【正文】 量體裁衣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個(gè)鄉(xiāng)2—3個(gè)村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)，簽約各類(lèi)項(xiàng)目100項(xiàng)，確保到位資金10億元以上。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)中尋找機(jī)遇，善于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。市委、市政府在不斷深化市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，勾畫(huà)出全市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，提出“抓住三大機(jī)遇，突出三大任務(wù)，實(shí)施五大攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個(gè)基地”的總體要求。各縣（區(qū)）、各部門(mén)立足實(shí)際，抓點(diǎn)帶面，強(qiáng)勢(shì)突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對(duì)*發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的大事、好事，爭(zhēng)取和實(shí)施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點(diǎn)。在市政府全體會(huì)議上的講話 在2006年市政府全體會(huì)議上的講話 同志們： 這次全體會(huì)議的主要任務(wù)是。三是作風(fēng)實(shí)。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動(dòng)綱領(lǐng)。四是安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來(lái)越大，人口、資源與環(huán)境問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題還亟待解決。 二、攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新局面 市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市一屆人大四次會(huì)議，對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。交通部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）要重點(diǎn)做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭(zhēng)取西平鐵路控制性工程和省道304線莊蓮段改建工程開(kāi)工建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。XX縣區(qū)要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示XX縣區(qū)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施。同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要精心指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華亭電廠一期、60萬(wàn)噸煤制甲醇、600萬(wàn)噸選煤廠和新安煤礦項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、*電廠二期、崇信電廠一期等重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，全力做好靈臺(tái)邵寨煤田開(kāi)發(fā)、15萬(wàn)噸醋酸乙烯等重大項(xiàng)目的前期工作。 第四，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好落實(shí)。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強(qiáng)交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。靈臺(tái)、靜寧、華亭、涇川4縣要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高覆蓋面和群眾受益面。 首先，要改進(jìn)作風(fēng)，靠實(shí)責(zé)任。在工作中要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，對(duì)先進(jìn)敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績(jī)。凡縣（區(qū)）、部門(mén)舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動(dòng)，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項(xiàng)都要盡快納入大廳辦理；未進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng)，在部門(mén)內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口面對(duì)群眾。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問(wèn)題的決策，要認(rèn)真聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)；對(duì)水、電、暖等公共產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，必須實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遵守和落實(shí)中紀(jì)委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。要積極推進(jìn)投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，建立政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為。認(rèn)真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個(gè)新水平。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，莊浪、靈臺(tái)、XX縣區(qū)也制定上報(bào)了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以駐平武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各縣（區(qū)）、各部門(mén)都要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)本縣（區(qū)）、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作制度。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個(gè)人，由市應(yīng)急委員會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實(shí)或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地組建區(qū)域性、綜合性、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)各類(lèi)預(yù)案都要由政府或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)會(huì)議審定。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個(gè)多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國(guó)有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問(wèn)題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。 要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅(jiān)決查處重大事故背后的腐敗問(wèn)題。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計(jì)