【正文】 政府權(quán)利上繳。有些雖然合并了，但實(shí)質(zhì)上卻未并攏，還使得一系列的人員、債務(wù)問(wèn)題無(wú)法處理。這種權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干起工作來(lái)左右為難。二是將那些公益性過(guò)弱、經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)改成企業(yè)，讓其自主經(jīng)營(yíng)、自謀生路。同時(shí)把民政局的婚姻登記和公安局的戶籍管理等職能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機(jī)構(gòu)，以解決鄉(xiāng)民們上戶口需遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)、辦身份證和結(jié)婚證要奔赴縣城的實(shí)際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農(nóng)”工作辦公室，對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行具體研究和管理，予以跟蹤督查落實(shí)，依此對(duì)干部的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。這與以上所提的“健全政府職能”并無(wú)矛盾。一部分業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的單位，如學(xué)校、衛(wèi)生院，業(yè)務(wù)上由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)，行政上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。 （一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的單位、站所進(jìn)行分析研究，劃分類別，實(shí)行職能整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一部分職能被劃分出來(lái)，由一些部門(mén)站所和二級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。政府機(jī)關(guān)干部把大量的時(shí)間和精力投入到一些日常瑣事之中，而引導(dǎo)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等主要職責(zé)則無(wú)暇顧及。設(shè)立這些機(jī)構(gòu)的目的本是為了進(jìn)一步明確政府職能，減輕政府負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)干部們感慨：“現(xiàn)在我們的政府‘四不像’：一不像政府，二不像派出機(jī)構(gòu)，三不像綜合管理部門(mén)，四不像慈善、服務(wù)機(jī)構(gòu)”。如廣播站、農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和站所都成為實(shí)實(shí)在在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)構(gòu)，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。并依據(jù)考核情況給干部定編定崗，確定干部的留崗和分流。 （四）轉(zhuǎn)變工作職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的主要目的之一，就是要使政府職能得以轉(zhuǎn)變。其次要改善“雙管”體制。隨著社會(huì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，已迫在眉梢。改革開(kāi)放后，隨著政府體制改革的不斷深化，政府職能逐漸明確化。凡境內(nèi)之事無(wú)論大小、不分內(nèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要去管?？善浣Y(jié)果卻是上面各級(jí)各部門(mén)將一些權(quán)