6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 不同的管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一部分職能被劃分出來，由一些部門站所和二級機(jī)構(gòu)承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財源日漸緊縮。 （一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的單位、站所進(jìn)行分析研究，劃分類別，實行職能整合。四是將存在意義不大，且其職能完全可由其他機(jī)構(gòu)或單位替代的機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)或單位合并。一部分業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的單位，如學(xué)校、衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)上由有關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，行政上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （三）適度調(diào)整區(qū)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織太多，村干部職數(shù)偏多，而鄉(xiāng)村兩級負(fù)擔(dān)難以承受。這與以上所提的“健全政府職能”并無矛盾。 總之，要最大程度地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)、職能等方面存在的突出問題，就必須打破固有的、僵化的條條框框限制，嚴(yán)格按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，深入徹底地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農(nóng)”工作辦公室，對服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行具體研究和管理，予以跟蹤督查落實，依此對干部的業(yè)績進(jìn)行考核。隨著村級整合和農(nóng)村交通條件的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的合并，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量偏多、規(guī)模偏小、布局偏散的局勢。同時把民政局的婚姻登記和公安局的戶籍管理等職能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)，以解決鄉(xiāng)民們上戶口需遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、辦身份證和結(jié)婚證要奔赴縣城的實際困難。首先必須取消“條管”制。二是將那些公益性過弱、經(jīng)營性較強(qiáng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)改成企業(yè)，讓其自主經(jīng)營、自謀生路。而另一方面，報刊征訂、干部培訓(xùn)、招待接待上級領(lǐng)導(dǎo)等事項都要花錢，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是叫苦連天。這種權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干起工作來左右為難。對有些“條管”和“雙管”單位，召集其有關(guān)人員開會，可以不參加；安排他們工作，可以不執(zhí)行；批評他們的錯誤，可以不理睬。有些雖然合并了，但實質(zhì)上卻未并攏，還使得一系列的人員、債務(wù)問題無法處理。稅費改革后，特別是農(nóng)
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