【正文】 劃，針對(duì)不同崗位的工作特點(diǎn)，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉政勤政意識(shí)。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗制度，積極探索建立公務(wù)員交流鍛煉制度，有計(jì)劃地選派公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)和基層鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要積極探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問(wèn)題。要大力推行社會(huì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員接待、辦事、反饋結(jié)果等工作行為，做到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。 第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺(jué)維護(hù)市委、市政府的權(quán)威，自覺(jué)做到令行禁止，政令暢通。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，各級(jí)各部門(mén)要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。要加大企業(yè)改制力度，突破國(guó)有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點(diǎn)，加快推進(jìn)破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。各縣（區(qū)）都要認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)施督查評(píng)估制度，由發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程綜合監(jiān)管，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達(dá)到要求。建設(shè)部門(mén)要集中力量抓好*XX縣區(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實(shí)施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴(kuò)、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、XX縣區(qū)管道燃?xì)夂歪t(yī)療廢物集中處理工程，指導(dǎo)督促各縣抓好縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。這些問(wèn)題，我們要高度重視，正確對(duì)待，努力在解決問(wèn)題中縮小差距，在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。特別是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大問(wèn)題，要采取具體有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。 2006年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入貫徹十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是全市繼續(xù)打牢基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。下面，我根據(jù)市政府班子討論的意見(jiàn)，講五個(gè)方面的問(wèn)題。全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持在全市工作大局中找位置，形成了一些符合實(shí)際、富于創(chuàng)新、特色鮮明的好思路、好做法，有力地推動(dòng)了整體工作。黨的十六屆五中全會(huì)確立了科學(xué)發(fā)展觀在全黨工作中的指導(dǎo)地位，提出了必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放的六條基本原則，提出了堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的重大任務(wù)。當(dāng)前，政府工作最為突出的問(wèn)題和困難是：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，2005年我市人均gdp低于全國(guó)人均水平近815美元，低于全省215美元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別低于全省143元和106元。特別是省上將*煤電化運(yùn)一體化綜合開(kāi)發(fā)列入全省10個(gè)投資過(guò)百億元工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，為我們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得機(jī)遇。一要精心謀劃好項(xiàng)目。水務(wù)部門(mén)要依托農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，加快銅城水庫(kù)等水利設(shè)施建設(shè)步伐，抓好梯田及小流域壩系建設(shè)，繼續(xù)做好兔里坪水庫(kù)、水保世行三期項(xiàng)目前期工作。 第二，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)。深入落實(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)一”的工作思路，全方位開(kāi)辟勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序輸轉(zhuǎn)。 第三，圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè)抓好落實(shí)。果菜產(chǎn)業(yè)要著眼于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“*金果”品牌，提高出口創(chuàng)匯能力。探索建立農(nóng)村保障制度的方式和途徑，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和受災(zāi)群眾的救助工作，妥善解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。教育部門(mén)要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)續(xù)建工程，爭(zhēng)取*一中二部建成招生，積極籌建*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，搞好基礎(chǔ)、職業(yè)、成人“三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。加大資源環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，深入開(kāi)展生態(tài)文明示范村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示XX縣區(qū)（區(qū)）工作進(jìn)程，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)，市政府將繼續(xù)完善對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法，對(duì)今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，將采取更嚴(yán)格、更科學(xué)的考核方式。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并將其作為一項(xiàng)制度，從各位市長(zhǎng)到部門(mén)負(fù)責(zé)人，每年至少要拿出四分之一的時(shí)間走出機(jī)關(guān)，深入基層，了解情況，指導(dǎo)工作。加大媒體、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會(huì)公開(kāi)力度，辦好政務(wù)大廳、市長(zhǎng)公開(kāi)電話和政府網(wǎng)站，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，牢固樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的意識(shí)，帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的能力。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，積極開(kāi)展好資金審計(jì)、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等工作。 四、懲防并舉，標(biāo)本兼治，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè) 廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)民心向背。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約機(jī)制。健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題。班子成員也要切實(shí)履行職責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。這些都表明，我市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急管理的同時(shí)，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在演練中，指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾要全方位參與，檢驗(yàn)并完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。 第五，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲