4農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的困境與路徑選擇(文件)
【正文】 匱乏，農(nóng)村部分公共文化管理隊(duì)伍的服務(wù)能力不強(qiáng)，尤其是創(chuàng)新能力和文藝作品創(chuàng)作能力不強(qiáng)。在政府自我評(píng)估中，多重視一些硬性指標(biāo)，如公共文化設(shè)施、文 化活動(dòng)中心建設(shè)等，對(duì)于文化活動(dòng)的開(kāi)展內(nèi)容、產(chǎn)生的效果缺乏有效的測(cè)評(píng)方法，績(jī)效評(píng)估結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映公共文化服務(wù)的質(zhì)量，無(wú)法有效完成 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 問(wèn)題診斷、原因識(shí)別和實(shí)施糾偏，無(wú)法為建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制提供基礎(chǔ)。因此，必須采取積極有效的措施，化解農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的一系列困境，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。把村文化活動(dòng)中心建設(shè)納入工作崗位目標(biāo)責(zé)任制，重視解決農(nóng)村文化設(shè)施被挪用、擠占和邊建設(shè)邊流失的問(wèn)題，對(duì)文化設(shè)施被挪用、擠占的要限時(shí)整改。 （二）拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)籌資渠道 充足穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的基本前提。為促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，財(cái)政必須加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度。其次，廣辟多元化的資金籌措渠道。二是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性。對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)行考評(píng)，應(yīng)以群眾滿意不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，制定公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注文化管理人員可以量化的工作成績(jī)，作為其薪金晉級(jí)的一個(gè)重要參考依據(jù)，考核評(píng)估結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)和任用掛鉤，以調(diào)動(dòng)工作人員的工作主動(dòng)性。首先，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村文化管理人才隊(duì)伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，鼓勵(lì)民間藝人、文化能人帶徒學(xué)藝，吸引群眾自發(fā)組成民間藝術(shù)團(tuán)體。 參考文獻(xiàn)： [1]李少惠，王苗 .農(nóng)村公共文化服務(wù)供給社會(huì)化的模式構(gòu)建[j].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024（ 2） . [2]金旺，培琪 .全力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系 [j].精神文明導(dǎo)刊， 2024（ 6） . [3]張?jiān)品澹栌?.建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制[j].學(xué)術(shù)交流， 2024（ 3） . [4]XX 市財(cái)政局 .發(fā)揮公共財(cái)政職能促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展 [j].學(xué)習(xí)月刊， 2024（ 24） . 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) [5]李少惠，余君萍 .公共治理視野下我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估研究 [j].圖書(shū)與情報(bào)， 2024（ 6） . [6]蘇紅 .論農(nóng)村公共文化服務(wù)體系及其構(gòu)建 [j].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2024（ 4） . 。加強(qiáng)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)掘培養(yǎng)多種門類的業(yè)余文體骨干，不斷鞏固壯大群眾文體隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)村都有業(yè) 余文體團(tuán)隊(duì)。其次，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)藝術(shù)人才隊(duì)伍。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè) 一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)公共文化服務(wù)的能力和水平如何，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。通過(guò)年度績(jī)效考核體系落實(shí)到各個(gè)部門、各文化管理人員身上，同時(shí)為了避免管理漏洞，建立科學(xué)合理的工作目標(biāo)計(jì)劃，農(nóng)村文化管理工作人員每個(gè)月必須逐項(xiàng)核對(duì)工作開(kāi)展情況與已設(shè)定目標(biāo)值的差距，根據(jù)目標(biāo)計(jì)劃要求實(shí)時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度，形成動(dòng)態(tài)目標(biāo)監(jiān)控體系。 （三）完善農(nóng)村公共文化服 務(wù)績(jī)效考核評(píng)估體系 農(nóng)村公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不可或缺的部分，不僅是落實(shí)政府及其文化行政部門責(zé)任、改進(jìn)管理、提高效能的有效工具，而且也是公眾表達(dá)利益和參與文化管理的重要途徑和方法，直接關(guān)系著農(nóng)村公共文化服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) [5]。一是加大對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的金融扶持。由于現(xiàn)行基層財(cái)政管理體制的不完善，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府靠著 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 極其薄弱的財(cái)政支撐著最為沉重的農(nóng)村公共服務(wù)供給。首先，建立財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 在加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施 “ 硬件 ”建設(shè)的同時(shí)，更加突出農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)管理、產(chǎn)品供給、服務(wù)能力、長(zhǎng)效機(jī)制等 “ 軟件 ” 建設(shè)，強(qiáng)化文化示范村文化建設(shè)成果的示范帶動(dòng)作用，建立村級(jí)群
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