【正文】 要在深化認識、找準差距、搶抓機遇上下功夫。 找準差距，就是要分析解決全市經(jīng)濟社會運行中存在的問題和困難。 搶抓機遇，就是要牢牢把握全市加快發(fā)展的有利因素和條件。 第一，圍繞項目建設(shè)抓好落實。有關(guān)單位要配合支持電力部門全面完成二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，抓緊實施110千伏二十里鋪變電站建設(shè)和城網(wǎng)改造。有關(guān)部門要從項目規(guī)劃、論證、審批、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)大開綠燈，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要繼續(xù)大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，采取財政直接扶持等途徑支持龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和商品率。要積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷擴大公共財政覆蓋范圍和領(lǐng)域，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負擔不反彈。農(nóng)牧部門要加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快品種改良步伐，加強重大動物疫病防治，積極推行規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育肉食加工、皮革制品等草畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快建設(shè)草畜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。要切實做好社會就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘公益事業(yè)、服務(wù)業(yè)和社區(qū)就業(yè)潛力，緩解就業(yè)壓力。 第五，圍繞構(gòu)建和諧社會抓好落實。繼續(xù)推進村村通廣播、電視、電話工程，積極籌辦全國機器人足球錦標賽，備戰(zhàn)參加全省第十屆運動會。特別是對省政府與市政府、市政府與各縣（區(qū)）簽訂的目標責任書，各縣（區(qū)）和牽頭部門的“一把手”要親自指揮，在措施和力量上予以傾斜，確保全面完成，并力爭在全省取得較好位次。無論是縣（區(qū)），還是市直部門，無論是中長期工作部署，還是短期工作安排，都必須緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署這一中心，決不允許自行其事，敷衍塞責。各級各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的意識，牢固樹立所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有干部都是服務(wù)員的觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。要改進服務(wù)手段，積極探索網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上審批，加快電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地為基層提供方便、快捷、高效的服務(wù)。要全面深入地實行執(zhí)法責任制、評議考核制和執(zhí)法過錯追究制，并建立相應(yīng)的獎懲制度，激勵和約束行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。繼續(xù)完善公務(wù)員考核辦法，不斷充實和改進考核內(nèi)容。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻用黨紀國法要求自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，堂堂正正做人，清清白白為官，實實在在干事。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，逐步建立防止商業(yè)賄賂的有效機制。各縣（區(qū)）、各部門對今年市委、市政府安排的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，搞好責任分解，落實工作措施。同時，我們更要看到，我市應(yīng)急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。沒有上報總體應(yīng)急預(yù)案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。各縣（區(qū)）、各應(yīng)急指揮部每年年初要向市應(yīng)急委員會辦公室報告應(yīng)急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)等情況。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構(gòu)，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質(zhì)量地完成各項目標任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)小康*、和諧*、魅力*作出新的貢獻。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結(jié)果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。市上已經(jīng)成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應(yīng)急指揮部都由主管副市長任總指揮。按照全省應(yīng)急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預(yù)案啟動機制、預(yù)防機制、預(yù)案演練機制和信息報告制度、應(yīng)急物資裝備和資金保障制度、應(yīng)急預(yù)案后評估制度，以及應(yīng)急工作責任制度。應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練是應(yīng)急管理體系中最重要的活動之一。 第二，要盡快健全全市應(yīng)急預(yù)案框架體系。 五、健全體系，落實責任，切實加強全市應(yīng)急管理工作 加強應(yīng)急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。要嚴格執(zhí)行糧食直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強監(jiān)督，嚴明紀律，防止變相加重農(nóng)民負擔。要圍繞建立公共財政體制的目標，繼續(xù)推進財政管理制度改革，加強部門預(yù)算，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，進一步推進國庫集中支付管理制度改革，強化資金運行管理。 要嚴格落實廉潔自律規(guī)定。 第四，要加強管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。作決策要注重規(guī)則和程序，努力實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，今后凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，決策前都要深入調(diào)查研究，通過社會公示、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并由法制辦、市政府法律顧問團進行法律分析和科學(xué)論證。按照深化行政管理體制改革的要求和《行政許可法》的規(guī)定，繼續(xù)精簡行政審批事項，規(guī)范審批行為，該撤消的堅決撤消；必須保留的要做到規(guī)范管理，全面公開；涉及多個部門的，要盡快實行集中辦理。要進一步精減文件，控制會議，嚴格落實會議審批制度，行業(yè)工作會一般一年開一次，中間需要督促進度的，一般召開電視電話會和小型調(diào)度會；同一時期內(nèi)召開若干個專項會議的，一般采取合并或套開方式進行。要進一步提高工作效率和質(zhì)量，樹立量化管理的理念，對各項工作什么時間內(nèi)完成、分幾個階段完成都要有具體的計劃、明確的目標和嚴格的要求，克服工作隨意性，保證工作任務(wù)的剛性。我們一定要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以良好的精神狀態(tài)、規(guī)范高效的服務(wù)、務(wù)實為民的作風，確保圓滿完成既定的目標任務(wù)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓，市婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓力爭列項，完成34所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建和20所新開工項目建設(shè)任務(wù)。要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，各縣（區(qū)）、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通、建筑、消防等重點領(lǐng)域監(jiān)督和整治力度，消除各類安全隱患。旅游產(chǎn)業(yè)要著眼于打造精品名牌，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為統(tǒng)纜，以旅游設(shè)施建設(shè)、市場促銷為切入點，抓好以崆峒山景區(qū)為龍頭，以“八大旅游區(qū)”為重點的景點景區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，完善功能，提高綜合接待能力，提升*旅游的影響力和知名度，年內(nèi)順利實現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”目標。經(jīng)委、財政、金融等部門要支持華煤集團等企業(yè)拓寬融資渠道，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低單位能耗，提高整體效益。要按照因地制宜、