6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報(bào)告(專業(yè)版)
【正文】 圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府理應(yīng)改變自己的工作重心和履職方式，迅速使政府的主要工作職能由管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，使干部的主要精力由過去的忙于收糧收錢轉(zhuǎn)到扎實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”上來。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心法庭、公安派出所，由于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理，并沒有起到應(yīng)有的作用。其工作人員由所在部門上收，或讓其自謀職業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能削弱后，作為基層政府，老百姓有困難，首先想到的還是找村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。為了征收農(nóng)業(yè)稅就成立財(cái)政所（農(nóng)稅所），為了計(jì)劃生育就成立計(jì)生服務(wù)站（政府內(nèi)部還有計(jì)生辦），為了社會治安管理就成立公安派出所（政府內(nèi)部還有綜治辦），為了發(fā)展林業(yè)就成立林管站，為了加強(qiáng)國土管理就成立國土所，為了發(fā)展工商業(yè)就成立工商所，還有農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水管站、畜牧水產(chǎn)站、企業(yè)辦、勞動管理站、文化站、廣播站，再加上原本就有的中小學(xué)校、衛(wèi)生院、糧站、供銷社等等，真可謂單位繁雜、站所林立。該減的未減，不該加的變相在加。上級黨委、政府或各部門幾乎把凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切工作，如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全穩(wěn)定、計(jì)生綜治等等都納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核范疇，并且動輒就是“一票否決”，實(shí)行“摘帽子”、“敲飯碗”。如文化站、勞保站、財(cái)政所。必須對這類機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范整治，或撤銷或整合，并將其納入當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部規(guī)定具體的服務(wù)工作內(nèi)容和工作任務(wù)，定項(xiàng)目、定指標(biāo)，直接聯(lián)系村組或農(nóng)戶，實(shí)行“三農(nóng)”服務(wù)承諾制、合同制和工作完成情況、農(nóng)民滿意情況考核制。“健全”是針對職能配置和行政權(quán)限而言，而“轉(zhuǎn)變”則是針對職能發(fā)揮的角度、重心和方式而言。第三是規(guī)范派出機(jī)構(gòu)。一是將那些原本就不起作用或已經(jīng)失去作用的機(jī)構(gòu)注銷或撤銷。計(jì)劃生育有計(jì)生服務(wù)站，征收稅費(fèi)有財(cái)政所、地稅所、國稅所，維護(hù)社會治安有派出所、司法所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的手段之一就是對政府職能進(jìn)行劃分，而其結(jié)果都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)機(jī)構(gòu)，
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