6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告(完整版)
【正文】 業(yè)稅免征后，這種矛盾已逐漸表現(xiàn)出三大反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的手段之一就是對政府職能進行劃分，而其結(jié)果都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)機構(gòu)，政府權(quán)利上繳。有錢的收上去實行“條管”或“雙管”，無錢的留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為“無人管”。計劃生育有計生服務(wù)站，征收稅費有財政所、地稅所、國稅所，維護社會治安有派出所、司法所。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再享有農(nóng)業(yè)稅返回，政府也沒有收取任何稅費的職能和條件，上級財政下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費只是杯水車薪，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源枯竭，幾乎到了無法正常運轉(zhuǎn)的地步。一是將那些原本就不起作用或已經(jīng)失去作用的機構(gòu)注銷或撤銷。如計生服務(wù)站與衛(wèi)生院合并，公安派出所、司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦合并。第三是規(guī)范派出機構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點，參照歷史沿革，按照人口、面積、地理、宗族、習(xí)慣諸因素適度進行村級整合，已顯尤為迫切?！敖∪笔轻槍β毮芘渲煤托姓?quán)限而言，而“轉(zhuǎn)變”則是針對職能發(fā)揮的角度、重心和方式而言。然而要真正達到“提高行政效率，降低行政成本，整合行政資源”的目的，卻不是一朝一夕、一蹴而就的，還必須依靠各級黨委政府的艱辛努力。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部規(guī)定具體的服務(wù)工作內(nèi)容和工作任務(wù)，定項目、定指標(biāo)，直接聯(lián)系村組或農(nóng)戶，實行“三農(nóng)”服務(wù)承諾制、合同制和工作完成情況、農(nóng)民滿意情況考核制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅在職能上要健全，而且規(guī)模也應(yīng)擴大。必須對這類機構(gòu)進行規(guī)范整治，或撤銷或整合，并將其納入當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下。 （二）健全政府職能 還權(quán)予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全政府職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、職權(quán)和職責(zé)協(xié)調(diào)一致。如文化站、勞保站、財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不活，干部分流安置渠道狹窄，除了個別有門路的干部自愿停薪留職或辭職下海外，絕大部分仍在原崗位呆著，致使經(jīng)費緊張局面難以緩解。上級黨委、政府或各部門幾乎把凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切工作，如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全穩(wěn)定、計生綜治等等都納入對鄉(xiāng)
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