爭與合作的公共服務提供機制。同時切實加強對農(nóng)村公共財政支出的民主監(jiān)督制度建設，形成按“三農(nóng)”需要選擇公共投入的機制，實現(xiàn)政府公共支出的社會效用最大化。 明確界定政府的責任和義務。從當前我省已全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段這個實際出發(fā)，切實增大公共財政對農(nóng)村公共服務設施和服務體系建設的投入，增加農(nóng)村公共財政支出在整個財政資金中所占的比重；充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過財政杠桿引導更多的社會資金投資農(nóng)
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