4農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境與路徑選擇-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 、 “ 一村一 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 品 ” 農(nóng)村特色文化活動(dòng)、國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀和民間民俗文化活動(dòng)已逐步趨向成熟，創(chuàng)造出了群眾既熟悉又充滿活力的文化氛圍，培育了 具有濃郁地方特色和響譽(yù)全省乃至全國(guó)的文化活動(dòng)品牌。改造提升了 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，其中國(guó)家一級(jí)文化站 2 個(gè)、國(guó)家二級(jí)文化站 4 個(gè)、國(guó)家三級(jí)文化站 3 個(gè)。最美樟鄉(xiāng) ” 系列廣場(chǎng)文 化活動(dòng)項(xiàng)目獲得了 2024年首屆 XX 省贛鄱群星獎(jiǎng)，成功申報(bào)為 XX 市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目《農(nóng)村文化 “ 星火 ” 工程》全國(guó)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)了在省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)榮譽(yù)新突破。農(nóng)村文化設(shè)施重建設(shè)輕管理、重一次性投入輕后續(xù)補(bǔ)給的現(xiàn)象嚴(yán)重。公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的投入不足，底子很薄，欠帳很多。比如，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室基本是由業(yè)余人員兼管，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力弱化的問(wèn)題突出，在 一定程度上影響了農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量。 三、推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇 推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 建設(shè)與廣大農(nóng)民群眾的切身利益息息相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的重要舉措。制定公共文化設(shè)施管理辦法，加強(qiáng)文化服務(wù)管理的細(xì)節(jié)化，通過(guò)qq、微信等現(xiàn)代多媒體方式，提高文化服務(wù)效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。所以，必須堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)基層財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)基層政府的財(cái)政保障能力。關(guān)注農(nóng)村文化服務(wù)管理過(guò)程，提升管理成效，不僅僅要關(guān)注其結(jié)果，還需注重過(guò)程管理，形成具體的可量化的指標(biāo)體系。 [6]因此，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。對(duì)村級(jí)文化骨干、民間藝術(shù)團(tuán)體負(fù)責(zé)人等文藝骨干，全部登記在冊(cè)，建立鄉(xiāng)土文藝人才庫(kù)，對(duì)文化活動(dòng)輔導(dǎo)志愿者、圖書服務(wù)志愿者等文化志愿者進(jìn)行登記建檔，對(duì)農(nóng)村文化人才數(shù)量、層次分布和知識(shí)技能掌握程度進(jìn)行全面普查，建立專門的 “ 項(xiàng)目庫(kù) ” 、 “ 人才庫(kù) ” 以及農(nóng)村文化志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？梢钥紤]每年舉辦一次評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)各界有志之士開展文藝創(chuàng)作，對(duì)在農(nóng)村文化發(fā)展上有創(chuàng)新、出精品的專業(yè)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效評(píng)估管理是一個(gè)完整的體系，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。政府要支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)納入信貸范圍，為有發(fā)展前景的農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)體提供信貸優(yōu)惠。一是要擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。同時(shí)實(shí)行自下而上的月報(bào)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)月報(bào)制度，根據(jù)文化活動(dòng)的開展情況，及時(shí)更新文化服務(wù)設(shè)施購(gòu)置、更新及使用情況，逐級(jí)上報(bào)、匯總，形成以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 級(jí)文化員為主體的四級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。 [2]目前，農(nóng)村公共文化服務(wù)評(píng)估主體多以上級(jí)評(píng)估、同級(jí)評(píng)估的形式出現(xiàn)，過(guò)于注重內(nèi)部評(píng)估而忽視外部評(píng)估。 （四）優(yōu)秀的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍極度缺乏 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 農(nóng)村文化人才緊缺已經(jīng)成為制 約農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)仍有 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文 化站未能達(dá)到文化部免費(fèi)開放要求，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展不均衡，存在薄弱點(diǎn)，甚至 “ 盲點(diǎn) ” 。 （一）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不完善 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 公共文化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不能很好地適應(yīng)文化的快速發(fā)展，資源未能實(shí)現(xiàn)有效整合，存在著相關(guān)部門職能交叉、多頭管理、重復(fù)建設(shè)、資源利用率和服務(wù)效能不高的問(wèn)題。 2024 年試點(diǎn)建設(shè)了首批文化禮堂，受到農(nóng)村群眾的一致好評(píng)， 2024 打造了 9 個(gè)， 3 年內(nèi)打造出 30 個(gè)村級(jí)文化禮堂。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共文化機(jī)構(gòu)，以及美麗鄉(xiāng)村文化示范村建設(shè)等重大文化項(xiàng)目工作考核和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)待遇、因人施教、因才施用，著力打造新型實(shí)用的農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍體系。 XX 縣區(qū)每年投入文化建設(shè)經(jīng)費(fèi) 300
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