【正文】 委監(jiān)委、市委各部門(mén)、法檢兩院、各民主黨派、各人民團(tuán)體對(duì)政府工作真誠(chéng)理解、真心幫助、真正支持，為改進(jìn)政府工作做了大量卓有成效的工作。就是要高標(biāo)定位、追求卓越。入企幫扶也要精準(zhǔn)精細(xì)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，無(wú)事不擾、有求必應(yīng)，于細(xì)微處見(jiàn)真情、見(jiàn)水平，當(dāng)前重點(diǎn)要大力開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時(shí)、幫到點(diǎn)子上。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過(guò)一次，很多同志感到壓力山大。我們作為新 X 代黨的干部，要有更高的境界。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。二要“蓄勢(shì)”跨越。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。當(dāng)前，要做的工作千頭萬(wàn)緒，需要解決的問(wèn)題異常復(fù)雜。對(duì)下半年確定的目標(biāo)任務(wù)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化分解，每一項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，都要弄得明明白白、清清楚楚，絕不能敷衍應(yīng)付。全市的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既要多謀善斷，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要當(dāng)機(jī)立斷，決不能因?yàn)橛辛穗y度就降低標(biāo)準(zhǔn)；有了挫折就退縮回避。在此，希望大家按照“想干事、會(huì)干事、干成事、共謀事”的要求，澆鑄成一種團(tuán)結(jié)拼搏、勇挑重?fù)?dān)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神，齊心協(xié)力、同心同德，心往一處想、勁往一處使，完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的重建難題，只有深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料和基層基礎(chǔ)情況，才能有助于我們及時(shí)研判，科學(xué)決策。都江堰現(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的就是過(guò)緊日子的思想。（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思想上認(rèn)識(shí)到位一是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如此龐大的災(zāi)后重建工程，不僅考驗(yàn)著我們的意志和品質(zhì)，還在考驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。（六）緊遵規(guī)范，依法行政，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè) 規(guī)范和效率是政府工作的核心和關(guān)鍵。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)揭林鴳?yīng)對(duì)；越是情況復(fù)雜，我們?cè)揭J(rèn)真研判；對(duì)當(dāng)前一些涉災(zāi)矛盾要進(jìn)一步暢通訴求渠道，做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效化解。要突出國(guó)際化旅游城市建設(shè)這個(gè)主題，加快推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)、景觀打造等旅游重建項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)，積極探索災(zāi)后住房重建和集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)融資途徑，加快投融資平臺(tái)資源整合，不斷壯大融資能力。（三）緊跟改革，探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上率先探索了一些路徑，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但在改革成果運(yùn)用和縱深推進(jìn)上我們還存在不小距離，因此，我們務(wù)必要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，努力在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。（二）緊扣時(shí)限，跟蹤服務(wù)，全面加快項(xiàng)目投資促建 我們要在僅有的一年時(shí)間內(nèi)，基本完成概算投資429億元，1117個(gè)重建項(xiàng)目，就必須集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困難，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。同時(shí)，要突出抓好安居房及其配套設(shè)施建設(shè)、重建資金發(fā)放、維修加固備案驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建成一批、分配一批、入住一批。三、大膽攻堅(jiān)，乘勢(shì)突破工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高。四是城市管理成效還不明顯。二是災(zāi)后重建難點(diǎn)還未突破。五是緊貼民生，辦好實(shí)事，社會(huì)事業(yè)加快恢復(fù)。一是攻堅(jiān)克難，爬坡上行，市域經(jīng)濟(jì)止滑回升?？偟膩?lái)看，市級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的工作部署，災(zāi)后重建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)為五大特點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、基層治理機(jī)制等重點(diǎn)改革深入實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?？v向分析，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要得益于災(zāi)后重建的剛性投資拉動(dòng)，但“兩稅”收入、規(guī)上企業(yè)增加值等一些造血功能的指標(biāo)仍低于災(zāi)前；橫向比較，我們產(chǎn)業(yè)性指標(biāo)完成情況，尤其是GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在成都市乃至“三圈層”排名靠后，災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效果體現(xiàn)還不夠充分。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題集中爆發(fā)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力急劇增大，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況、更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾的能力還需進(jìn)一步提高。包社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街區(qū)工作組和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步加快推進(jìn)毀損房屋拆除、規(guī)劃設(shè)計(jì)落地等方面工作，疑難問(wèn)題要排查研判，分類(lèi)梳理，個(gè)個(gè)擊破，確保早日啃下城鎮(zhèn)重建這塊“硬骨頭”。同時(shí)，全面加快全市交通路網(wǎng)、供排水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、勞動(dòng)保障等項(xiàng)目重建，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，以資源引項(xiàng)目，以市場(chǎng)換投資，開(kāi)放一切可以開(kāi)放的投資領(lǐng)域，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項(xiàng)目招商力度，有力促進(jìn)社會(huì)投資參與產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步推廣災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資經(jīng)驗(yàn)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，促進(jìn)農(nóng)村資源資本化。三是要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精。務(wù)必要時(shí)刻把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。各級(jí)各部門(mén)一定要按照有關(guān)要求，切實(shí)鞏固階段性成果，堅(jiān)定不移地開(kāi)展好“七進(jìn)”和主題整治月活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村集中安臵點(diǎn)、背街小巷、交通沿線(xiàn)和鄉(xiāng)容村貌等重點(diǎn)部位整治力度，推進(jìn)農(nóng)房重建與風(fēng)貌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常抓不懈、持續(xù)見(jiàn)效。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在這里我提出四點(diǎn)要求。目前，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但財(cái)政支出壓力有增無(wú)減，災(zāi)后重建資金缺口還較大，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升需要加快，公共服務(wù)設(shè)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是要深入災(zāi)后重建一線(xiàn)強(qiáng)化調(diào)研。如果每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出的成績(jī)都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪個(gè)部門(mén)的工作掉了隊(duì)、拖了后腿，就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而影響全局工作。我們步入了災(zāi)后重建的深水區(qū)，我們面臨的各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題將會(huì)更具體，更集中，如果我們不面對(duì)、不碰硬、不解決，就必定會(huì)阻礙重建、影響發(fā)展。（四）恪盡職守，職責(zé)上準(zhǔn)確到位一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。三是要強(qiáng)化管理抓落實(shí)。這里，我主要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面，簡(jiǎn)要講三點(diǎn)的意見(jiàn)：第一，要把握一個(gè)“勢(shì)”字，就是要知?jiǎng)?、蓄?shì)、借勢(shì) 古話(huà)說(shuō)，自知定心，方能知人；審時(shí)度勢(shì)，方能成事。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M(jìn)”，以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。X 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更需要巧借外力促發(fā)展。民族英雄林則徐說(shuō)過(guò)，做官難，做大官更難。我們講政 X 建設(shè)，講“四個(gè)意 X”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，不是抽象的，而是具體的，不是聽(tīng)口號(hào)喊得響亮，而是看工作是否干得扎實(shí)。這啟示我們，要加強(qiáng)調(diào)查研究、專(zhuān)業(yè)分析、科學(xué)決策，運(yùn)用新理念新思維。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無(wú)論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。三要力求精彩的效果。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實(shí)干、銳意進(jìn)取，在改革發(fā)展第一線(xiàn)、維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)、改善民生第一線(xiàn)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。這個(gè)“勢(shì)”，既是形勢(shì)趨勢(shì)，也是勢(shì)頭勢(shì)能。二要“蓄勢(shì)”跨越。要借優(yōu)惠政策之勢(shì)，以總書(shū)記視察X周年、新一輪X振興為契機(jī)，搶平臺(tái)、爭(zhēng)政策。民族英雄林則徐說(shuō)過(guò)，做官難，做大官更難。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過(guò)一次，很多同志感到壓力山大。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無(wú)論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。三要力求精彩的效果。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸?！薄Ｐ碌囊荒?，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。當(dāng)前，各地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)你追我趕、咄咄逼人。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。我們作為新時(shí)代黨的干部，要有更高的境界。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴(yán)過(guò)一次，很多同志感到壓力山大。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，如何有效治理農(nóng)村污水、管控秸稈焚燒、破解人才制約、做活集體產(chǎn)權(quán)“三變”，等等，這都考驗(yàn)我們的創(chuàng)造力、操作力。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細(xì)，無(wú)論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細(xì)入微、落細(xì)落小。三要力求精彩的效果。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢(shì)、怎么樣抓工作、應(yīng)該樹(shù)什么樣的形象，談一點(diǎn)自己的看法：一、新一屆政府面臨的形勢(shì)二是人民收入水平有較大輻度增長(zhǎng)，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難?？傊?，我們既要看到有利條件，又要看到困難，堅(jiān)定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。具體講，一個(gè)就是要堅(jiān)決地維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把政府工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極地貫徹落實(shí)市委的重大決議、決定和決策，主動(dòng)、及時(shí)地向市委報(bào)告重要工作和重要情況。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動(dòng)和反哺社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)