6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 不同的管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一部分職能被劃分出來，由一些部門站所和二級機構承擔。稅費改革后，農民的負擔減輕了，隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財源日漸緊縮。 （一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的單位、站所進行分析研究，劃分類別，實行職能整合。四是將存在意義不大，且其職能完全可由其他機構或單位替代的機構與其他機構或單位合并。一部分業(yè)務性較強的單位，如學校、衛(wèi)生院，業(yè)務上由有關業(yè)務部門指導，行政上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導和管理。 （三）適度調整區(qū)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織太多，村干部職數偏多，而鄉(xiāng)村兩級負擔難以承受。這與以上所提的“健全政府職能”并無矛盾。 總之，要最大程度地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構、職能等方面存在的突出問題，就必須打破固有的、僵化的條條框框限制，嚴格按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，深入徹底地進行機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農”工作辦公室，對服務“三農”工作進行具體研究和管理，予以跟蹤督查落實，依此對干部的業(yè)績進行考核。隨著村級整合和農村交通條件的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該進行相應的合并，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量偏多、規(guī)模偏小、布局偏散的局勢。同時把民政局的婚姻登記和公安局的戶籍管理等職能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關機構，以解決鄉(xiāng)民們上戶口需遠走他鄉(xiāng)、辦身份證和結婚證要奔赴縣城的實際困難。首先必須取消“條管”制。二是將那些公益性過弱、經營性較強的事業(yè)機構改成企業(yè)，讓其自主經營、自謀生路。而另一方面，報刊征訂、干部培訓、招待接待上級領導等事項都要花錢，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是叫苦連天。這種權責分離的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干起工作來左右為難。對有些“條管”和“雙管”單位，召集其有關人員開會，可以不參加；安排他們工作，可以不執(zhí)行；批評他們的錯誤，可以不理睬。有些雖然合并了，但實質上卻未并攏，還使得一系列的人員、債務問題無法處理。稅費改革后，特別是農
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