【正文】 金真正成為低收入者的“解困錢”。進一步深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務教育公用經(jīng)費全部由財政承擔。 三、改進作風，轉變職能，樹立新形象 做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設至關重要。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責制的有關規(guī)定追究相關部門和人員的責任。對市上的重點調研課題，由市政府辦和研究室負責，確定牽頭部門組織調研，定期拿出成果，并提交市政府有關會議研究，適時轉化為決策意見。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結制和首問責任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務公開的長效機制。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。對違反黨風廉政建設規(guī)定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。 第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。 第四，要加強應急管理體系建設。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。 第24頁 共24頁。各縣（區(qū)）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。市發(fā)改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應急救援工作需要。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應對本單位突發(fā)公共事件應急預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應急信息平臺建設落后。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。 要切實糾正損害群眾利益的不正之風。 要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵?、各層次公務員有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經(jīng)常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。 第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。要縱深推進政務公開，以“權、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。凡市政府黨組、市政府常務會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結果要及時向市政府反饋。年底，市上將把目標管理責任書執(zhí)行情況作為領導班子、領導干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質服務縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進科技特派員制度，積極推廣應用各類適用技術，加快全省科技進步先進市創(chuàng)建步伐。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。積極創(chuàng)造條件，力爭“*紅?！鄙虡嗽缛兆猿晒ΑＭ七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真抓好XX縣區(qū)農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變步伐。積極推進標準化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。繼續(xù)完善項目建設考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使7200人基本解決溫飽， 。各縣（區(qū)）、各部門必須樹立以項目為“綱”的思想，堅持發(fā)展抓項目不放松，集中一半以上的領導力量和精力，拓寬路子，主動出擊，千方百計上項目、爭資金，用項目辦實事，以項目求發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家將繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎瓶頸帶來重大機遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快推進新型工業(yè)化進程。形勢越好，越要正視工作中存在的問題，越要勇于面對和解決面臨的諸多困難。 深化認識，就是要深刻理解國家和省、市提出的新要求?？偨Y2005年工作，我感到有三個突出的特點：一是思路清。 一、正視現(xiàn)實，把握機遇，認清新形勢 2005年，各縣（區(qū)）、市政府各部門以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持實干攻堅抓突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出項目增多、速度加快、結構優(yōu)化、質量提高的良好勢頭。做好今年的工作，首先