【正文】 量體裁衣、經(jīng)濟實用、美觀大方的原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)村小康住宅建設(shè)。今年各縣（區(qū)）都要抓好至少1個鄉(xiāng)2—3個村開展新農(nóng)村建設(shè)試點工作。進一步加大招商引資力度，全年篩選推介招商引資項目150項，簽約各類項目100項，確保到位資金10億元以上。二要加快重點項目建設(shè)進度。為此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于在不斷發(fā)展變化的形勢中尋找機遇，善于在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握機遇，進一步增強抓住機遇、用好機遇的緊迫感和責(zé)任感，始終保持昂揚向上的斗志，保持奮發(fā)有為的干勁，增強工作的主動性，贏得發(fā)展的主動權(quán)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，支柱產(chǎn)業(yè)的效益還沒有充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)民增收的形勢依然嚴峻。市委、市政府在不斷深化市情認識的基礎(chǔ)上，勾畫出全市“十一五”發(fā)展藍圖，提出“抓住三大機遇，突出三大任務(wù)，實施五大攻堅，實現(xiàn)六大突破，建設(shè)四個基地”的總體要求。各縣（區(qū)）、各部門立足實際，抓點帶面，強勢突破，在不同領(lǐng)域、不同層面抓建典型，辦成了一些對*發(fā)展具有深遠影響的大事、好事，爭取和實施了一批改善基礎(chǔ)設(shè)施、具有帶動作用的大項目，呈現(xiàn)出不少新的工作亮點。在市政府全體會議上的講話 在2006年市政府全體會議上的講話 同志們： 這次全體會議的主要任務(wù)是。三是作風(fēng)實。這些新要求就是我們下一步工作的方向和行動綱領(lǐng)。四是安全生產(chǎn)、社會治安、就業(yè)和再就業(yè)的壓力越來越大，人口、資源與環(huán)境問題日益突出，城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和上學(xué)難、就醫(yī)難等問題還亟待解決。 二、攻堅破難，狠抓落實，開創(chuàng)新局面 市委一屆十次全委（擴大）會暨市委經(jīng)濟工作會議和市一屆人大四次會議，對今年各項工作進行了全面安排部署。交通部門和有關(guān)縣（區(qū)）要重點做好平定高速公路征地拆遷和天平鐵路前期工作，爭取西平鐵路控制性工程和省道304線莊蓮段改建工程開工建設(shè)。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制。XX縣區(qū)要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示XX縣區(qū)項目的爭取和實施。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、*電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。 第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。 首先，要改進作風(fēng)，靠實責(zé)任。在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。對與人民群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產(chǎn)品價格的調(diào)整，必須實行社會公示和社會聽證。各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，進一步完善公務(wù)員管理制度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、素質(zhì)較高的公務(wù)員隊伍。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀(jì)委“五個不準(zhǔn)”的要求。要積極推進投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，嚴格落實工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。認真清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保護企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，細化措施，狠抓落實，把全市應(yīng)急管理工作提高到一個新水平。市上已經(jīng)制定了市政府突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案和29個專項預(yù)案，莊浪、靈臺、XX縣區(qū)也制定上報了總體預(yù)案，搭建起了全市應(yīng)急預(yù)案體系的基本框架，但仍不夠健全。要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會參與”的原則，盡快構(gòu)建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援隊伍體系。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，健全救災(zāi)物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風(fēng)險能力。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對本縣（區(qū)）、本部門的應(yīng)急管理工作實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作制度。對突發(fā)公共事件應(yīng)急建設(shè)和管理工作成效突出的單位和個人，由市應(yīng)急委員會給予表彰獎勵。 同志們，今年政府工作的任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎(chǔ)上，充實或組建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各縣（區(qū)）要設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，并列入預(yù)算，確保應(yīng)急和救援工作的需要。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應(yīng)急搶險救援隊伍。各級各類預(yù)案都要由政府或部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議審定。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災(zāi)、疫情、建筑、交通等安全生產(chǎn)事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。 要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加大預(yù)防力度，認真查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員和干部培訓(xùn)計